ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 03.04.2006 № 4/940
(с изм. от 31.01.2007)
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР" В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В 2006 ГОДУ"
(вместе с "ПРОГРАММОЙ ОБУЧЕНИЯ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР" В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА", "ПРОГРАММОЙ ОБУЧЕНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР" В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА")
Официальная публикация в СМИ:
"Панорама столицы", № 14, 13.04.2006 (опубликован без приложений)
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2006 г. № 4/940
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР" В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В 2006 ГОДУ
(с изм., внесенными Постановлением главы администрации МО
городского округа "Сыктывкар" от 31.01.2007 № 1/237)
Во исполнение требований Федеральных законов "О гражданской обороне" № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года, Постановлений Правительства Российской Федерации "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" № 547 от 4 сентября 2003 года и "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" № 841 от 2 ноября 2000 года, организационно-методических указаний Главы Республики Коми по подготовке органов управления, сил республиканской подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и населения Республики Коми № 3214-2-12 от 17 ноября 2005 года постановляю:
1. Обучение всех категорий населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2006 году направить на реализацию главной задачи - увеличение охвата и повышение эффективности обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера на основе совершенствования единой системы обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - в области ГО и защиты от ЧС).
2. Утвердить программы обучения работающего населения (приложение № 1) и неработающего населения (приложение № 2) муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Руководителям органов местного самоуправления на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар", руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы:
- до начала учебного года в системе обучения населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области ГО и защиты от ЧС издать приказы по вопросам организации обучения всех категорий населения;
- принять меры по созданию новых и активизации деятельности существующих учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (неработающее население), при жилищно-эксплуатационных органах, поселковых администрациях, учреждениях занятости, культуры и социальной защиты;
- руководителям организаций своими приказами определить места развертывания учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС согласно Постановлению главы администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" "О создании учебно-консультационных пунктов по подготовке неработающего населения г. Сыктывкара в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" № 2/295 от 5 февраля 2003 года;
- осуществлять мероприятия по поддержанию и дальнейшему улучшению учебно-материальной базы для обучения всех групп населения в области ГО и защиты от ЧС.
4. Председателям комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности г. Сыктывкара и органов местного самоуправления на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на заседаниях комиссий в первом полугодии 2006 года рассмотреть вопрос состояния и совершенствования системы обучения работников организаций действиям в чрезвычайных ситуациях.
5. Руководителям организаций на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар", независимо от организационно-правовых форм:
5.1. Плановую подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящего состава, должностных лиц и специалистов гражданской обороны, территориальных и объектовых звеньев предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществлять в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее по тексту - по ГО и ЧС) Республики Коми и на курсах по ГО и ЧС муниципального образования городского округа "Сыктывкар".
5.2. Обучение работников организаций, не входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований и служб, осуществлять по месту работы в объеме 14 часов по утвержденной программе обучения.
Предоставить право руководителям организаций с учетом специфики производства, особенности контингента обучаемых, степени усвоения ранее изученных вопросов корректировать расчет времени, отводимый на изучение отдельных тем (без уменьшения общего объема подготовки), уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание.
5.3. Обучение неработающего населения осуществлять в объеме 12 часов по утвержденной программе обучения по месту жительства в учебно-консультационных пунктах по ГО и ЧС, центрах занятости, учреждениях культуры, органах социальной защиты и поселковых администрациях.
5.4. Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований осуществлять по месту работы в объеме 20 часов по программе подготовки, утвержденной распоряжением Правительства Республики Коми № 6-р от 19 января 2006 года.
Основным методом проведения занятий с личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований по темам специальной подготовки считать практическую тренировку (учение).
5.5. Профессиональную подготовку сотрудников в органах управлений и подразделений Государственной противопожарной службы организовать и проводить в соответствии с "Программой подготовки личного состава подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России", утвержденной 29 декабря 2003 года.
5.6. В образовательных учреждениях обучение и привитие практических навыков правильного поведения подросткового поколения в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и бытового характера, а также ситуациях, связанных с террористическими акциями, осуществлять по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" в объемах, согласованных с МЧС России и утвержденных Министерством образования России.
На заключительном этапе подготовки подросткового поколения по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" руководителям образовательных учреждений провести во 2 квартале 2006 года "День защиты детей" методом практической тренировки.
5.7. Во внеурочное время продолжать подготовку подросткового поколения в рамках движения "Школа безопасности" в ходе работы различных кружков, секций и клубов военно-патриотической направленности, организации оборонно-спортивных лагерей, лагерей юных спасателей, туристских походов и слетов.
5.8. Рекомендовать руководителям организаций оказывать практическую помощь городскому филиалу республиканского отделения Всероссийского детско-юношеского движения "Школа безопасности", добровольным общественным студенческим поисково-спасательным отрядам и кадетским классам в процессе их подготовки.
Приложение № 3 признано утратившим силу в части, касающейся утверждения плана комплектования курсов гражданской обороны муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (Постановление главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 31.01.2007 № 1/237).
Приложение № 4 признано утратившим силу в части утверждения тематики подготовки по вопросам гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 учебный год (Постановление главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 31.01.2007 № 1/237).
6. Утвердить план комплектования курсов ГОЧС муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2006 год (приложение № 3 - не приводится), тематику подготовки руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и других специалистов ГО и РСЧС на 2006 год (приложение № 4 - не приводится).
Приложение № 5 признано утратившим силу в части утверждения перечня базовых объектов и организаций муниципального образования городского округа "Сыктывкар", закрепленных за курсами ГО для проведения занятий с руководителями нештатных аварийно-спасательных формирований и другими специалистами по специальной подготовке в 2006 году (Постановление главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 31.01.2007 № 1/237).
7. Руководителям функциональных звеньев ГО и РСЧС и организаций муниципального образования городского округа "Сыктывкар", независимо от организационно-правовой формы обеспечить комплектование слушателями учебных групп курсов ГОЧС в соответствии с указанными в плане должностными категориями, обеспечить подготовку материальной базы и выделение необходимых специалистов для проведения занятий по специальным темам программы подготовки на базовых объектах (приложение № 5 - не приводится).
8. Руководителям органов местного самоуправления, руководителям организаций муниципального образования городского округа "Сыктывкар", независимо от организационно-правовой формы, обеспечить достоверное и своевременное информирование граждан о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принимаемых мерах по обеспечению их безопасности в быту и производстве, о прогнозируемых и возникающих чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и иного характера, а также о способах защиты от них.
Прививать жителям муниципального образования городского округа "Сыктывкар" навыки правильного поведения в экстремальных ситуациях.
Работу осуществлять с использованием всех современных средств массовой информации, в том числе и электронных.
Всемерно повышать качество информирования жителей муниципального образования городского округа "Сыктывкар" о достижениях в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, о новых спасательных технологиях.
9. Учебный год в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера начать 10 января и закончить 25 декабря 2006 года.
10. Настоящее Постановление довести до сведения организаций и населения через средства массовой информации.
11. Признать утратившим силу Постановление главы администрации МО "Город Сыктывкар" № 1/192 от 17.01.2006 "Об организации обучения населения г. Сыктывкара в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2006 году".
12. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на начальника Управления ГО и ЧС г. Сыктывкара подполковника О.З.Атаманюк.
Глава администрации
Р.ЗЕНИЩЕВ
Приложение № 1
к Постановлению
главы администрации
муниципального образования
городского округа
"Сыктывкар"
от 3 апреля 2006 г. № 4/940
ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР" В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Общие положения
Программа обучения работающего населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и защиты от ЧС).
Программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения государственных служащих, служащих и производственного персонала организаций независимо от их организационно правовых форм (далее - работники организаций) в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом специфических особенностей муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар".
В Программе изложены методика обучения работников организаций, тематика и расчет часов, определяющих базовое содержание подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков прошедшего обучение работающего населения.
2. Организация обучения
1. Обучение работников организаций, не входящих в состав формирований гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - формирования ГО и РСЧС), в области ГО и защиты от ЧС организуется в соответствии с требованиями Федеральных законов № 28-ФЗ от 12.02.1998 "О гражданской обороне", № 68-ФЗ от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и № 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности", Постановлений Правительства Российской Федерации № 547 от 04.09.2003 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и № 841 от 02.11.2000 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и осуществляется по месту работы.
2. Программа определяет базовое содержание подготовки работников организаций, не входящих в состав формирований ГО и РСЧС, в области ГО и защиты от ЧС и рассчитана по объему на 14 часов.
3. Обучение работников организаций проводится по решению руководителя организации как в рабочее время, так и без отрыва от основной производственной деятельности.
4. Для проведения занятий в организациях создаются учебные группы. Состав учебной группы не должен превышать 20 - 25 человек. Для проведения практических занятий решением руководителя разрешается делить учебную группу на две и несколько подгрупп.
Занятия проводятся руководящим составом ГО и РСЧС организации, а также другими подготовленными лицами. Занятия по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты. При организации обучения для проведения занятий по отдельным темам целесообразно привлекать работников системы ГО и ЧС муниципального образования городского округа "Сыктывкар", специально уполномоченных на решение задач по ГО и защиты от ЧС, преподавательский состав курсов ГО, специалистов правоохранительных органов, Государственного пожарного надзора и других специалистов системы ГО и РСЧС.
Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказом руководителя ГО - руководителем организации. Они должны пройти подготовку в 180 Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Республики Коми или на курсах ГО муниципальных образований.
5. Занятия проводятся на собственной учебно-материальной базе в специально отведенных для них помещениях - оборудованных учебных классах по ГО и ЧС (создаются на предприятиях, имеющих штатную численность работников 200 и более человек). В учебном классе должны быть трибуна для преподавателя, учебная доска, чертежные принадлежности, указка, приспособления для вывешивания плакатов и схем. Класс оборудуется информационно-справочными стендами по тематике ГО и ЧС и должен иметь необходимое количество технических средств обучения, в том числе проекционную аппаратуру, аудио- и видеотехнику. При невозможности выделения отдельного помещения учебные занятия могут проводиться в других помещениях (методические и технические кабинеты, комнаты отдыха и т.д.). Они должны обеспечиваться:
- необходимым имуществом и оборудованием (при этом предпочтение отдается техническим средствам обучения, включая аудио- и видеотехнику с набором аудиозаписей и видеофильмов в соответствии с программой подготовки, образцам средств защиты, приборам радиационной химической разведки и дозиметрического контроля, а также специальным приборам и технике ведения спасательных и других неотложных работ);
- учебными и наглядными пособиями (информационно-справочные плакаты, памятки и т.д.), содержание которых обязательно должно быть тесно увязано с программой обучения, а информативность современной и достаточной для самостоятельного усвоения слушателями изложенного материала;
- современной учебной и методической литературой в достаточном количестве, необходимом для подготовки учебной группы.
На занятиях следует проводить беседы и дискуссии, обучающие и деловые игры, в том числе и компьютерные, использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы.
6. Руководителям ГО организаций предоставляется право с учетом местных физико-географических условий, специфики производства, особенностей контингента обучаемых, степени усвоения ранее изученных вопросов и других факторов корректировать расчет времени, отводимый на изучение отдельных тем Программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также содержание без сокращения общего количества часов, предусмотренного настоящей Программой. Эти изменения должны найти отражение в рабочих программах, разрабатываемых в организациях.
7. Руководящий состав ГО и Коми республиканской подсистемы РСЧС органов местного самоуправления, органов управления ГОЧС муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и организации оказывают организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп, осуществляют постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делают соответствующую запись в журнале учета учебного процесса.
8. Ответственность за обучение работников организации возлагается на руководителя ГО - руководителя организации.
9. В ходе занятий серьезное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий ГО и РСЧС, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке, при высокой организованности и дисциплине.
10. Учебный год по вопросам ГО и защиты от ЧС в организациях - календарный (январь - декабрь) и заканчивается итоговым занятием. Оно проводится в целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков. При этом обучаемые сдают зачет в объеме изученной программы с выполнением практического задания (норматива) по одной из тем Программы.
В результате обучения работники организации должны:
знать:
- основные требования руководящих документов по вопросам ГО и защиты от ЧС;
- задачи и возможности ГО и обеспечения безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- задачи и возможности РСЧС в обеспечении защиты работников организаций в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- основные мероприятия ГО и РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций;
- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;
- возможные негативные и опасные факторы бытового характера, правила действий по обеспечению личной безопасности;
- правила оказания первой медицинской доврачебной само- и взаимопомощи.
уметь:
- четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- защищать себя и членов своей семьи от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, четко и уверенно действовать в случае их возникновения;
- пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты, приборами радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;
- проводить частичную санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию одежды и средств индивидуальной защиты;
- оказывать первую медицинскую доврачебную само- и взаимопомощь.
11. Основными документами, регламентирующими деятельность организации по вопросам обучения работников организации, являются:
1. Приказ руководителя организации "Об организации обучения сотрудников по вопросам ГО и защиты от ЧС". Приказ издается ежегодно. Приказом должны быть:
- определены основные задачи обучения;
- определены категории обучаемых, подлежащие подготовке и переподготовке по вопросам ГО и защиты от ЧС в текущем году;
- созданы учебные группы в соответствии с категорией по ГО и РСЧС;
- назначены руководители занятий с учебными группами;
- утверждены рабочие программы подготовки (в случае внесения изменений и дополнений в утвержденные программы подготовки).
2. Программа обучения по вопросам ГО и защиты от ЧС:
- личного состава формирований;
- работающего населения (рабочих и служащих, не входящих в состав формирований).
3. Расписание занятий (на каждую учебную группу).
4. Журнал учета проведения учебных занятий (на каждую учебную группу).
3. Тематика и расчет часов учебных занятий
---T------------------------------------------------T------------T--------¬
¦№ ¦ Наименование тем ¦Вид занятия ¦ Кол-во ¦
¦пп¦ ¦ ¦ часов ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦ 1¦Нормативно-правовое регулирование в области ГО и¦ лекция ¦ 1 ¦
¦ ¦защиты от ЧС и обеспечения пожарной безопасности¦ ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦ 2¦Опасности, возникающие при ведении военных¦ лекция ¦ 1 ¦
¦ ¦действий или вследствие этих действий ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦ 3¦Организация оповещения ¦ лекция ¦ 1 ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦ 4¦Инженерная защита ¦ лекция ¦ 1 ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦ 5¦Организация и проведение эвакуационных¦ лекция ¦ 1 ¦
¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦ 6¦Организация и проведение специальной обработки ¦ лекция ¦ 1 ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦ 7¦Средства защиты органов дыхания, кожи,¦ лекция, ¦ 2 ¦
¦ ¦медицинские средства защиты ¦практическое¦ ¦
¦ ¦ ¦ занятие ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦ 8¦Классификация ЧС. Действия работников¦ лекция, ¦ 2 ¦
¦ ¦организаций при угрозе и возникновении ЧС ¦практическое¦ ¦
¦ ¦ ¦ занятие ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦ 9¦Организация и обеспечение защиты при¦ лекция ¦ 1 ¦
¦ ¦террористических актах ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦10¦Организация и обеспечение противопожарной защиты¦ лекция, ¦ 1 ¦
¦ ¦ ¦практическое¦ ¦
¦ ¦ ¦ занятие ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦11¦Бытовая безопасность ¦ лекция ¦ 1 ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦12¦Оказание первой медицинской помощи ¦ лекция, ¦ 1 ¦
¦ ¦ ¦практическое¦ ¦
¦ ¦ ¦ занятие ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦Кол-во учебных часов ¦ ¦ 14 ¦
L---------------------------------------------------+------------+---------
4. Содержание тем занятий
Тема 1. Нормативно-правовое регулирование в области ГО и защиты от ЧС и обеспечения пожарной безопасности.
Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности (ФЗ № 28, ФЗ № 68, ФЗ № 69, Постановления Правительства РФ № 547, 841).
Права и обязанности организаций и граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
Структура, задачи, состав сил и средств ГО и РСЧС организации, а также ведомственной пожарной охраны.
Тема 2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического оружия, современных средств поражения и новейших видов оружия массового поражения (лучевое, радиочастотное, инфразвуковое, радиологическое, геофизическое, нейтронное, высокоточное, электромагнитное, этническое). Действия населения в зонах радиоактивного заражения.
Тема 3. Организация оповещения.
Сигналы оповещения. Действия населения по сигналу "Внимание всем!" и речевым информациям органов управления по делам ГО и ЧС о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Тема 4. Инженерная защита.
Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначение и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и правила поведения в них.
Тема 5. Организация и проведение эвакуационных мероприятий.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации.
Тема 6. Организация и проведение специальной обработки.
Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения.
Действия населения при обеззараживании территорий, зданий и сооружений, одежды и обуви.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ.
Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.
Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения.
Тема 7. Средства защиты органов дыхания, кожи, медицинские средства защиты.
Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.
Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.
Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.
Тема 8. Классификация ЧС. Действия работников организаций при угрозе и возникновении ЧС.
Классификация ЧС по масштабу возможных последствий (Постановление Правительства РФ № 1094 от 13.09.1996 "Положение о классификации ЧС природного и техногенного характера").
Классификация ЧС по сфере возникновения (природного, техногенного, экологического и социального характера).
Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера (геологические, метеорологические, гидрологические, природные пожары, массовые заболевания). Причины их возникновения и последствия.
Действия работников организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера.
Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика (аварии на химически опасных объектах, радиационно опасных объектах, пожаро- и взрывоопасных объектах, гидродинамически опасных объектах, аварии на транспорте, аварии на коммунально-энергетических сетях). Причины их возникновения и последствия.
Действия работников организаций в чрезвычайных ситуациях техногенного характера.
Тема 9. Организация и обеспечение защиты при террористических актах.
Нормативно-правовое регулирование в области терроризма (обязанности и ответственность организаций и граждан) ФЗ № 130 и УК РФ.
Виды террористических акций, их общие и отличительные черты, способы осуществления. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористической акции.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Тема 10. Организация и обеспечение противопожарной защиты.
Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту. Противопожарный режим организации. Система оповещения и инструкция по действиям работников при пожаре. План (схема) эвакуации. Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации. Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности. Технические средства пожаротушения. Действия работников по предупреждению пожара, а также по применению первичных средств пожаротушения.
Тема 11. Бытовая безопасность.
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера. Правила действий по обеспечению личной безопасности в городе, местах массового скопления людей, в общественном транспорте, на водных объектах, в походе и на природе. Безопасность жилища, загородного дома, на дороге, в автопутешествии.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.
Тема 12. Оказание первой медицинской помощи.
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах, утоплении, внезапных заболеваниях.
Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинской аптечки.
Приложение № 2
к Постановлению
главы администрации
муниципального образования
городского округа
"Сыктывкар"
от 3 апреля 2006 г. № 4/940
ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР" В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Общие положения
Программа обучения неработающего населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и защиты от ЧС).
Программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения населения, не занятого в сфере обслуживания и производства (неработающего населения) в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом специфических особенностей муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар".
В Программе изложены методика обучения неработающего населения, тематика и расчет часов, определяющих базовое содержание подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков прошедшего обучение неработающего населения.
2. Организация обучения
1. Обучение неработающего в области ГО и защиты от ЧС организуется в соответствии с требованиями Федеральных законов № 28-ФЗ от 12.02.1998 "О гражданской обороне" и № 68-ФЗ от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлений Правительства Российской Федерации № 547 от 04.09.2003 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и № 841 от 02.11.2000 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и осуществляется по месту работы.
2. Программа определяет базовое содержание подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее - в области ГО и защиты от ЧС) и рассчитана по объему на 12 часов.
3. Обучение неработающего населения осуществляется по месту жительства путем:
- проведения занятий в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС) по настоящей Программе;
- изучения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач, просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС;
- посещения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, консультации, показ учебных фильмов и другие), проводимых должностными лицами системы ГО и РСЧС и работниками, уполномоченными на решение вопросов в области ГО и защиты от ЧС муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- участия в установленном порядке в комплексных учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС.
4. Обучение неработающего населения организуется по решению руководителя ГО муниципального образования и проводится на учебно-материальной базе УКП по ГО и ЧС, созданных и функционирующих при жилищно-эксплуатационных органах и социальных учреждениях. Ответственность за организацию обучения неработающего населения возлагается на руководителя органов местного самоуправления и руководителя органов управления по ГО и ЧС на соответствующей территории.
5. Обучение неработающего населения в УКП по ГО и ЧС осуществляется в соответствии с Положением об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
6. Обучение неработающего населения осуществляется круглогодично (учебный год по вопросам ГО и защиты от ЧС - календарный). Для проведения занятий обучаемые объединяются в учебные группы. При создании учебных групп необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых. В качестве преподавателей (инструкторов, консультантов) выступают работники организаций, на базе которых созданы УКП по ГО и ЧС.
При организации обучения неработающего населения для проведения занятий по отдельным темам целесообразно привлекать работников системы ГО и ЧС муниципального образования городского округа "Сыктывкар", специально уполномоченных на решение задач по ГО и защиты от ЧС, преподавательский состав курсов ГО, специалистов правоохранительных органов, Государственного пожарного надзора и других специалистов системы ГО и РСЧС.
Руководители учебных групп (инструктора, консультанты) назначаются приказом руководителя организации, на базе которых созданы УКП по ГО и ЧС. Они должны пройти подготовку в 180 Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Республики Коми или на курсах ГО муниципальных образований.
7. Ответственность за обучение неработающего населения в УКП по ГО и ЧС возлагается на начальника (организатора) УКП по ГО и ЧС.
8. При обучении неработающего населения серьезное внимание должно уделяться морально-психологической подготовке к умелым и решительным действиям в чрезвычайных ситуациях, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий ГО и РСЧС, воспитанию стойкости, чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от ЧС и готовности выполнять установленные правила поведения при высокой организованности и дисциплине в условиях угрозы и возникновения ЧС.
9. Руководящий состав ГО и Коми республиканской подсистемы РСЧС органов местного самоуправления, органов управления ГОЧС муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и организации оказывают организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп, осуществляют постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий с неработающим населением.
10. В результате обучения неработающее население должно:
знать:
- основные требования руководящих документов по вопросам ГО и защиты от ЧС;
- основные мероприятия ГО и РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций;
- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;
- возможные негативные и опасные факторы бытового характера, правила действий по обеспечению личной безопасности;
- правила оказания первой медицинской доврачебной само- и взаимопомощи.
уметь:
- четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- защищать себя и членов своей семьи от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, четко и уверенно действовать в случае их возникновения;
- пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты, приборами радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;
- проводить частичную санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию одежды и средств индивидуальной защиты;
- оказывать первую медицинскую доврачебную само- и взаимопомощь.
3. Тематика и расчет часов учебных занятий
---T------------------------------------------------T------------T--------¬
¦№ ¦ Наименование тем ¦Вид занятия ¦ Кол-во ¦
¦пп¦ ¦ ¦ часов ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦ 1¦Организационные основы системы ГО и РСЧС (единой¦ лекция ¦ 1 ¦
¦ ¦государственной системы предупреждения и¦ ¦ ¦
¦ ¦ликвидации чрезвычайных ситуаций).¦ ¦ ¦
¦ ¦Нормативно-правовое регулирование в области ГО и¦ ¦ ¦
¦ ¦защиты от ЧС ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦ 2¦Опасности, возникающие при ведении военных¦ лекция ¦ 1 ¦
¦ ¦действий или вследствие этих действий ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦ 3¦Организация оповещения населения ¦ лекция ¦ 1 ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦ 4¦Инженерная защита населения ¦ лекция ¦ 1 ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦ 5¦Организация и проведение эвакуационных¦ лекция ¦ 1 ¦
¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦ 6¦Организация и проведение специальной обработки ¦ лекция ¦ 1 ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦ 7¦Средства защиты органов дыхания, кожи,¦ лекция, ¦ 1 ¦
¦ ¦медицинские средства защиты ¦практическое¦ ¦
¦ ¦ ¦ занятие ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦ 8¦Действия населения при угрозе и возникновении ЧС¦ лекция, ¦ 1 ¦
¦ ¦природного и техногенного характера ¦практическое¦ ¦
¦ ¦ ¦ занятие ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦ 9¦Организация и обеспечение защиты при¦ лекция ¦ 1 ¦
¦ ¦террористических актах ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦10¦Организация и обеспечение противопожарной защиты¦ лекция, ¦ 1 ¦
¦ ¦ ¦практическое¦ ¦
¦ ¦ ¦ занятие ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦11¦Бытовая безопасность ¦ лекция ¦ 1 ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦12¦Оказание первой медицинской помощи ¦ лекция, ¦ 1 ¦
¦ ¦ ¦практическое¦ ¦
¦ ¦ ¦ занятие ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+--------+
¦Кол-во учебных часов ¦ ¦ 12 ¦
L---------------------------------------------------+------------+---------
4. Содержание тем занятий
Тема 1. Организационные основы системы ГО и РСЧС. Нормативно-правовое регулирование в области ГО и защиты от ЧС.
Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ФЗ № 28, ФЗ № 68, Постановления Правительства РФ № 547, 841). Предназначение, цели и задачи ГО и РСЧС.
Права и обязанности и граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Тема 2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического оружия, современных средств поражения и новейших видов оружия массового поражения (лучевое, радиочастотное, инфразвуковое, радиологическое, геофизическое, нейтронное, высокоточное, электромагнитное, этническое). Действия населения в зонах радиоактивного заражения.
Тема 3. Организация оповещения населения.
Сигналы оповещения. Действия населения по сигналу "Внимание всем!" и речевым информациям органов управления по делам ГО и ЧС о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Тема 4. Инженерная защита населения.
Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначение и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и правила поведения в них.
Тема 5. Организация и проведение эвакуационных мероприятий.
Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели и виды. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации. Правила поведения населения при проведении эвакуационных мероприятий.
Тема 6. Организация и проведение специальной обработки.
Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Понятие о дегазации, дезинфекции и дезактивации, их назначение.
Действия населения при обеззараживании территорий, зданий и сооружений, одежды и обуви. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ.
Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.
Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения.
Тема 7. Средства защиты органов дыхания, кожи, медицинские средства защиты.
Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.
Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.
Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.
Тема 8. Действия населения при угрозе и возникновении ЧС.
Понятие чрезвычайной ситуации. Классификация ЧС.
Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера (геологические, метеорологические, гидрологические, природные пожары, массовые заболевания). Причины их возникновения и последствия.
Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера.
Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика (аварии на химически опасных объектах, радиационно опасных объектах, пожаро- и взрывоопасных объектах, гидродинамически опасных объектах, аварии на транспорте, аварии на коммунально-энергетических сетях). Причины их возникновения и последствия.
Действия населения в чрезвычайных ситуациях техногенного характера.
Тема 9. Организация и обеспечение защиты при террористических актах.
Нормативно-правовое регулирование в области терроризма (обязанности и ответственность граждан) ФЗ № 130 и УК РФ.
Виды террористических акций, их общие и отличительные черты, способы осуществления. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористической акции.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Тема 10. Организация и обеспечение противопожарной защиты.
Основные требования пожарной безопасности в быту. Инструкция по действиям и правилам поведения населения при пожаре. Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации. Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности. Технические средства пожаротушения. Действия населения по предупреждению пожара, а также по применению первичных средств пожаротушения.
Тема 11. Бытовая безопасность.
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера. Правила действий по обеспечению личной безопасности в городе, местах массового скопления людей, в общественном транспорте, на водных объектах, в походе и на природе. Безопасность жилища, загородного дома, на дороге, в автопутешествии.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.
Тема 12. Оказание первой медицинской помощи.
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах, утоплении, внезапных заболеваниях.
Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинской аптечки.
