ЗАКОН Республики Коми от 14.05.2005 № 46-РЗ
(ред. от 23.12.2008)
"О ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЯЗЫКОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ" НА 2005 - 2009 ГОДЫ"
(принят ГС РК 28.04.2005)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Республика", № 92-93, 19.05.2005,
"Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 27.01.2006, № 1, ст. 4187.
--> примечание.
Начало действия редакции - 25.12.2008.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Законом РК от 23.12.2008 № 145-РЗ, вступили в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Республике" - 25.12.2008).
О ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЯЗЫКОВ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ" НА 2005 - 2009 ГОДЫ
Принят
Государственным Советом Республики Коми
28 апреля 2005 года
(в ред. Законов РК от 26.12.2005 № 157-РЗ,
от 04.07.2006 № 53-РЗ, от 06.10.2006 № 98-РЗ,
от 05.03.2007 № 18-РЗ, от 03.12.2007 № 108-РЗ,
от 23.12.2008 № 145-РЗ)
Статья 1. Утвердить целевую республиканскую программу "Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми" на 2005 - 2009 годы согласно приложению.
Статья 2. Правительству Республики Коми при формировании республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год предусматривать средства на финансирование целевой республиканской программы "Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми" на 2005 - 2009 годы.
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Правительству Республики Коми принять правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.
Глава Республики Коми
В.ТОРЛОПОВ
г. Сыктывкар
14 мая 2005 года
№ 46-РЗ
Приложение
к Закону
Республики Коми
"О целевой
республиканской программе
"Сохранение и развитие
государственных языков
Республики Коми"
на 2005 - 2009 годы"
ЦЕЛЕВАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЯЗЫКОВ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ" НА 2005 - 2009 ГОДЫ
(в ред. Законов РК от 26.12.2005 № 157-РЗ,
от 04.07.2006 № 53-РЗ, от 06.10.2006 № 98-РЗ,
от 05.03.2007 № 18-РЗ, от 03.12.2007 № 108-РЗ,
от 23.12.2008 № 145-РЗ)
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЯЗЫКОВ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ" НА 2005 - 2009 ГОДЫ
Наименование - целевая республиканская программа
Программы "Сохранение и развитие государственных
языков Республики Коми" на 2005 - 2009
годы (далее - Программа)
Основание - Закон Республики Коми "О
для разработки государственных языках Республики
Программы Коми", Постановление Государственного
Совета Республики Коми от 28 октября
2004 года № III-4/60 "О IV Всемирном
конгрессе финно-угорских народов",
распоряжение Правительства Республики
Коми от 17 января 2005 года № 1-р
Заказчик - Правительство Республики Коми
Программы
Разработчик - Министерство культуры и национальной
Программы политики Республики Коми
Цели Программы - создание условий для сохранения и
развития коми языка как
государственного языка Республики Коми,
формирование бережного отношения к
языковым традициям, воспитание
сознательного отношения к языку как
национально-культурной ценности;
последовательная реализация Закона
Республики Коми "О государственных
языках Республики Коми"
Задачи Программы - создание условий для изучения коми
языка как одного из государственных
языков Республики Коми населением
республики;
внедрение новейших информационных
технологий в сферу функционирования
государственных языков Республики Коми;
усиление роли средств массовой
информации в популяризации коми языка;
повышение общего уровня речевой
культуры и межъязыковой толерантности;
подготовка высококвалифицированных
специалистов, владеющих
государственными языками Республики
Коми, для приоритетных отраслей науки,
культуры и образования;
увеличение количества методических,
справочных и иных изданий
Сроки реализации - 2005 - 2009 годы
Программы
Исполнители - Правительство Республики Коми, а также
Программы министерства и иные органы
исполнительной власти Республики Коми,
уполномоченные им; иные органы и
организации, привлекаемые в
установленном порядке Правительством
Республики Коми
Объемы и - в целом на реализацию Программы
источники потребуется 26724 тыс. рублей за счет
финансирования средств республиканского бюджета
Программы Республики Коми, в том числе по годам:
2005 год - 1000 тыс. рублей;
2006 год - 5716 тыс. рублей;
2007 год - 6239 тыс. рублей;
2008 год - 6570 тыс. рублей;
2009 год - 7199 тыс. рублей
Ожидаемые - реализация прав коми и русского народа
результаты в сохранении, развитии и удовлетворении
реализации культурных потребностей на родном
Программы языке;
укрепление института гражданского
общества;
формирование толерантного поведения
населения республики и профилактика
национального экстремизма;
позитивное развитие этнополитической
ситуации в республике;
увеличение обеспеченности
справочно-методической литературой на
50 процентов;
увеличение числа обученных коми языку
гражданских служащих Республики Коми не
менее чем на 20 процентов
Система - контроль за реализацией Программы
организации осуществляют Государственный Совет
контроля за Республики Коми и Правительство
реализацией Республики Коми
Программы
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
В 1992 году был принят Закон Республики Коми "О государственных языках Республики Коми", стратегической целью которого было не только приостановление процесса ослабления позиций коми языка, но и через придание ему статуса государственного языка обеспечение гарантии его сохранения и развития.
Согласно статье 2 Закона Республики Коми "О государственных языках Республики Коми" государственные коми и русский языки функционируют на территории Республики Коми на равных условиях. Несмотря на провозглашение равноправного статуса коми и русского языков как государственных, на практике сферы и объем функционирования коми языка остаются ограниченными. В настоящее время еще не сложилась реальная практика применения коми языка в процессе законотворчества, не определены принципы организации документооборота в условиях двуязычия в органах власти и государственных учреждениях. При этом очевидно, что только придание коми языку статуса государственного позволило реально начать работу по расширению его использования.
В период с 1994 по 2004 годы в Республике Коми были реализованы следующие программы в области языковой политики Республики Коми:
первая часть Государственной программы реализации Закона Республики Коми "О государственных языках Республики Коми" - "Сохранение и развитие коми языка", утвержденная постановлением Президиума Верховного Совета Республики Коми от 18 января 1994 года № 62-3;
Государственная программа реализации Закона Республики Коми "О государственных языках Республики Коми" - "Сохранение и развитие коми языка на 1997 - 1999 годы", утвержденная Указом Главы Республики Коми от 2 сентября 1996 года № 235;
Мероприятия по реализации второй части Государственной программы реализации Закона Республики Коми "О государственных языках Республики Коми" - "Сохранение и развитие русского языка", утвержденные Указом Главы Республики Коми от 20 апреля 1998 года № 154.
В настоящее время завершается выполнение Программы реализации Закона Республики Коми "О государственных языках Республики Коми" на 2000 - 2005 годы, утвержденной Указом Главы Республики Коми от 17 декабря 1999 года № 493, которая предусматривала формирование реального двуязычия в Республике Коми, в том числе в сфере государственного управления, образования, средствах массовой информации, культуре, а также в области защиты прав потребителей.
Результаты социологического исследования, проведенного в 2003 году, показали, что коми языком в республике реально владеют больше людей, нежели считалось прежде на основе проведенных ранее опросов: из числа ответивших утвердительно на вопрос "Владеете ли Вы коми языком?" коми по национальности - 84,6 процента, русских - 13,8 процента, прочих национальностей - 12,5 процента. 58 процентов русских по национальности считают желательным для своих детей и внуков владение коми языком. Проведенный социолингвистический анализ позволяет сделать вывод о высокой степени толерантности исследуемой социальной группы. Независимо от этнической принадлежности большинство респондентов признает право каждого народа на развитие своего языка и своей культуры.
Современная этнолингвистическая ситуация в Республике Коми складывается под воздействием ряда факторов, важнейшим из которых является многонациональный состав населения республики. Ситуация численного меньшинства, в котором оказался коми народ на территории республики, неизбежно несет в себе опасную тенденцию ассимиляции коми языка и культуры. Вопросы функционирования государственных языков в Республике Коми постоянно находятся в центре внимания общественности, озвучиваются на ежегодных конференциях коми народа, разнопланово освещаются в средствах массовой информации.
Вышеизложенное свидетельствует о необходимости дальнейшего комплексного решения проблем развития русского и коми языков, привлечения финансовых ресурсов с целью создания условий для равноправного функционирования государственных языков в различных сферах общества, в том числе в сфере государственного управления. Программный метод позволит наиболее эффективно решить указанные проблемы.
Необходимость разработки Программы также определена статьей 13 Закона Республики Коми "О государственных языках Республики Коми".
II. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
создание условий для сохранения и развития коми языка как государственного языка Республики Коми;
формирование бережного отношения к языковым традициям, воспитание сознательного отношения к языку как к национально-культурной ценности;
последовательная реализация Закона Республики Коми "О государственных языках Республики Коми".
Для достижения целей настоящей Программы предусматривается решение следующих задач:
создание условий для изучения коми языка как одного из государственных языков Республики Коми населением республики;
внедрение новейших информационных технологий в сферу функционирования государственных языков Республики Коми;
усиление роли средств массовой информации в популяризации коми языка;
повышение общего уровня речевой культуры и межъязыковой толерантности;
подготовка высококвалифицированных специалистов, владеющих государственными языками Республики Коми, для приоритетных отраслей науки, культуры и образования;
увеличение количества методических, справочных и иных изданий.
III. Оценка приоритетности задач, для решения которых
принимается Программа
В докладе Комитета по культуре и образованию Парламентской ассамблеи Совета Европы "Культуры уральских национальных меньшинств под угрозой" коми язык отнесен к языкам, которые могут попасть под угрозу исчезновения.
В настоящее время необходимы внедрение новейших информационных технологий в сферу функционирования государственных языков Республики Коми, усиление роли средств массовой информации в популяризации коми языка. Для создания реального двуязычия в Республике Коми необходима подготовка высококвалифицированных специалистов, владеющих государственными языками Республики Коми.
Работа по реализации предыдущих программ по сохранению и развитию государственных языков Республики Коми позволила определить, что приоритетной задачей в настоящее время является повышение общего уровня речевой культуры и межъязыковой толерантности. В развитие этой основной задачи в Программе сделан особый акцент на мероприятия, способствующие поднятию статуса коми языка как государственного языка Республики Коми. Формирование позитивного отношения к коми языку всех народов, проживающих на территории Республики Коми, также является приоритетом Программы. Для этого Программой предусмотрены проведение традиционных праздников, фестивалей, конкурсов, разработка инновационных проектов в разных сферах жизни общества, которые формируют восприятие коми языка как государственного языка Республики Коми и способствуют дальнейшему культурному и духовному сближению народов, проживающих на территории Республики Коми.
VI. Оценка результатов реализации Программы
и оценка ожидаемой социальной эффективности Программы
В результате реализации Программы будет продолжено формирование целостной системы функционирования государственных языков Республики Коми.
Целевой характер Программы обеспечит внедрение действенного механизма по:
реализации прав коми и русского народа в сохранении, развитии и удовлетворении культурных потребностей на родном языке;
укреплению института гражданского общества (в том числе по содействию развития общественных инициатив через участие в конкурсах и проектах по языковой политике);
формированию установок толерантного поведения среди населения республики и профилактике национального экстремизма;
позитивному развитию этнополитической ситуации в республике;
увеличению числа обученных коми языку государственных гражданских служащих Республики Коми не менее чем на 20 процентов.
Реализация Программы будет содействовать более тесному сотрудничеству с российскими и международными организациями по вопросам развития государственных языков, позволит продолжить работу по формированию общественно-политической и официально-деловой, экономической лексики на коми языке.
Количество традиционных фестивалей и праздников, способствующих сохранению духовной культуры, увеличится на 65 процентов, семинаров, научно-практических конференций по функционированию государственных языков Республики Коми - на 25 процентов, этнокультурных языковых лагерей - на 50 процентов, что будет способствовать популяризации коми и русского языков среди народов, проживающих в республике.
Проведение социолингвистического анализа позволит наметить дальнейшие приоритетные направления в области языковой политики.
Мероприятия, направленные на увеличение количества методических, справочных и иных изданий в области функционирования государственных языков Республики Коми, позволят увеличить обеспеченность справочно-методической литературой на 50 процентов, а количество наименований выпускаемой литературы, относящейся к различным сферам жизни общества, на 30 процентов.
Поддержка инновационных проектов средств массовой информации по развитию и функционированию коми языка позволит увеличить долю вещания на коми языке на 4 процента.
(в ред. Закона РК от 23.12.2008 № 145-РЗ)
Продвижение коми языка в детской и молодежной среде будет способствовать раскрытию творческого потенциала молодежи, более активной интеграции подрастающего поколения в социокультурную среду. На 60 процентов увеличится количество проектов по участию молодежи в межрегиональных и международных мероприятиях, что также способствует воспитанию толерантности в молодежной среде.
Использование новых информационных технологий, создание официального сайта по развитию государственных языков Республики Коми в сети Интернет даст возможность для интеграции в мировую информационную среду, обмена информацией в сфере языковой политики разных народов, расширения распространения информации о Республике Коми.
Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 26724 тыс. рублей, в том числе по годам:
2005 год - 1000 тыс. рублей;
2006 год - 5716 тыс. рублей;
2007 год - 6239 тыс. рублей;
2008 год - 6570 тыс. рублей;
2009 год - 7199 тыс. рублей.
VIII. Система управления и контроля
за ходом выполнения Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.
Правительство Республики Коми представляет в Государственный Совет Республики Коми информацию о ходе реализации Программы.
Координация деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми по выполнению Программы, а также контроль за выполнением ими мероприятий Программы осуществляются Правительством Республики Коми.
