[СТАТЬЯ (О.Работа, "Все для Вас", № 5, 2001 г.)]
"ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БЕЗЛИЦЕНЗИОННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Все для Вас", 07.02.2001, № 5
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БЕЗЛИЦЕНЗИОННОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
1. Пользование недрами в соответствии со ст. 39 Закона Российской Федерации "О недрах" от 21.02.92 г. № 2395-1 с изменениями и дополнениями является платным. Предоставление недр в пользование оформляется государственным разрешением в виде лицензии - документа, удостоверяющего право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных условий.
В качестве условия взимания платежей за право на добычу полезных ископаемых Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна" от 28.10.92 г. № 828 введены предельные уровни регулярных платежей. Конкретные размеры платы за право на пользование недрами определяются по каждому месторождению с учетом вида полезного ископаемого, количества и качества запасов, природно - географических, горно - технических условий и указываются в лицензии.
С целью обеспечения государственной системы лицензирования, соблюдения порядка пользования недрами при разработке общераспространенных полезных ископаемых и добыче подземных вод на территории Республики Коми был принят Указ Главы Республики Коми от 23.06.95 г. № 258 "О порядке взимания платежей при разработке общераспространенных полезных ископаемых и добыче подземных вод", на основании которого для предприятий, имеющих ранее выданные разрешения на пользование недрами, но не оформивших лицензии в соответствии с действующим законодательством о недропользовании, установлены ставки платежей при разработке общераспространенных полезных ископаемых и добыче подземных вод в размере максимального предельного уровня регулярных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.
В настоящее время данный порядок возмещения убытков при безлицензионном пользовании недрами действует на всей территории Российской Федерации и распространяется не только на недропользователей, осуществляющих добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземной воды. Указанное положение введено в действие распоряжением Правительства Российской Федерации "О возмещении убытков, причиненных в результате самовольного пользования недрами" от 22.08.98 г. № 1214-р, согласно которому Министерству природных ресурсов России и Госналогслужбе России дано право с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выявлении юридических и физических лиц, осуществляющих пользование недрами без лицензии, выдаваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, применять в установленном порядке с участием правоохранительных органов и судов предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, в том числе по обеспечению взносов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты в целях возмещения убытков, причиненных государству в результате самовольного пользования недрами.
При определении размеров убытков, причиненных государству в результате самовольного пользования недрами, контролирующие органы исходят из максимальных уровней платежей за пользование недрами.
2. В соответствии со ст. 46 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.95 г. № 167-ФЗ права пользования водными объектами приобретаются на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом.
Руководствуясь ст. 4 п. 6 Федерального закона "О плате за пользование водными объектами" от 06.05.98 г. № 71-ФЗ, ставки платы при пользовании водными объектами без соответствующей лицензии (разрешения) увеличиваются в пять раз по сравнению со ставками платы, обычно устанавливаемыми в отношении такого пользования на основании лицензии (разрешения).
Согласно Указам Главы Республики Коми от 09.02.99 г. № 37 "О порядке предоставления в пользование водных объектов на территории Республики Коми", от 30.06.99 г. № 233 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Коми от 09.02.99 г. № 37" установлено, что раннее выданные и действующие разрешения на специальное водопользование субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим пользование водными объектами на территории Республики Коми, признаются до 1 октября 1999 года действительными на право пользования поверхностными водными объектами на территории Республики Коми. С 1 октября 1999 года пользование поверхностными водными объектами на территории Республики Коми осуществляется только на основании лицензий и договоров на право водопользования.
В связи с этим, если предприятие по состоянию на 01.10.99 г. не представило в налоговый орган лицензию на водопользование или уведомление Комитета по водному хозяйству Республики Коми о получении им от предприятия соответствующего пакета документов до 01.10.99 г. и включении этого предприятия в график на получение лицензии, то ставки платы за пользование водными объектами по указанным предприятиям, начиная с 1 января 1999 года, увеличиваются в пять раз.
Государственный
налоговый инспектор
отдела
контрольно - методической
работы по платежам
за природные ресурсы
Управления МНС РФ
по Республике Коми
О.В.РАБОТА
