"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СЫКТЫВКАР"
(ред. от 04.07.2003)
(принят Советом г. Сыктывкара 16.07.1998)
(Зарегистрировано в Государственном Совете РК 23.09.1998)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Панорама столицы", 22.10.1998, № 42
Утратил силу в связи с принятием Устава муниципального образования городского округа "Сыктывкар", вступающего в силу после его официального опубликования (решение Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 18.01.2006 № 22/01-328).
Принят
на внеочередной XXXI сессии
Совета города Сыктывкара
1 созыва
16 июля 1998 года
с изменениями и дополнениями,
внесенными решением
Совета города Сыктывкара
от 3 августа 1998 года
Зарегистрирован
в Государственном Совете
Республики Коми
23 сентября 1998 года
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД СЫКТЫВКАР"
(в ред. решений Совета МО "Город Сыктывкар"
от 06.09.2001 № 23/09-261; от 24.06.2002 № 32/06-350;
от 19.09.2002 № 33/09-352; от 04.07.2003 № 2/07-46 пар. 2;
от 04.07.2003 № 2/07-47)
Настоящий Устав в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми устанавливает основные положения организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Город Сыктывкар".
Раздел первый
ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДЕ СЫКТЫВКАРЕ
Глава I
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД
СЫКТЫВКАР" И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Название и статус муниципального образования
Муниципальное образование имеет наименование "Город Сыктывкар". Муниципальное образование "Город Сыктывкар" (далее - город Сыктывкар) образовано на основании решения Совета города от 16 июля 1998 года в соответствии с частью второй статьи 5 и со статьей 7 Закона Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми" и с учетом мнения населения города Сыктывкара, высказанного при проведении плебисцита Республики Коми 30 ноября 1997 года.
Муниципальное образование "Город Сыктывкар" является городом Республики Коми республиканского значения с подчиненными ему территориями.
Муниципальное образование "Город Сыктывкар" - это группа поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется выборный орган - Совет города Сыктывкара, бюджет города Сыктывкара и собственность муниципального образования.
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе
В настоящем Уставе понятия и термины используются в следующих значениях:
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесены к таковым Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми", иными законами Республики Коми;
бюджет города Сыктывкара - бюджет муниципального образования города Сыктывкара, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляет муниципальное образование "Город Сыктывкар";
бюджет района - бюджет муниципального образования Эжвинский район, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляет муниципальное образование "Эжвинский район";
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые муниципальным образованием самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми;
муниципальная собственность - собственность, находящаяся во владении, пользовании и распоряжении муниципальных образований города Сыктывкара и района;
собственность муниципального образования - имущество, переданное городу Сыктывкару и Эжвинскому району, а также приобретенное на иных законных основаниях;
территория муниципального образования "Город Сыктывкар" - земли городских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования города Сыктывкара независимо от форм собственности и целевого назначения;
муниципальное образование "Эжвинский район" - поселение, являющееся частью территории муниципального образования "Город Сыктывкар", в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется выборный орган - Совет Эжвинского района, бюджет района и собственность муниципального образования;
Совет города Сыктывкара - выборный представительный орган, обладающий правом представлять интересы населения города Сыктывкара и принимать от его имени решения, действующие на территории города Сыктывкара;
Совет муниципального образования "Эжвинский район" - выборный представительный орган, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на территории Эжвинского района;
выборное должностное лицо - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом из своего состава, наделенное согласно Уставу полномочиями на решение вопросов местного значения;
должностное лицо - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции и не относящееся к категории государственных служащих;
председатель Совета - выборное в соответствии с Уставом должностное лицо, возглавляющее деятельность Совета по осуществлению местного самоуправления на территории города Сыктывкара;
глава администрации - должностное лицо, которое в соответствии с Уставом руководит администрацией и выполняет исполнительно-распорядительные функции, за исключением функций, возложенных на иные органы и должностных лиц;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления города Сыктывкара и района;
местное сообщество - граждане, постоянно проживающие и объединенные общими интересами в решении вопросов местного значения;
местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;
собрание (сход) граждан - одна из форм непосредственного, прямого волеизъявления граждан в решении вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Статья 3. Состав территории города Сыктывкара
1. В состав территории города Сыктывкара с подчиненными ему территориями входят территории следующих населенных пунктов:
1. Город Сыктывкар с Эжвинским городским районом;
2. поселок городского типа Верхняя Максаковка;
3. поселок городского типа Краснозатонский;
4. поселок городского типа Седкыркещ;
5. поселок сельского типа Выльтыдор;
6. поселок сельского типа Трехозерка.
(часть 1 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
2. Территории населенных пунктов, входящих в состав города Сыктывкара с подчиненными ему территориями, и прилегающие к ним земли составляют в совокупности территорию города Сыктывкара с подчиненными ему территориями.
(часть 2 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
3. Названия и границы населенных пунктов, указанных в части первой настоящей статьи, могут изменяться в соответствии с законодательством Республики Коми.
4. Границы населенных пунктов, входящих в состав территории города Сыктывкара с подчиненными ему территориями, фиксируются в плане.
(часть 4 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
Статья 4. Граница города Сыктывкара с подчиненными ему территориями
(название в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
1. Граница города Сыктывкара с подчиненными ему территориями определяет территорию муниципального образования, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
(часть 1 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
2. Граница города Сыктывкара с подчиненными ему территориями установлена Указом Президиума Верховного Совета Коми АССР "Об утверждении границ города Сыктывкара со смежными районами" от 20.05.40, Указом Президиума Верховного Совета Коми АССР "Об утверждении административной границы между городом Сыктывкаром и Сыктывдинским сельским районом" от 27.02.64, Указом Президиума Верховного Совета Коми АССР "О частичном изменении административной границы между городом Сыктывкаром и Сыктывдинским районом" от 29.07.66, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР "Об изменении городской черты города Сыктывкара и образовании Эжвинского района в городе Сыктывкаре" от 13.12.68, постановлением Президиума Верховного Совета Коми АССР "Об изменении городской черты города Сыктывкара" от 22.02.68.
(часть 2 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
3. Граница территории, подчиненной городу Сыктывкару, определяется органами государственной власти Республики Коми.
(часть 3 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
4. Изменение границы территории, подчиненной городу Сыктывкару города Сыктывкара производится законом Республики Коми в порядке, установленном законодательством, с учетом мнения населения города Сыктывкара, экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций, а также с учетом целостности землепользования. Изменение границы территории, подчиненной городу Сыктывкару города Сыктывкара в соответствии с этими решениями фиксируется в плане города Сыктывкара.
(часть 4 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
5. Официальным документом, фиксирующим границу территории, подчиненной городу Сыктывкару, является план границы, оформленный в установленном порядке.
(часть 5 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
ГРАНИЦА ТЕРРИТОРИИ,
ПОДЧИНЕННОЙ ГОРОДУ СЫКТЫВКАРУ, ПРОХОДИТ:
(в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар"
от 19.09.2002 № 33/09-352)
На севере с северо-западного угла квартала № 67 гослесфонда Сыктывкарского мехлесхоза проходит по северным границам кварталов N№ 67, 68, 69, 70, 71, 72. Далее с северо-восточного угла квартала № 72 поворачивает на север, идет по западной стороне квартала № 61 до северо-западного угла. Затем поворачивает на восток и идет по северным границам кварталов Эжвинского лесничества N№ 61, 62, 63, 64, 65, 66 до границы земель Эжвинского района города Сыктывкара. Дальше граница идет на юго-восток по границе Эжвинского района до реки Вычегды. Граница пересекает реку Вычегду вблизи залива озера Койты и идет по границе землепользования ОПХ НИПТИ до северо-западного угла квартала № 135 Трехозерного лесничества. Далее идет по северным границам кварталов 135, 136, 137, 138 и 139 до северо-восточного угла квартала 139. Здесь поворачивает на юг и идет по восточным границам кварталов 139, 144, 153 до северо-западного угла квартала № 164 Трехозерного лесничества. Отсюда идет на юго-восток по северным границам кварталов 164, 165, 166, 174 и 175, поворачивает на юг и идет до границы территории администрации п. Седкыркещ, до озера Энтивис. Дальше идет по границе территории администрации п. Седкыркещ на восток, потом на северо-восток и выходит на границу земель совхоза "Сыктывкарский". По границе совхоза идет до реки Вычегды, пересекает реку в районе турбазы "Лемью". Затем граница района идет по границе Краснозатонского лесничества (по границам кварталов 11, 3, 4, 1, 2) до моста через реку Лемью.
На востоке от моста через реку Лемью идет на юг по восточной границе квартала № 2 Краснозатонского лесничества до юго-восточного угла квартала, дальше - на восток по северным границам кварталов 8, 9, 10, пересекая реку Лемью, идет на юг до 27 квартала. Затем по северо-западным сторонам кварталов 27 и 28. Далее граница идет на юг по восточным сторонам кварталов 28, 42, 57, 73, 88, 104.
На юге от юго-восточного угла квартала № 104 Краснозатонского лесничества идет на запад по южным границам кварталов № 104-93 до юго-западного угла квартала № 93, здесь делает поворот на юг, идет по восточной стороне квартала № 110, поворачивает на запад и идет по южным границам кварталов 110, 109. Пересекает земли Максаковского садоводческого комплекса, идет по южной и западной границе квартала № 107 Краснозатонского лесничества. Дальше идет на запад и на юг по границе земель, находящихся в ведении администрации п. Верхняя Максаковка, выходит на границу земель совхоза "Сыктывкарский" и вдоль осушенных сенокосов участка "Уж-ты-нюр" идет по границе земель совхоза и администрации п. В.Максаковка до урочища "Арай-дав". Отсюда по южному концу озера Суканов выходит на берег реки Сысолы и идет по берегу на север 700 м. В районе м. Чит пересекает реку Сысолу и по южной границе озера выходит на границу земель Кочпонского отделения. Далее 1 200 м граница района идет по границе между Кочпонским и Выльгортским отделениями, поворачивает на северо-восток, пересекает осушенный участок "Ель-сай", по осушительной канаве выходит на железнодорожную ветку на Сыктывкарский лесокомбинат. Вдоль полосы отвода ж/д ветки (по южной стороне) граница идет на запад, пересекает шоссе Сыктывкар - Киров и еще 450 м идет по границе ж/д ветки. Дальше от м. Давпон (в районе баз Респотребсоюза) граница района пересекает земли Выльгортского отделения, идет по южной границе ботанического сада СГУ, идет по южным границам 133 и 109 кварталов Сыктывкарского лесничества и выходит к звероферме Респотребсоюза. Здесь граница поворачивает на север, пересекает квартал 109 и идет по южным границам кварталов 130, 129, 106, 105.
На западе от юго-западного угла квартала 105 идет уступами по западным границам кварталов 105, 92, по южным сторонам кварталов 77, 76, 75, по западным сторонам кварталов 75, 67. Затем граница идет на запад по южным сторонам кварталов 48, 47, 46, 45 до юго-западного угла квартала № 45. Отсюда также уступами идет по западной границе квартала 45, потом по южным границам кварталов 23, 22, по западной границе квартала 22, по южной, затем по западной сторонам квартала 10 и по южной и западной сторонам квартала 9 Сыктывкарского лесничества. Дальше граница района идет по границе Эжвинского лесничества: по западным сторонам кварталов 124, 138, по южным сторонам кварталов 112, 111, 110, 109, поворачивает на север и идет по западным сторонам кварталов 109, 94, 79 и 67 до начальной точки границы.
Статья 5. Административный центр города Сыктывкара
Административным центром муниципального образования является город Сыктывкар.
Статья 6. Статус Стефановской площади, находящейся на территории города Сыктывкара
Стефановская площадь города Сыктывкара является местом проведения официальных республиканских мероприятий, в том числе парадов, а также общественно-политических и других массовых мероприятий, посвященных общенародным торжествам и памятным дням России, Республики Коми и города Сыктывкара.
Реконструкция и строительство новых объектов на Стефановской площади осуществляется с учетом назначения площади и выделяется отдельным разделом в генеральном плане развития города Сыктывкара.
Абзац исключен. - решение Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261.
Статья 7. Административно-территориальное деление города Сыктывкара и территории, подчиненной ему
(в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
1. В целях организации управления:
в городе Сыктывкаре выделен Эжвинский район с прилегающими к нему землями;
территория, подчиненная городу Сыктывкару, делится на следующие административные территории:
1) поселок городского типа Верхняя Максаковка с подчиненными ему территориями (территории поселка городского типа Верхняя Максаковка, поселка сельского типа Выльтыдор с прилегающими к ним землями, а также поселка сельского типа Верхний Мыртыю Сыктывдинского района, переданного в административное подчинение Указом Президиума Верховного Совета Коми ССР от 19 ноября 1991 года);
2) поселок городского типа Краснозатонский с подчиненными ему территориями (территория поселка городского типа Краснозатонский с прилегающими к нему землями);
3) поселок городского типа Седкыркещ с подчиненными ему территориями (территории поселка городского типа Седкыркещ, поселка сельского типа Трехозерка с прилегающими к ним землями).
2. Изменение границ административных территорий, в том числе передача населенных пунктов из одной административной территории в другую производится в соответствии с законодательством Республики Коми.
3. Границы административных территорий и их изменений фиксируются в плане границ территории, подчиненной городу Сыктывкару.
Статья 8. Символика города Сыктывкара
1. Наименование и описание символики города Сыктывкара устанавливаются настоящим Уставом.
Основным символом города Сыктывкара является герб. Герб города Сыктывкара утвержден решением Совета народных депутатов города Сыктывкара 29.10.93.
Композиция герба выражает конструкцию главного символа, первого герба г. Усть-Сысольска - медведя в берлоге.
Медведь - талисман, хранитель традиций города Сыктывкара, оберегающий ростки новой жизни.
Слияние двух рек Вычегда и Сысола - пластическое построение государственного флага Республики, столицей которой является Сыктывкар.
Элемент национального орнамента - Шондiбан - солнце северной столицы.
Серебристый фон - символ снежной чистоты.
2. Официальное использование символики муниципальными органами и должностными лицами допускается после ее регистрации в Государственном Совете Республики Коми.
3. Использование символики города Сыктывкара иными организациями и лицами осуществляется в соответствии с действующим законодательством и положением о символике города Сыктывкара, утвержденным Советом города Сыктывкара.
Статья 9. Употребление языков при осуществлении местного самоуправления в городе Сыктывкаре
При осуществлении местного самоуправления в городе Сыктывкаре употребляются государственные языки Республики Коми - коми и русский в соответствии с Законом Республики Коми "О государственных языках Республики Коми".
Глава II
МЕСТНОЕ СООБЩЕСТВО И ПРАВО ЕГО ЧЛЕНОВ НА УЧАСТИЕ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДЕ СЫКТЫВКАРЕ
Статья 10. Местное сообщество города Сыктывкара
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Сыктывкара, образуют местное сообщество города Сыктывкара и являются его членами.
Статья 11. Формы участия членов местного сообщества в осуществлении местного самоуправления
1. Члены местного сообщества имеют право на участие в осуществлении местного самоуправления в городе Сыктывкаре.
2. Члены местного сообщества участвуют в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
непосредственно: путем участия в выборах, местных референдумах и других формах прямого волеизъявления;
через выборные и другие муниципальные органы города Сыктывкара;
через органы территориального общественного самоуправления;
через иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 12. Обеспечение права членов местного сообщества на участие в осуществлении местного самоуправления
1. Члены местного сообщества имеют право:
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
участвовать в местных референдумах, опросах, собраниях (сходах) и иных формах прямого волеизъявления;
на равный доступ к муниципальной службе;
обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
2. Все органы и должностные лица местного самоуправления в городе Сыктывкаре обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
3. Право членов местного сообщества на участие в осуществлении местного самоуправления обеспечивается настоящим Уставом, законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
Глава III
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ГОРОДА СЫКТЫВКАРА
Статья 13. Предметы ведения города Сыктывкара
В ведении города Сыктывкара находятся вопросы местного значения, а также передаваемые ему отдельные полномочия органов государственной власти.
Статья 14. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению города Сыктывкара
1. К ведению города Сыктывкара относятся следующие вопросы местного значения:
1) принятие и изменение Устава города Сыктывкара, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение собственностью города Сыктывкара;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета города Сыктывкара, установление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие города Сыктывкара;
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего среднего, (полного) общего образования, учреждений дополнительного образования, учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка города Сыктывкара, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий муниципального образования, в том числе утверждение генерального плана, проектов планировки и застройки;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории города Сыктывкара и регулирование земельных отношений;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) участие в содержании и развитии систем связи, автомобильных дорог общего пользования, иных транспортных систем на территории города Сыктывкара;
16) благоустройство и озеленение территории, санитарная очистка;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и учреждений муниципального образования, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в собственности муниципального образования;
24) организация и содержание информационной службы города Сыктывкара;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации города Сыктывкара;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе Сыктывкаре;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей природной среды на территории города Сыктывкара;
30) обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы;
(п. 30 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261)
31) предоставление в установленном законом порядке республиканским органам государственной власти в Республике Коми, территориальным структурам федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также представительствам субъектов Российской Федерации, иностранных государств и международных организаций земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений жилищного фонда, жилищно-коммунальных, транспортных и иных услуг;
32) обеспечение необходимых условий для проведения республиканских, федеральных и международных мероприятий на территории города Сыктывкара;
33) разработка и утверждение генерального плана развития города Сыктывкара;
34) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений социального обслуживания и социальной помощи населению г. Сыктывкара;
(п. 34 введен решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261)
35) организация системы реабилитации инвалидов;
(п. 35 введен решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261)
36) создание условий для профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
(п. 36 введен решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261)
37) организация и осуществление мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территории города Сыктывкара от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Коми;
(п. 37 введен решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261)
38) регулирование вопросов административно-территориального и муниципального устройства, наименования составных частей территории муниципального образования "Город Сыктывкар" в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Коми;
(п. 38 введен решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 24.06.2002 № 32/06-350)
39) иные вопросы, предусмотренные законодательством.
(п. 39 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 24.06.2002 № 32/06-350)
2. Исключена. - решение Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261.
3. Исключена. - решение Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261.
Глава IV
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ СЫКТЫВКАРЕ
Статья 15. Экономическая основа
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют собственность города Сыктывкара, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления города Сыктывкара, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения.
2. Органы местного самоуправления в установленном федеральными законами и законами Республики Коми порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 16. Собственность города Сыктывкара
1. Имущество, переданное из государственной и муниципальной собственности в собственность города Сыктывкара, а также приобретенное на иных законных основаниях, является собственностью города Сыктывкара.
2. Формирование собственности города Сыктывкара осуществляется за счет:
собственности, находящейся во владении, пользовании и распоряжении местных органов власти и переданной городу Сыктывкару;
объектов государственной собственности Республики Коми, переданных городу Сыктывкару;
создания и (или) приобретения объектов собственности на иных законных основаниях.
Порядок передачи объектов в собственность городу Сыктывкару определяется законом Республики Коми.
3. В состав собственности города Сыктывкара входят средства бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности данного муниципального образования, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
4. Органы местного самоуправления управляют собственностью города Сыктывкара. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав собственности города Сыктывкара, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной федеральными законами, законами Республики Коми, решениями Совета города Сыктывкара, настоящим Уставом.
5. Органы местного самоуправления в соответствии с законом и в установленном Советом города Сыктывкара порядке вправе: передавать объекты собственности города Сыктывкара во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в собственности города Сыктывкара, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
6. Находящиеся в собственности города Сыктывкара здания, строения, сооружения, помещения и земельные участки предоставляются территориальным структурам федеральных органов государственной власти Российской Федерации, представительствам субъектов Российской Федерации, иностранных государств на условиях аренды, а органам государственной власти Республики Коми - на условиях аренды или отчуждения в государственную собственность Республики Коми в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
7. Решение о приватизации объектов государственной собственности Республики Коми, расположенных на территории города Сыктывкара и имеющих градообразующий характер или оказывающих существенное влияние на его социально-экономическое положение, принимается органами государственной власти Республики Коми с учетом мнения органов местного самоуправления муниципального образования "Город Сыктывкар".
Порядок и условия приватизации объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Сыктывкар" определяются Советом муниципального образования "Город Сыктывкар" в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".
(часть 7 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 24.06.2002 № 32/06-350)
Статья 17. Земельные отношения на территории города Сыктывкара
1. Органы местного самоуправления в пределах собственной компетенции осуществляют контроль за использованием всех земель в пределах границ города Сыктывкара при соблюдении прав собственников земли и иных законных пользователей земельных участков.
2. Порядок использования земель, переданных в ведение или в собственность города Сыктывкара, устанавливается Советом города Сыктывкара.
(часть 2 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261)
3. Исключена. - решение Совета МО "Город Сыктывкар" от 24.06.2002 № 32/06-350.
Статья 18. Финансовая основа города Сыктывкара
1. Финансовую основу города Сыктывкара составляют средства его бюджета и внебюджетных фондов, а также иные финансовые ресурсы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
2. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Советом города Сыктывкара самостоятельно в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми.
Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или Совет города Сыктывкара с учетом мнения населения могут предусматривать разовые добровольные внесения физическими и юридическими лицами средств для решения вопросов местного значения.
3. Администрация города Сыктывкара в соответствии с законодательством Российской Федерации и решением Совета города Сыктывкара вправе выпускать муниципальные займы, и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения, давать поручительства физическим и юридическим лицам в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми.
(часть 3 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 24.06.2002 № 32/06-350)
Статья 19. Бюджет города Сыктывкара
1. Утверждение бюджета города Сыктывкара и контроль за его исполнением осуществляет Совет города Сыктывкара.
Формирование и исполнение бюджета города Сыктывкара осуществляет администрация города Сыктывкара.
2. Финансирование расходов органов местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета города Сыктывкара.
3. Консолидированный бюджет города Сыктывкара состоит из самостоятельных бюджетов города Сыктывкара и Эжвинского района.
Статья 20. Доходы и расходы бюджета города Сыктывкара
1. В доходы бюджета города Сыктывкара зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных и республиканских налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Коми, финансовые средства, переданные органами государственной власти городу Сыктывкару для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности города Сыктывкара, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.
Указанные средства зачисляются непосредственно в бюджет города Сыктывкара.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами бюджета города Сыктывкара. При этом сумма превышения доходов над расходами бюджета по результатам отчетного года остается в распоряжении города Сыктывкара.
3. В доходной и расходной частях бюджета города Сыктывкара раздельно предусматриваются финансирование вопросов местного значения и осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 21. Обеспечение минимального бюджета города Сыктывкара
1. Минимально необходимые расходы бюджета города Сыктывкара устанавливаются законами Республики Коми на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
2. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению органов местного самоуправления, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходах местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Коми отчислений от федеральных и республиканских налогов.
3. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, создаваемых городом Сыктывкаром, подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.
4. Доходная часть минимального местного бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе доходных источников муниципального образования законом Республики Коми.
В случае, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Коми передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми, при этом свободные переходящие остатки местных бюджетов предыдущего года в расчет не принимаются.
Статья 22. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами
Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории города Сыктывкара.
Статья 23. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления
1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в бюджете города Сыктывкара в размерах, предусмотренных соответственно в федеральном бюджете, в республиканском бюджете Республики Коми и иных нормативных актах органов государственной власти.
2. Исключена. - решение Совета МО "Город Сыктывкар" от 24.06.2002 № 32/06-350.
Статья 24. Компенсация затрат города Сыктывкара в связи с осуществлением им функций столицы Республики Коми
Затраты города Сыктывкара, связанные с осуществлением им функций столицы Республики Коми, компенсируются за счет субвенций из бюджета Республики Коми.
Субвенции из республиканского бюджета Республики Коми на осуществление городом Сыктывкаром функций столицы Республики Коми выделяются отдельной строкой в республиканском бюджете Республики Коми.
За счет средств бюджета территориального дорожного фонда Республики Коми могут содержаться участки дорог на территории города Сыктывкара, являющиеся продолжением автомобильных дорог общего пользования. Глава Республики Коми за счет резерва территориального дорожного фонда Республики Коми может выделять дополнительные средства на содержание и ремонт автомобильных дорог на территории города Сыктывкара.
Статья 25. Внебюджетные фонды города Сыктывкара
Совет города Сыктывкара вправе образовывать городские внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Коми, утверждать положения об этих фондах и осуществлять контроль за их исполнением.
Статья 26. Финансирование объектов, обслуживающих население нескольких муниципальных образований
Финансирование объектов, расположенных на территории города Сыктывкара и обслуживающих население нескольких муниципальных образований, осуществляется за счет бюджетов соответствующих муниципальных образований. В соответствии с законом Республики Коми финансирование указанных объектов может осуществляться и за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.
Статья 27. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями
1. Органы местного самоуправления города Сыктывкара в соответствии с их компетенцией определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных организаций, заслушивают отчеты об их деятельности, применяют к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
(часть 1 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261)
2. Органы местного самоуправления города Сыктывкара вправе создавать предприятия и учреждения, а также выступать участником иных коммерческих и некоммерческих организаций в соответствии с действующим законодательством.
3. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с организациями, не указанными в части 2 настоящей статьи, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
4. Органы местного самоуправления города Сыктывкара в соответствии с законом вправе координировать участие организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Сыктывкара, в комплексном социально-экономическом развитии данной территории.
Органы местного самоуправления города Сыктывкара вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории данного муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения города Сыктывкара, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств (муниципальный заказ).
5. Органы местного самоуправления города Сыктывкара не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Коми.
Глава V
ОБЩАЯ СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ СЫКТЫВКАРЕ
Статья 28. Органы местного самоуправления города Сыктывкара
1. Органами местного самоуправления города Сыктывкара являются:
1) Совет города Сыктывкара - выборный представительный орган города Сыктывкара, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города Сыктывкара, и формируемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Коми и настоящим Уставом;
2) администрация города Сыктывкара - исполнительный орган местного самоуправления, формируемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Коми и настоящим Уставом;
3) городские структурные подразделения администрации - комитеты, управления, отделы и другие самостоятельные подразделения, формируемые в соответствии с настоящим Уставом и положениями о них;
4) территориальные структурные подразделения администрации города Сыктывкара - администрации поселков городского типа: Верхняя Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ, формируемые в соответствии с настоящим Уставом и положениями о них.
(п. 4 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
5) исключен. - решение Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352.
2. Органы местного самоуправления могут обладать правом юридического лица в соответствии с настоящим Уставом и положениями о них.
Глава VI
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЭЖВИНСКИЙ
РАЙОН ГОРОДА СЫКТЫВКАРА"
Статья 29. Об образовании муниципального образования "Эжвинский район"
1. На территории города Сыктывкара в административных границах Эжвинского района по состоянию на 01.07.98 образуется внутригородское муниципальное образование "Эжвинский район" (далее - Эжвинский район).
2. Количественный состав и структура Совета района определяется Уставом муниципального образования.
Статья 30. Состав территории и граница Эжвинского района
1. В состав территории Эжвинского района входят микрорайоны: первый, второй, третий, третий "а", четвертый "а", пятый, пятый "а", ВДП, Строитель, четвертый квартал, местечки Радиоцентр и Емваль с прилегающими к ним землями.
2. Граница района определяет территорию муниципального образования, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
3. Граница района установлена постановлением главы администрации города Сыктывкара № 12/3174 от 30.12.94.
Граница Эжвинского района проходит:
На востоке: с северо-западного угла квартала 135 Трехозерного лесничества Сыктывкарского лесхоза по границе землепользования ОПХ НИПТИ АПК Республики Коми до юго-западного угла лесного квартала 140, где пересекается с рекой Вычегдой. Далее граница идет вверх по течению по левому берегу протоки Серт-Полой до устья реки Човью.
На юге: вверх по течению по правому берегу реки Човью, по границе жилой застройки поселка Верхний Чов до пересечения с рекой Човью. Далее по правому берегу реки Човью до пересечения с южной границей 10-го квартала Сыктывкарского лесничества Сыктывкарского мехлесхоза. Отсюда граница проходит по южной стороне кварталов 10,9 до юго-западного угла квартала 9.
4. Изменение границы Эжвинского района производится решением Совета города Сыктывкара по согласованию с Советом Эжвинского района с учетом мнения населения Эжвинского района.
5. Официальным документом, фиксирующим границу района, является план границы района, оформленный в установленном порядке.
Статья 31. Вопросы местного значения, передаваемые в ведение Эжвинского района
1. В ведении Эжвинского района находятся отдельные государственные полномочия, передаваемые ему в соответствии с законодательством, а также вопросы местного значения, передаваемые в соответствии с настоящим Уставом.
2. В ведение муниципального образования "Эжвинский район" передаются следующие вопросы местного значения:
1) принятие и изменение Устава Эжвинского района, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение собственностью Эжвинского района;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета района, установление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие района;
5) содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего среднего, (полного) общего образования, учреждений дополнительного образования, учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка района, осуществление контроля за их деятельностью;
9) участие в регулировании планировки и застройки района, в том числе в утверждении генерального плана, проектов планировки и застройки;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории района;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство, озеленение территории и санитарная очистка;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация транспортного обслуживания населения и учреждений муниципального образования, обеспечение населения услугами связи;
20) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
21) создание условий для деятельности учреждений культуры;
22) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в собственности муниципального образования;
23) организация и содержание информационной службы района;
24) создание условий для деятельности средств массовой информации;
25) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
26) создание условий для развития физической культуры и спорта в районе;
27) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
28) участие в охране окружающей природной среды на территории района;
29) участие в обеспечении противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы;
30) иные вопросы, предусмотренные законодательством.
(п. 30 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 24.06.2002 № 32/06-350)
Статья 32. Собственность Эжвинского района
Имущество, переданное согласно Постановлению Президиума Верховного Совета Коми ССР от 28.07.92 из государственной собственности в собственность Эжвинского района, а также приобретенное на иных законных основаниях, является собственностью Эжвинского района.
Органы местного самоуправления Эжвинского района самостоятельно управляют и распоряжаются собственностью Эжвинского района.
Статья 33. Земельные отношения на территории Эжвинского района
1. Органы местного самоуправления в пределах собственной компетенции осуществляют контроль за использованием всех земель в пределах границ Эжвинского района при соблюдении прав собственников земли и иных законных пользователей земельных участков.
2. Порядок использования земель, переданных в ведение или в собственность Эжвинского района, устанавливается Советом района в соответствии с законодательством.
Статья 34. Финансовая основа и источники доходов бюджета Эжвинского района
1. Финансовую основу Эжвинского района составляют средства его бюджета и внебюджетных фондов, а также иные финансовые ресурсы в соответствии с законодательством и решениями Совета города Сыктывкара.
2. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате на территории Эжвинского района устанавливаются Советом Эжвинского района самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
3. В доходы бюджета Эжвинского района зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных и республиканских налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами, законами Республики Коми и Советом города Сыктывкара, финансовые средства, переданные органами государственной власти Эжвинскому району для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Эжвинского района, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законами и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.
Указанные средства зачисляются непосредственно в бюджет Эжвинского района.
(часть 3 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261)
4. Органы местного самоуправления Эжвинского района самостоятельно распоряжаются средствами бюджета района. При этом сумма превышения доходов над расходами по результатам отчетного года остается в распоряжении Эжвинского района.
5. Минимально необходимые расходы бюджета Эжвинского района обеспечиваются на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, установленных законами Республики Коми, путем закрепления в доходах Эжвинского района соответствующих отчислений от федеральных и республиканских налогов.
(часть 5 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261)
6. Финансирование объектов, обслуживающих население города Сыктывкара и Эжвинского района, осуществляется за счет бюджетов города Сыктывкара и Эжвинского района. В соответствии с решением Совета города Сыктывкара финансирование указанных объектов может осуществляться за счет средств бюджета города Сыктывкара.
Раздел второй
СОВЕТ ГОРОДА СЫКТЫВКАРА
Глава VII
ФОРМИРОВАНИЕ СОВЕТА ГОРОДА СЫКТЫВКАРА, ЕГО СТРУКТУРА.
КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА, ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 35. Совет муниципального образования "Город Сыктывкар" - представительный орган города Сыктывкара
1. Совет города Сыктывкара (далее - Совет) - выборный представительный орган города Сыктывкара. Совет представляет население города Сыктывкара и от его имени осуществляет местное самоуправление в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми в области местного самоуправления и настоящим Уставом.
(часть 1 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 24.06.2002 № 32/06-350)
2. Совет состоит из 25 депутатов Совета, избираемых в соответствии с Кодексом Республики Коми о выборах и референдумах в Республике Коми.
Деятельность Совета правомочна, если в него избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Срок полномочий Совета - 4 года.
Полномочия Совета начинаются со дня его первого заседания и заканчиваются в день первого заседания вновь избранного Совета.
Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно или продлены в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
4. Совет города Сыктывкара является юридическим лицом.
Деятельность Совета города осуществляется в соответствии с Регламентом работы Совета муниципального образования "Город Сыктывкар".
(часть 4 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 24.06.2002 № 32/06-350)
Статья 36. Компетенция Совета города Сыктывкара
В исключительном ведении Совета города Сыктывкара находятся:
1) принятие правовых актов общеобязательного характера по предметам ведения города Сыктывкара, предусмотренным настоящим Уставом;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития города Сыктывкара, утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
5) определение порядка пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в собственности города Сыктывкара;
6) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми местных налогов и сборов и предоставление льгот по налогообложению;
7) образование избирательных округов и формирование избирательных комиссий в соответствии с законодательством Республики Коми о выборах и референдумах;
8) назначение выборов, местного референдума, опроса населения, отзыва в соответствии с законодательством Республики Коми;
9) избрание и досрочное прекращение полномочий главы администрации города Сыктывкара;
10) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;
11) исключен. - решение Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261.
11) передача полномочий внутригородским муниципальным образованиям;
(п. 11 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261)
12) согласование структуры администрации города Сыктывкара;
(п. 12 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261)
13) согласование Уставов внутригородских муниципальных образований;
(п. 13 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261)
14) иные полномочия, отнесенные к компетенции или к исключительной компетенции Совета законодательством Российской Федерации, Республики Коми, настоящим Уставом и иными нормативными актами Совета.
(п. 14 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261)
Статья 37. Структура Совета города Сыктывкара и формы его работы
1. Совет города Сыктывкара осуществляет свою деятельность в форме заседаний Совета и заседаний его органов.
2. Органами Совета в соответствии с регламентом Совета могут являться:
президиум Совета;
постоянные комиссии;
временные комиссии.
3. Руководителем Совета является его председатель. Регламентом Совета может быть предусмотрено избрание иных должностных лиц Совета (заместителей председателя Совета, секретаря, руководителей комиссий и т.д.)
Статья 38. Председатель Совета города Сыктывкара
1. Работу Совета города Сыктывкара организует его председатель, который избирается Советом на его заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета.
2. Председатель Совета может осуществлять свою деятельность на освобожденной основе.
3. Председатель Совета подотчетен Совету и может быть освобожден от должности решением Совета. Порядок внесения и рассмотрения предложений об избрании председателя Совета или освобождении его от должности определяется регламентом Совета.
4. Полномочия председателя Совета могут быть прекращены досрочно на основании его письменного заявления об отставке большинством голосов от числа депутатов, избранных в данный Совет.
В случае непринятия Советом отставки, председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении 1 месяца со дня проведения ближайшего заседания Совета.
Статья 39. Полномочия председателя Совета города Сыктывкара
1. Председатель Совета города Сыктывкара осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Совет в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, учреждениями и организациями;
2) созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
4) ведет заседания Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Совета;
5) подписывает решения Совета;
6) докладывает Совету о положении дел на территории города Сыктывкара;
7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета;
8) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета;
9) оказывает содействие депутатам в осуществлении их полномочий;
10) обеспечивает контроль исполнения решений Совета;
11) решает иные вопросы, которые возложены на него законодательством, регламентом Совета или могут быть поручены Советом.
2. По вопросам деятельности Совета председатель Совета издает распоряжения.
Статья 40. Президиум Совета города Сыктывкара
Для координации деятельности органов Совета и решения иных организационных задач регламентом Совета может быть предусмотрен в качестве постоянного органа Совета президиум Совета, состоящий из депутатов Совета.
Порядок формирования, деятельности и полномочия президиума Совета определяются регламентом Совета.
Статья 41. Постоянные комиссии Совета города Сыктывкара
1. По отдельным направлениям своей деятельности Совет из состава депутатов может избирать постоянные комиссии.
2. Решение об избрании постоянных комиссий принимается Советом города Сыктывкара на его заседаниях в порядке, предусмотренном законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом и регламентом Совета.
3. Количество, названия, функции и полномочия постоянных комиссий, а также организация их работы определяются регламентом Совета города Сыктывкара и Положениями о постоянных комиссиях, принимаемыми Советом.
Статья 42. Временные комиссии Совета
Для решения отдельных вопросов Совет может создавать временные комиссии из числа депутатов и иных лиц.
Задачи комиссии определяются Советом при их создании.
Порядок создания, деятельности и полномочий временных комиссий определяется регламентом Совета.
Глава VIII
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА ГОРОДА СЫКТЫВКАРА
Статья 43. Регламент Совета города Сыктывкара
По вопросам организации своей деятельности Совет города Сыктывкара принимает регламент в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 44. Заседания Совета города Сыктывкара
1. Совет осуществляет свою деятельность в форме заседаний. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа депутатов, избранных в Совет.
2. Первое заседание вновь избранного Совета города Сыктывкара созывается председателем соответствующей избирательной комиссии на пятнадцатый день после регистрации избранных депутатов, при условии избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Очередные заседания проводятся ежеквартально.
Внеочередные заседания Совета могут проводиться по инициативе президиума Совета, председателя Совета города Сыктывкара, главы администрации, либо не менее половины избранных депутатов Совета.
Созыв заседаний Совета и организация их работы возлагаются на председателя Совета в соответствии с регламентом Совета.
4. На заседаниях Совета решаются все вопросы, отнесенные к его исключительному ведению, а также иные вопросы в соответствии с компетенцией Совета.
5. Совет принимает решения в коллегиальном порядке. Решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, за исключением решений по вопросам, указанным в настоящем Уставе. Регламентом Совета может быть предусмотрено принятие решений по процедурным вопросам большинством от числа присутствующих на заседании депутатов.
Статья 45. Правовые акты Совета города Сыктывкара
1. Совет города Сыктывкара по вопросам своего ведения принимает (издает) правовые акты, именуемые решениями.
2. Правом внесения на рассмотрение Совета проектов решений Совета обладают президиум Совета, председатель Совета, глава администрации города Сыктывкара, депутаты Совета и их группы, группа граждан, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления.
Порядок внесения и рассмотрения проектов решений Совета устанавливается регламентом Совета.
(часть 2 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 24.06.2002 № 32/06-350)
3. Решения Совета города Сыктывкара, изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми гражданами, учреждениями и организациями, расположенными на территории города Сыктывкара, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти и управления.
4. Решения, принятые Советом, действуют в течение срока, определенного в самом акте, либо до отмены этих актов.
(часть 4 введена решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261)
5. Решения Совета могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с действующим законодательством.
(часть 5 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261)
Статья 46. Порядок и сроки опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Совета
1. Акты Совета города Сыктывкара доводятся до сведения населения в полном объеме или в изложении. Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, доводятся до сведения населения в полном объеме и вступают в силу после их опубликования (обнародования).
2. Решения Совета подлежат опубликованию не позднее месяца после их принятия в городской газете.
Статья 47. Порядок осуществления Советом города Сыктывкара права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Коми
1. Правом разработки и внесения проектов законов Республики Коми на рассмотрение Совета города Сыктывкара обладают глава администрации города Сыктывкара, депутаты Совета и их группы, группы граждан численностью не менее 100 человек, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления.
2. Порядок внесения и рассмотрения законопроектов определяется регламентом Совета.
3. По результатам рассмотрения представленного законопроекта Совет принимает одно из следующих решений:
о внесении законопроекта в Государственный Совет Республики Коми;
о доработке законопроекта и внесении его на повторное рассмотрение;
об отказе внести законопроект в Государственный Совет Республики Коми.
3. Законопроект и сопроводительные документы к нему направляются в Государственный Совет Республики Коми.
Направляемый законопроект и сопроводительные документы к нему должны быть оформлены в соответствии с Регламентом Государственного Совета Республики Коми.
Глава IX
ДЕПУТАТ СОВЕТА ГОРОДА СЫКТЫВКАРА
Статья 48. Статус депутата Совета города Сыктывкара
1. Депутат Совета города Сыктывкара (далее - депутат Совета) представляет интересы своих избирателей и населения города Сыктывкара, руководствуется законодательными и нормативными актами Республики Коми, Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Депутату Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета города Сыктывкара нового состава.
4. Депутат Совета избирается сроком на 4 года.
5. Депутат Совета осуществляет свои полномочия, как правило, на неосвобожденной основе.
По решению Совета депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. В этом случае депутат не вправе совмещать депутатскую деятельность с любой другой оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления Совета. При этом требование каких-либо других документов не допускается.
6. Исключена. - решение Совета МО "Город Сыктывкар" от 24.06.2002 № 32/06-350.
7. Депутат Совета обязан соблюдать ограничения, связанные со статусом депутата Совета, установленные Законом Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми".
Статья 49. Права депутата Совета города Сыктывкара
Депутат Совета города Сыктывкара имеет право:
1) избирать и быть избранным в органы Совета;
2) вносить вопросы на рассмотрение Совета и высказывать мнение по любым вопросам, в том числе по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц;
3) ставить в соответствии с компетенцией Совета вопрос о доверии составу образованных или избранных Советом органов, а также избранным или назначенным Советом должностным лицам;
4) вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советом;
5) по вопросам своей депутатской деятельности пользуется правом приема в течение суток с момента обращения руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории города Сыктывкара органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности, общественных объединений;
6) получать информацию от органов органов местного самоуправления, их должностных лиц и организаций, находящихся на территории Совета;
(п. 6 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
7) выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации. При этом депутат имеет преимущественное право для выступлений в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления города Сыктывкара;
8) обращаться с депутатским запросом к должностным лицам администрации города Сыктывкара и организаций по вопросам, касающимся интересов города Сыктывкара;
9) вести прием граждан в избирательном округе;
10) участвовать в заседаниях органов территориального общественного самоуправления, в собраниях трудовых коллективов, граждан по месту жительства;
11) вносить предложения в Совет по реализации права законодательной инициативы;
12) обладает иными правами в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета города Сыктывкара.
Статья 50. Обязанности депутата Совета города Сыктывкара
Депутат Совета обязан:
1) участвовать в работе Совета и его органов, в состав которых он избран;
2) соблюдать регламент Совета;
3) голосовать лично;
4) выполнять поручения Совета и его органов, информировать их о результатах выполнения поручений;
5) регулярно, не реже одного раза в год, информировать население о работе Совета, о выполнении решений Совета и его органов, а также о выполнении своих предвыборных программ;
6) участвовать в организации и контроле за исполнением решений Совета и его органов, затрагивающих интересы избирателей;
7) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета.
Статья 51. Гарантии трудовых прав депутата
В соответствии с действующим законодательством:
депутат в период исполнения своих полномочий не может быть уволен с работы по инициативе администрации без согласия Совета города Сыктывкара, за исключением случаев ликвидации организации;
депутату в период его полномочий не могут быть существенно изменены условия труда по инициативе администрации организации без согласия Совета;
абзац исключен. - решение Совета МО "Город Сыктывкар" от 24.06.2002 № 32/06-350.
Статья 52. Гарантии депутатской деятельности
1. Депутату Совета за счет средств бюджета города Сыктывкара предоставляются следующие гарантии депутатской деятельности:
1) возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью;
2) выплата денежного вознаграждения депутатам, временно освобожденным от основной работы для осуществления депутатской деятельности;
3) оплата проезда всеми видами городского пассажирского транспорта, за исключением такси, на территории города Сыктывкара;
2. Конкретные размеры и порядок возмещения расходов, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 части первой настоящей статьи, устанавливаются решением Совета.
Статья 53. Прекращение полномочий депутата Совета города Сыктывкара
1. Прекращение полномочий депутата Совета осуществляется в связи с истечением срока полномочий, а также может осуществляться досрочно.
2. Досрочно полномочия депутата Совета прекращаются в случаях:
1) заявления о сложении своих полномочий;
2) исключен. - решение Совета МО "Город Сыктывкар" от 24.06.2002 № 32/06-350
3) утраты гражданства Российской Федерации;
4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
5) вступления в силу решения суда о признании гражданина умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
6) избрания или назначения на должность, занятие которой по Конституции Республики Коми и (или) по закону несовместимо со статусом депутата;
7) досрочного прекращения полномочий Совета;
8) отзыва депутата;
9) смерти.
Досрочное прекращение полномочий депутата Совета должно быть подтверждено соответствующими документами.
3. Полномочия депутата Совета прекращаются со дня принятия об этом решения Совета (кроме пунктов 7, 8 и 9 части второй настоящей статьи, когда полномочия прекращаются: по пункту 7 - со дня роспуска Совета; по пункту 8 - со дня принятия решения об отзыве; по пункту 9 - со дня смерти).
Раздел третий
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СЫКТЫВКАРА
Глава X
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СЫКТЫВКАРА И ЕЕ ОРГАНЫ
Статья 54. Администрация города Сыктывкара - исполнительный орган местного самоуправления города Сыктывкара
1. Администрация города Сыктывкара является исполнительным органом местного самоуправления города Сыктывкара и действует под непосредственным руководством главы администрации города Сыктывкара.
2. Администрация города Сыктывкара является юридическим лицом.
3. Администрация города Сыктывкара состоит из:
1) должностных лиц администрации и структурных подразделений администрации, не являющихся самостоятельными юридическими лицами (собственно администрация города Сыктывкара);
2) самостоятельных городских органов администрации, являющихся юридическими лицами;
3) территориальных органов администрации - администраций поселков городского типа Краснозатонский, Верхняя Максаковка, Седкыркещ.
Администрации поселков городского типа Краснозатонский, Верхняя Максаковка, Седкыркещ являются юридическими лицами.
(п. 3 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
4. Структура администрации города Сыктывкара утверждается главой администрации города Сыктывкара по согласованию с Советом.
5. Администрация формируется в соответствии с утвержденной структурой главой администрации города Сыктывкара путем создания, реорганизации или ликвидации органов и других структурных подразделений администрации.
Количественный и штатный состав администрации и его подразделений определяются главой администрации города Сыктывкара самостоятельно в пределах предусмотренных на эти цели ассигнований в бюджете города Сыктывкара.
Статья 55. Городские органы и другие структурные подразделения администрации города Сыктывкара
1. Городскими органами администрации города Сыктывкара являются созданные в соответствии со схемой управления города Сыктывкара структурные подразделения администрации, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления города Сыктывкара.
Органы администрации города Сыктывкара финансируются за счет средств его бюджета.
2. Органы администрации возглавляют руководители, которые осуществляют руководство органами администрации на принципах единоначалия.
3. Органы администрации города Сыктывкара осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Коми, решений Совета города Сыктывкара, актов главы администрации города Сыктывкара.
4. Функции и полномочия органов администрации города Сыктывкара, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих органах, утверждаемых главой администрации города Сыктывкара.
5. Должностные инструкции сотрудников самостоятельных комитетов, управлений и отделов администрации города Сыктывкара утверждаются руководителем соответствующего органа администрации.
6. Руководители самостоятельных органов администрации в пределах их компетенции и компетенции возглавляемых ими органов издают нормативные и ненормативные акты, которые именуются приказами.
Статья 56. Администрации поселков городского типа
(наименование в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
1. Администрации поселков городского типа Верхняя Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ являются самостоятельными структурными территориальными подразделениями администрации города Сыктывкара, обладающими полномочиями, предусмотренными законодательством, настоящим Уставом, а также положениями об этих органах, утвержденными главой администрации города Сыктывкара.
Администрации поселков городского типа осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность на определенной территории города Сыктывкара в соответствии с административно-территориальным делением города Сыктывкара.
(часть 1 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
2. Администрации поселков городского типа возглавляют главы администраций поселков городского типа, которые осуществляют руководство администрацией на принципах единоначалия.
(часть 2 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
3. Главы администраций поселков городского типа в пределах своей компетенции издают акты нормативного характера, которые именуются постановлениями, и акты ненормативного характера, которые именуются распоряжениями.
(часть 3 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
Статья 57. Муниципальная служба города Сыктывкара
1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется законодательством Российской Федерации и Республики Коми о муниципальной службе.
3. Время работы на должностях в администрациях города Сыктывкара, Эжвинского района, поселков городского типа Верхняя Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ засчитывается в стаж, исчисляемый для представления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
(часть 3 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
Глава XI
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 58. Глава администрации города Сыктывкара
1. Глава администрации города Сыктывкара непосредственно руководит работой администрации и выполняет исполнительно-распорядительные функции, за исключением функций, возложенных настоящим Уставом на Совет города Сыктывкара и на иные органы и должностных лиц.
Глава администрации осуществляет свои функции на принципах единоначалия.
Все органы администрации города Сыктывкара находятся в подчинении главы администрации, а их руководители подотчетны ему.
Абзац исключен. - решение Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352.
2. Глава администрации избирается на должность Советом муниципального образования тайным голосованием на срок полномочий Совета по предложению:
1) депутата (депутатов) Совета муниципального образования;
2) органов территориального общественного самоуправления и общественных организаций, зарегистрированных в установленном законом порядке.
Одна и та же кандидатура может быть предложена на должность главы администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" не более двух раз.
Процедура представления кандидатур на должность и избрания главы администрации должна быть начата не позднее семи дней и закончена не позднее двух месяцев со дня начала работы Совета города Сыктывкара нового состава.
Глава администрации не может быть председателем Совета города Сыктывкара.
(часть 2 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261)
3. Глава администрации города Сыктывкара осуществляет свои полномочия на штатной основе.
Глава администрации города Сыктывкара вступает в должность со дня, установленного Советом.
Порядок вступления главы администрации в должность определяется регламентом Совета.
4. На главу администрации города Сыктывкара распространяется действие законодательства о муниципальной службе с учетом особенностей, установленных Законом Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми" и настоящим Уставом.
В решении Совета города Сыктывкара об избрании главы администрации указываются условия оплаты труда, кроме того, устанавливается надбавка за особые условия труда.
В решении Совета также указываются дополнительные, по сравнению с действующим законодательством, трудовые и социальные гарантии главе администрации города Сыктывкара.
5. Глава администрации города Сыктывкара сохраняет свои полномочия до вступления в должность нового главы администрации, но не более двух месяцев со дня начала работы Совета города Сыктывкара нового состава.
6. Глава администрации подотчетен Совету города Сыктывкара и населению непосредственно.
7. При временной невозможности исполнения полномочий главы администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" исполнение обязанностей главы администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" возлагается распоряжением главы администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" на одного из его заместителей.
(п. 7 введен решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 04.07.2003 № 2/07-46 пар. 2)
Статья 59. Полномочия главы администрации города Сыктывкара
Глава администрации:
1) в пределах бюджетного финансирования разрабатывает и утверждает по согласованию с Советом структуру администрации;
2) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями администрации;
3) назначает руководителей структурных подразделений и территориальных структур администрации;
(п. 3 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261)
4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета, собственных решений органами и подразделениями администрации;
5) представляет Совету отчеты о деятельности администрации;
6) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;
7) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
8) применять в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекать к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений и территориальных структур администрации;
(п. 8 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.09.2001 № 23/09-261)
9) осуществляет действия в соответствии с законодательством Республики Коми о выборах и референдумах;
10) исключен. - решение Совета МО "Город Сыктывкар" от 24.06.2002 № 32/06-350
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета города Сыктывкара.
Статья 60. Ограничения, связанные со статусом главы администрации города Сыктывкара
Глава администрации города Сыктывкара не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Совета иного муниципального образования;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органов управления коммерческих организаций, если иное не предусмотрено федеральным законом, или, если в порядке, установленном федеральным законом, законами Республики Коми, решениями Совета, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он осуществляет свои полномочия, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикацию и выступления в качестве главы администрации;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;
9) выезжать в служебные командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок за границу, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.
Статья 61. Правовые акты главы администрации города Сыктывкара
(в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 24.06.2002 № 32/06-350)
По вопросам своей компетенции, установленной законодательством настоящим Уставом и решениями Совета, глава администрации издает постановления и распоряжения. Акты главы администрации, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права граждан, а также связанные с решением вопросов экономического и социального развития города Сыктывкара, охраны общественного порядка, использованием городской собственности и финансовых ресурсов города Сыктывкара, принимаются в форме постановлений.
Акты по вопросам организационной деятельности органов и структурных подразделений, а также носящие ненормативный характер, издаются в форме распоряжений.
Порядок подготовки, согласования и рассмотрения проектов постановлений и распоряжений устанавливается главой администрации.
Правовые акты главы администрации муниципального образования "Город Сыктывкар", затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
(абзац введен решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 04.07.2003 № 2/07-47)
Статья 62. Прекращение полномочий главы администрации города Сыктывкара
1. Прекращение полномочий главы администрации города Сыктывкара осуществляется в связи с истечением срока полномочий, а также может осуществляться досрочно в случаях и порядке, предусмотренных законодательством о труде, настоящим Уставом.
(часть 1 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
2. Досрочно полномочия главы администрации прекращаются в случаях:
1) заявления о сложении своих полномочий;
2) исключен. - решение Совета МО "Город Сыктывкар" от 04.07.2003 № 2/07-46 пар. 2;
3) утраты гражданства Российской Федерации;
4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
5) вступления в силу решения суда о признании гражданина умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
6) избрания или назначения на должность, занятие которой по Конституции Республики Коми и (или) по закону несовместимо со статусом главы администрации;
7) досрочного прекращения полномочий Совета города Сыктывкара;
8) смерти;
9) исключен. - решение Совета МО "Город Сыктывкар" от 04.07.2003 № 2/07-46 пар. 2.
Основанием для досрочного прекращения полномочий главы администрации служат соответствующие документы.
3. Полномочия главы администрации прекращаются со дня принятия решения Советом.
Раздел четвертый
УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава XII
ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 63. Местный референдум, опрос населения
1. Местный референдум, опрос населения может проводиться по вопросам местного значения.
2. Решение о назначении местного референдума, опроса населения принимается Советом города Сыктывкара по собственной инициативе или по требованию населения в соответствии с законодательством республики Коми о выборах и референдумах.
3. Перечень вопросов, выносимых на референдум, опрос населения, порядок их назначения и проведения, принятия и изменения решений местного референдума, опроса населения устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Коми о выборах и референдумах.
Статья 64. Выборы депутатов Совета города Сыктывкара
1. Выборы депутатов Совета города Сыктывкара осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении избирательных прав граждан, установленных федеральным законом и избирательным законодательством Республики Коми.
2. Порядок проведения выборов депутатов Совета определяется законодательством Республики Коми о выборах и референдумах.
Глава XIII
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 65. Система территориального общественного самоуправления города Сыктывкара
Система территориального общественного самоуправления города Сыктывкара включает в себя общие собрания (сходы), конференции граждан, органы территориального общественного самоуправления (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, населенных пунктов), а также иные органы территориального общественного самоуправления по месту жительства (советы или комитеты улиц, кварталов, домов и т.д.).
Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются по предложению граждан Советом.
Статья 66. Общие собрания (сходы), конференции граждан
1. Общие собрания (сходы), конференции граждан созываются Советом города Сыктывкара и (или) органами территориального общественного самоуправления по мере необходимости.
2. К компетенции общих собраний (сходов), конференций граждан относятся следующие вопросы:
1) избрание органов территориального общественного самоуправления и принятие положений (уставов) о них;
2) утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;
3) решение других вопросов, относящихся к компетенции органов территориального общественного самоуправления, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.
3. Общие собрания (сходы) граждан по выборам органов общественного территориального самоуправления правомочны, если в них принимает участие не менее половины избирателей соответствующей территории, а конференции - при участии не менее двух третей представителей жителей территории, подчиненной городу Сыктывкару.
(часть 3 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
Статья 67. Выборы органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.
Выборы органов территориального общественного самоуправления могут проводиться на общих собраниях (сходах) или конференциях граждан по месту жительства открытым или тайным голосованием. Органы территориального общественного самоуправления избираются сроком на 4 года.
2. Совет города Сыктывкара по предложению инициативных групп населения согласовывает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов территориального общественного самоуправления.
3. Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления осуществляются открыто и гласно.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, финансируются за счет средств бюджета города Сыктывкара с согласия Совета.
Статья 68. Полномочия органов территориального общественного самоуправления
1. Полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются их положениями (уставами) с учетом полномочий, передаваемых им Советом.
2. Органы территориального общественного самоуправления вправе:
1) создавать в установленном порядке организации, удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах;
2) выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры и контролировать использование предусмотренных на их выполнение средств бюджета города Сыктывкара и собственных финансовых ресурсов;
3) кооперировать на добровольной основе средства населения, организаций, общественных объединений для финансирования целевых социальных программ;
4) организовывать иную деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения;
5) определять в соответствии со своим положением (уставом) штаты и порядок оплаты труда работников.
3. Органы местного самоуправления могут передавать свои отдельные полномочия органам территориального общественного самоуправления на основе решений и договоров с согласия органов территориального общественного самоуправления.
Органам территориального общественного самоуправления не могут передаваться полномочия по принятию обязательных для исполнения органами местного самоуправления, гражданами, организациями правовых актов.
4. Органы территориального общественного самоуправления подлежат регистрации в органах местного самоуправления в следующем порядке:
4.1. Для регистрации органов территориального общественного самоуправления необходимо представлять в администрацию города Сыктывкара следующие документы:
- заявление от уполномоченного общим собранием (сходом), конференции лица о регистрации органов территориального общественного самоуправления;
- решение общего собрания (схода), конференции граждан об избрании органов территориального общественного самоуправления и принятия положения (устава) о них с соблюдением требований, предусмотренных п. 3 ст. 73 Устава города Сыктывкара;
- положение (устав) об органах территориального общественного самоуправления.
4.2. Регистрация органов территориального общественного самоуправления осуществляется путем принятия постановления главы администрации города Сыктывкара об их регистрации в 10-дневный срок с момента подачи заявления.
4.3. В том случае, если указанные органы являются юридическими лицами, они подлежат также государственной регистрации в органах юстиции Республики Коми в порядке, определяемом законом об общественных объединениях. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.
Статья 69. Финансирование деятельности органов территориального общественного самоуправления
1. Финансирование деятельности органов территориального общественного самоуправления осуществляется за счет их собственных, заемных средств, а также средств, передаваемых им Советом.
Собственные финансовые средства образуются за счет доходов от экономической деятельности органов территориального общественного самоуправления, добровольных взносов и пожертвований организаций и граждан, а также других не запрещенных законодательством поступлений.
2. Органы территориального общественного самоуправления самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые средства в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития соответствующих территорий.
Статья 70. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления
1. Совет и глава администрации города Сыктывкара содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.
2. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в работе заседаний Совета при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
Глава XIV
ИНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 71. Народная правотворческая инициатива
1. Население города Сыктывкара имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся гражданами (группой граждан) в Совет города Сыктывкара и рассматриваются Советом, его органами или должностными лицами. О результатах рассмотрения сообщается инициаторам.
3. Проекты правовых актов, внесенных группой граждан, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании Совета с участием представителей группы граждан, внесших эти проекты.
(абзац в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 24.06.2002 № 32/06-350)
Результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию или обнародованию в порядке, предусмотренном для опубликования решений Совета.
Статья 72. Собрания (сходы) граждан, проживающих в населенных пунктах
1. Для решения вопросов местного значения в отдельных населенных пунктах могут созываться собрания (сходы) граждан (далее - сход).
2. Сход созывается по мере необходимости.
3. Сход может быть созван по инициативе:
1) группы граждан, проживающих на территории данного населенного пункта и обладающих избирательным правом, в количестве, составляющем не менее 10 процентов избирателей данного населенного пункта;
2) Совета или главы администрации города Сыктывкара;
3) глав администраций поселков городского типа;
(п. 3 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
4. В работе схода принимают участие граждане, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории данного населенного пункта и обладающие избирательным правом.
5. Сход проводится в обстановке гласности. На сход могут быть приглашены представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители организаций, расположенных на территории города Сыктывкара, представители общественных объединений и средств массовой информации.
6. На сход могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие интересы населения, проживающего на территории данного населенного пункта или города Сыктывкара в целом, отнесенные законодательством Республики Коми и настоящим Уставом к вопросам местного значения.
7. Подготовка и проведение схода обеспечиваются главой администрации поселка городского типа, города Сыктывкара.
Население оповещается о дате, месте, времени, вопросах, выносимых на рассмотрение схода, не позднее, чем за 5 дней до его проведения через средства массовой информации.
(абзац в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
(часть 7 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
8. Перед открытием схода проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства.
(абзац в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
Сход является правомочным, если в нем приняло участие не менее 25 процентов граждан из числа жителей данного населенного пункта, обладающих избирательным правом.
9. Для ведения схода и его протоколов избираются президиум или председатель и секретарь схода. Повестка дня утверждается сходом.
В протоколе указываются дата и место проведения схода, общее количество граждан, имеющих право на участие в сходе, количество присутствующих граждан, повестка дня, краткое содержание выступлений, принятые решения.
Протокол подписывается председателем и секретарем схода и передается в Совет муниципального образования.
(абзац в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих граждан.
10. Абзац исключен. - решение Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352.
Соответствующие органы местного самоуправления рассматривают решения схода и о результатах рассмотрения извещают участников схода в течение двух месяцев со дня проведения схода.
При принятии актов по вопросам местного значения органами местного самоуправления города Сыктывкара учитываются решения, принятые на собраниях (сходах) граждан.
Статья 73. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Граждане вправе реализовать свое право на участие в местном самоуправлении через общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы), формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления; общественные объединения по вопросам местного самоуправления; собрания, конференции жителей; другие формы общественной самодеятельности.
2. Порядок формирования, организация деятельности и полномочия общественных советов при органах и должностных лицах местного самоуправления устанавливаются этими органами и лицами.
3. Деятельность общественных объединений по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.
4. Наряду с предусмотренными настоящим уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Коми, федеральным законам, законам Республики Коми.
Статья 74. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
Раздел пятый
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава XV
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ОТЗЫВ ДЕПУТАТА СОВЕТА ГОРОДА СЫКТЫВКАРА
Статья 75. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Сыктывкара, государством, физическими и юридическими лицами.
2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.
3. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Коми, федеральных законов, законов Республики Коми, настоящего Устава.
4. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(часть 4 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.
6. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 76. Отзыв депутата Совета города Сыктывкара
1. Депутат Совета города Сыктывкара, не оправдавший доверия избирателей в результате невыполнения своих обязанностей или нарушения Конституции Республики Коми, законов Республики Коми, а также настоящего Устава, может быть отозван по решению избирателей.
2. Отзыв депутата Совета осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Коми о выборах и референдумах.
Глава XVI
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА ГОРОДА СЫКТЫВКАРА И
ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 77. Принятие настоящего Устава
1. Настоящий Устав принят Советом города Сыктывкара большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Совета.
2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми".
3. Настоящий Устав вступает в силу после его регистрации в Государственном Совете Республики Коми и официального опубликования в городской газете.
Статья 78. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав
1. Предложения об изменениях и дополнениях настоящего Устава вносятся в Совет города Сыктывкара.
Правом внесения указанных предложений обладают:
1) Совет и администрация города Сыктывкара;
2) депутаты и органы Совета;
3) общественные объединения, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие свою деятельность на территории, подчиненной городу Сыктывкару, в том числе местные отделения общероссийских и республиканских общественных объединений;
(п. 3 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
4) группы граждан, проживающих на территории, подчиненной городу Сыктывкару и обладающих избирательным правом.
(п. 4 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 19.09.2002 № 33/09-352)
2. Изменения и дополнения в Устав принимаются Советом города Сыктывкара большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета или по решению Совета населением непосредственно путем референдума.
3. Изменения и дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Республики Коми, и вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования.
Статья 79. Принятие нового Устава города Сыктывкара
Принятие нового Устава и вступление его в силу осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
