РЕШЕНИЕ Верховного суда РК от 24.04.2002 № 3-17-2002
<ЗАКОН СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НЕОСНОВАТЕЛЬНО УСТАНАВЛИВАЕТ ОГРАНИЧЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ПО ВОПРОСУ ВКЛЮЧЕНИЯ В СТАЖ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, ДАЮЩИЙ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ НАДБАВКИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ, ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОПЛАЧИВАЕМОГО ОТПУСКА, ДЕНЕЖНОГО ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ПРИ ВЫХОДЕ НА ПЕНСИЮ И ДОПЛАТЫ К ПЕНСИИ, ВРЕМЕНИ РАБОТЫ В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ, ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ ТОЛЬКО В ОФИЦЕРСКИХ ДОЛЖНОСТЯХ СРЕДНЕГО, СТАРШЕГО И ВЫСШЕГО НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2002 г. № 3-17-2002
Верховный Суд Республики Коми в составе:
председательствующего Сажина А.В.,
при секретаре Старцевой Е.В.,
с участием прокурора Юдина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 24 апреля 2002 г. дело по заявлению прокурора Республики Коми о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим, не подлежащим применению абзаца 4 пункта "а" части 1 ст. 20 Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми",
установил:
Прокурор Республики Коми обратился в Верховный Суд Республики Коми с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению абзаца 4 пункта "а" части 1 ст. 20 Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми".
Представители Государственного Совета Республики Коми и Главы Республики Коми в суд не явились. Из имеющихся в деле сообщений следует, что Государственный Совет РК и Глава РК не возражают против рассмотрения дела в отсутствие их представителей и согласны с требованиями прокурора.
Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, Верховный Суд Республики Коми находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. п. "а" и "н" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам; установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.
В соответствии со ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Абзац 4 пункта "а" части 1 ст. 20 Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" устанавливает, что стаж государственной службы государственного служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, денежного вознаграждения при выходе на пенсию и доплаты к пенсии, включает в себя время работы в органах федеральной службы безопасности, внутренних дел, министерства обороны в офицерских должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава.
По мнению суда, оспариваемая прокурором правовая норма Закона Республики Коми противоречит ст. 20 Федерального закона от 31.07.95 № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", согласно которой стаж государственной службы государственного служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах, на должностях в органах местного самоуправления. Включение в стаж государственной службы государственного служащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что закон субъекта Российской Федерации неосновательно устанавливает ограничения в отношении государственных служащих по вопросу включения в стаж государственной службы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, денежного вознаграждения при выходе на пенсию и доплаты к пенсии, времени работы в органах федеральной службы безопасности, внутренних дел, министерства обороны только в офицерских должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава.
Федеральный закон от 31.07.95 № 119-ФЗ, так же как и Указ Президента РФ от 03.09.97 № 982 "О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет", указанных ограничений не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-197, 239-7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Республики Коми
решил:
Заявление прокурора Республики Коми удовлетворить, признав противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу абзац 4 пункта "а" части 1 ст. 20 Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" (в редакции от 09.01.2002).
Решение по делу или сообщение о нем должно быть опубликовано в газете "Республика".
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Российской Федерации в 10-дневный срок.
Председательствующий -
Судья
Верховного Суда
Республики Коми
А.В.САЖИН
