ЗАКОН Республики Коми от 09.04.1999 № 17-РЗ
(ред. от 15.03.2002)
"О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ"
(принят ГС РК 24.03.1999)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Республика", 12.05.1999, № 86
"Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 22.07.1999, № 7, ст. 1105
Утратил силу в связи с принятием Закона РК от 07.04.2004 № 11-РЗ.
Принят
Государственным Советом Республики Коми
24 марта 1999 года
(в ред. Закона РК от 15.03.2002 № 38-РЗ)
Настоящий Закон определяет правовые, социальные, экономические и организационные основы развития туризма в Республике Коми, регламентирует участие органов государственной власти, общественных объединений, юридических и физических лиц в развитии туризма в Республике Коми и обеспечивает реализацию прав граждан на отдых, удовлетворение их духовных потребностей, приобщение к культурно - историческим ценностям.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
мониторинг ресурсов туризма - сбор информации с целью изучения общественного мнения по использованию туристских ресурсов;
продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров по продаже туристского продукта, издание каталогов, буклетов и другое);
тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов - переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия;
турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);
туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально - деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания;
туризм внутренний - путешествия в пределах Республики Коми лиц, постоянно проживающих в Республике Коми;
туризм въездной - путешествия в пределах Республики Коми лиц, не проживающих постоянно в Республике Коми;
туризм выездной - путешествия лиц, постоянно проживающих в Республике Коми, за ее пределы;
туризм самодеятельный - путешествия с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно, а также с помощью государственных и муниципальных организаций и общественных объединений;
туризм социальный - путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды;
туризм спортивный - походы по маршрутам определенной категории сложности, а также участие в соревнованиях по технике туризма;
турист - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально - деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки;
туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов - переводчиков;
туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта;
туристские ресурсы - природные, исторические, социально - культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил;
туристский ваучер - документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания;
туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу;
туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - туроператор);
услуги гида - переводчика - деятельность профессионально подготовленного физического лица по ознакомлению туриста с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания;
услуги инструктора по спортивно - оздоровительному туризму - деятельность профессионально подготовленного лица по сопровождению туриста (группы туристов) в походах по маршруту определенной сложности;
экскурсионная деятельность - деятельность туроператора по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, предусматривающего право на тур, продолжительность которого не превышает 24 часа и не предусматривает предоставление услуг по размещению (ночевки) туристов.
Статья 2. Законодательство Республики Коми о туристской деятельности
Законодательство Республики Коми о туристской деятельности основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Коми, Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", иных федеральных законах и состоит из настоящего Закона, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Коми в области туристской деятельности.
Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской деятельности
Государственное регулирование туристской деятельности в Республике Коми осуществляется на основе следующих принципов:
содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;
поддержка и защита прав и интересов туристов, а также туроператоров, турагентов и их объединений, осуществляющих туристскую деятельность на территории Республики Коми;
формирование представления о Республике Коми как регионе, благоприятном для туризма;
разработка эффективного экономического механизма, способствующего развитию индустрии туризма, стимулирующего увеличение туристских потоков и привлекающего инвестиции в сферу туризма;
обеспечение равных условий для осуществления туристской деятельности организациями, физическими лицами и общественными объединениями, развитие конкуренции;
обеспечение повышения потенциала национальной туристской индустрии;
содействие развитию международного сотрудничества в сфере туризма.
Статья 4. Цели и приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности
Основными целями государственного регулирования туристской деятельности в Республике Коми являются:
обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;
охрана окружающей природной среды;
создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;
развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и его граждан, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.
Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.
Статья 5. Способы государственного регулирования туристской деятельности
Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется посредством:
принятия нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;
защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;
содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию программ развития туризма;
(абзац в ред. Закона РК от 15.03.2002 № 38-РЗ)
создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в туристскую индустрию;
предоставления льготных кредитов, установления в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации налоговых льгот туроператорам и турагентам, занимающимся на территории Республики Коми развитием въездного и внутреннего туризма и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом на территории Республики Коми;
(абзац в ред. Закона РК от 15.03.2002 № 38-РЗ)
содействия кадровому обеспечению туристской деятельности;
развития научных исследований в сфере туристской индустрии;
обеспечения картографической продукцией;
лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта;
иных способов, применяемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
Статья 6. Лицензирование, стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристского продукта
В целях защиты прав и интересов туристов осуществляются лицензирование, стандартизация туроператорской и турагентской деятельности, а также объектов туристской индустрии, сертификация туристского продукта.
(часть первая в ред. Закона РК от 15.03.2002 № 38-РЗ)
Туроператорская и турагентская деятельности на территории Республики Коми осуществляются на основании лицензии, выдаваемой уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми в области управления туризмом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(часть вторая в ред. Закона РК от 15.03.2002 № 38-РЗ)
Предоставление услуги гида - переводчика и инструктора по спортивно - оздоровительному туризму индивидуальным предпринимателем либо штатным сотрудником организации, осуществляющей туроператорскую деятельность на территории Республики Коми, осуществляется при условии получения этим лицом соответствующего профессионального сертификата, выдаваемого органом исполнительной власти Республики Коми в области управления туризмом.
Порядок выдачи, условия действия, порядок приостановления и прекращения действия лицензии на осуществление туроператорской и турагентской деятельности устанавливаются законодательством Российской Федерации.
(часть четвертая в ред. Закона РК от 15.03.2002 № 38-РЗ)
Статья 7. Компетенция Государственного Совета Республики Коми в сфере регулирования туристской деятельности
К компетенции Государственного Совета Республики Коми в сфере регулирования туристской деятельности относятся:
определение государственной политики в области туризма;
принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Коми в области туризма, внесение в них изменений и дополнений, контроль за их выполнением;
иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
Статья 8. Компетенция Главы Республики Коми в сфере регулирования туристской деятельности
(в ред. Закона РК от 15.03.2002 № 38-РЗ)
К компетенции Главы Республики Коми в сфере регулирования туристской деятельности относятся:
осуществление мер по реализации государственной политики Республики Коми в области развития туризма;
утверждение республиканских программ развития туризма в Республике Коми;
подписание договоров и соглашений с субъектами Российской Федерации в сфере туризма;
издание нормативных правовых актов по вопросам регулирования туристской деятельности в Республике Коми;
иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
Статья 9. Компетенция Правительства Республики Коми в сфере регулирования туристской деятельности
(в ред. Закона РК от 15.03.2002 № 38-РЗ)
К компетенции Правительства Республики Коми в сфере регулирования туристской деятельности относятся:
реализация государственной политики Республики Коми в области развития туризма;
разработка и реализация республиканских программ развития туризма в Республике Коми;
организация исполнения законодательства Республики Коми о туристской деятельности;
издание нормативных правовых актов по вопросам регулирования туристской деятельности в Республике Коми;
утверждение положений об органах исполнительной власти Республики Коми в области управления туризмом и их формирование;
организация республиканской системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере управления туризмом;
управление и распоряжение государственной собственностью Республики Коми в сфере туризма;
участие в международных программах развития туризма;
межотраслевая координация деятельности в области туризма;
иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
Статья 10. Программа туристской деятельности в Республике Коми
Программа туристской деятельности в Республике Коми является организационной и финансовой основой развития туризма в Республике Коми, а также отдельных направлений туристской деятельности.
Программа туристской деятельности в Республике Коми разрабатывается органом исполнительной власти Республики Коми в области управления туризмом на основании предложений туристских предприятий, национально - культурных автономий Республики Коми, организаций и физических лиц и утверждается Главой Республики Коми.
Статья 11. Кадровая политика в сфере туризма
Кадровая политика в сфере туризма в Республике Коми направлена на разработку и содействие внедрению прогрессивных концепций развития туризма и новых технологий обслуживания, культурный и научно - технический обмен и сотрудничество с другими регионами Российской Федерации и зарубежными странами, подготовку специалистов по туризму международного уровня.
Координацию деятельности по подготовке кадров в сфере туризма осуществляет орган исполнительной власти Республики Коми в области управления туризмом.
Статья 12. Права туриста
Граждане имеют право на занятие туризмом как с использованием услуг туроператоров и турагентов, так и самостоятельно. Для обеспечения этого права в Республике Коми создаются и функционируют туристские коммерческие и некоммерческие организации.
При подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на:
необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, о состоянии окружающей природной среды;
свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;
обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;
возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора розничной купли - продажи туристского продукта (далее - договор) туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством;
беспрепятственный доступ к средствам связи;
содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи.
Статья 13. Обязанности туриста
Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:
соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;
сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;
соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда;
соблюдать во время путешествия условия тура и правила личной безопасности.
Статья 14. Туристские ресурсы Республики Коми
Классификация и оценка туристских ресурсов Республики Коми, режим их охраны, порядок сохранения и целостности, меры по их восстановлению, порядок использования туристских ресурсов Республики Коми с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую природную среду определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
Порядок доступа к объектам туристских ресурсов разрабатывается собственником объекта или организацией, в ведении которых они находятся, с учетом принятых ограничительных мер по согласованию с органом исполнительной власти Республики Коми в области управления туризмом.
Статья 15. Формирование и продвижение туристского продукта
Туристский продукт формируется исходя из конъюнктуры туристского рынка или по конкретному заказу туриста.
Туроператор приобретает право на услуги, входящие в тур, на основании договоров с лицами, предоставляющими отдельные услуги, или с туроператором по приему туристов, обеспечивающим предоставление всех видов услуг, входящих в тур.
Конкретный заказ туриста или лица, уполномоченного представлять группу туристов, на формирование туристского продукта туроператору оформляется в письменной форме как соглашение, имеющее характер предварительного договора.
При продвижении туристского продукта туроператор и турагент несут ответственность за достоверность информации о туристском продукте в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(часть четвертая в ред. Закона РК от 15.03.2002 № 38-РЗ)
Статья 16. Реализация туристского продукта
(в ред. Закона РК от 15.03.2002 № 38-РЗ)
Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Объединения туроператоров и турагентов. Объединения туристов
Туроператоры и турагенты в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты их общих имущественных прав и интересов могут создавать общественные объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Деятельность объединения туристов может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач.
Статья 18. Безопасность туризма. Обеспечение безопасности туристов
Под безопасностью туризма понимаются личная безопасность туристов, сохранность их имущества и ненанесение ущерба окружающей природной среде при совершении путешествий.
Орган исполнительной власти Республики Коми в области управления туризмом информирует туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности в стране (месте) временного пребывания до выезда в эту страну (место) временного пребывания.
Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Республики Коми и органы местного самоуправления, незамедлительно и безвозмездно предоставляют органу исполнительной власти Республики Коми в области управления туризмом возможность публиковать информацию об угрозе безопасности туристов.
Туроператоры и турагенты обязаны предоставить туристам исчерпывающие сведения об особенностях путешествий, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов.
Туроператоры и турагенты обязаны незамедлительно информировать орган исполнительной власти Республики Коми в области управления туризмом и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях с туристами во время путешествия, а также о не возвратившихся из путешествия туристах.
Туристы, предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактические мероприятия в соответствии с международными медицинскими требованиями.
Статья 19. Специализированные службы по обеспечению безопасности туристов
(в ред. Закона РК от 15.03.2002 № 38-РЗ)
Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории Республики Коми, осуществляется специализированными службами, определяемыми Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти Республики Коми.
Статья 20. Страхование при осуществлении туристской деятельности
Страхование туристской деятельности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение законодательства Республики Коми о туристской деятельности влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Главе Республики Коми привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Глава Республики Коми
Ю.СПИРИДОНОВ
г. Сыктывкар
9 апреля 1999 года
№ 17-РЗ
