[СТАТЬЯ (Юридический отдел УМНС РФ по РК, "Все для Вас", № 45, 2003 г.)]
"ТРАНСПОРТНЫЙ НАЛОГ И ГЕНЕРАЛЬНАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ"
Официальная публикация в СМИ:
"Все для Вас", 23.07.2003, № 45
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
ТРАНСПОРТНЫЙ НАЛОГ И ГЕНЕРАЛЬНАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ
С 1 января 2003 года вступила в действие глава 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации "Транспортный налог", в соответствии с которой транспортный налог устанавливается и вводится в действие законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
При установлении регионального налога законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации определяются налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом, порядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по данному региональному налогу. Иные элементы налогообложения устанавливаются непосредственно самим Кодексом.
На территории Республики Коми транспортный налог введен в действие Законом Республики Коми от 26.11.02 № 110-ФЗ "О транспортном налоге", вступившем в действие 1 января 2003 года.
В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса налогоплательщиками по транспортному налогу признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.
Указанной статьей также установлено, что по транспортным средствам, зарегистрированным на физических лиц, приобретенным и переданным ими на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования Федерального закона от 24.07.02 № 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации", налогоплательщиком является лицо, указанное в такой доверенности.
Налоговый кодекс закрепляет по состоянию на дату опубликования Закона № 110-ФЗ распространенную на практике ситуацию, когда транспортные средства продавались на основе генеральной доверенности.
Поскольку текст Закона № 110-ФЗ впервые был опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации № 30 от 29.07.02, плательщиком транспортного налога будет являться лицо, распоряжающееся транспортным средством на основании доверенности, если доверенность выдана до 29 июля 2002 г.
Если же доверенность выдана позже, плательщиком транспортного налога будет являться собственник транспортного средства. Это связано с тем, что для данной ситуации законодатель не устанавливает никаких специальных требований в отношении того, кто является плательщиком транспортного налога. Из чего можно заключить, что несмотря на передачу транспортного средства его владельцем другому лицу на основании доверенности, выданной после официальной публикации Закона № 110-ФЗ, налогоплательщиком будет признаваться собственник транспортного средства.
Напомним, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Общая (генеральная) доверенность выдается для управления всем имуществом, в том числе транспортом, представляемого лица для совершения с ним в течение определенного времени самых различных сделок и выполнения иных юридически значимых и представительских функций в различных инстанциях.
Налогоплательщикам следует обратить внимание, что доверенность - это односторонняя сделка, которая может быть отменена лицом, ее выдавшим, в любой момент, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее. Соглашение об отказе от права отменить доверенность ничтожно. Другим основанием прекращения доверенности является истечение срока доверенности. Срок действия доверенности не может превышать трех лет (бессрочных доверенностей на территории Российской Федерации нет), а если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. В-третьих, доверенность потеряет свою силу и в случае смерти представляемого (доверителя) либо представителя (поверенного). Доверенность может прекратить свое действие не только в связи с истечением ее срока, отменой лицом, выдавшим ее, либо вследствие его смерти, но и в связи с признанием данного лица недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.
Физические лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, должны уведомить налоговый орган по месту своего жительства о передаче на основании доверенности транспортных средств. Поскольку законодателем не установлен порядок уведомления налоговых органов, физическое лицо может это сделать в произвольном виде. В то же время в налоговые органы следует представлять копию доверенности, а также заявление о том, что собственники фактически не пользуются транспортным средством.
Если физическое лицо - собственник транспортного средства - не уведомит налоговый орган о передаче транспортного средства по доверенности другому лицу, налогоплательщиком будет считаться собственник транспортного средства.
Собственникам транспортных средств, не использующим их по какой-либо причине, необходимо платить транспортный налог до момента их снятия с регистрации. Поэтому владельцам транспортных средств, которые не используют транспортные средства вследствие их негодности, следует в установленном законом порядке провести процедуру ликвидации регистрации и снять их с учета. Данное положение не относится к транспортным средствам, находящимся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом, поскольку такой транспорт не признается объектом налогообложения.
