УКАЗ Главы РК от 29.11.2000 № 510
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2001-2003 ГОДЫ"
(вместе с "ПРОГРАММОЙ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ НА 2001-2003 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
"Республика", 26.12.2000, № 237 (опубликован без приложений)
Утратил силу в связи с изданием Указа Главы РК от 25.02.2004 № 28.
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
УКАЗ
от 29 ноября 2000 г. № 510
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2001-2003 ГОДЫ
В целях совершенствования системы социальной защиты граждан старшего поколения Республики Коми постановляю:
1. Утвердить целевую республиканскую программу "Старшее поколение" на 2001-2003 годы (далее именуется - Программа) согласно приложению.
2. Исполнителям мероприятий Программы принять меры по их выполнению.
3. Установить ежемесячную компенсационную выплату на возмещение расходов, связанных с ростом стоимости жизни, в размере 100 рублей пенсионерам, получающим пенсии в минимальном размере.
4. Министерству финансов Республики Коми при формировании республиканского бюджета Республики Коми на 2001 и последующие годы предусмотреть средства на реализацию мероприятий Программы.
5. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований:
разработать местные программы социальной защиты пожилых людей;
уточнить количество ветеранов Великой Отечественной войны, вдов погибших участников Великой Отечественной войны, состоящих в очереди на первичное получение жилья по состоянию на 1 января 2001 г.;
оказывать финансовую поддержку районным (городским) советам ветеранов войны и труда; организациям, занимающимся обслуживанием участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, ветеранов труда.
6. Государственной телерадиовещательной компании "Коми гор", Управлению печати Республики Коми систематически освещать в средствах массовой информации проблемы старшего поколения.
7. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя Главы Республики Коми - министра здравоохранения Республики Коми Дзуцева Г.М.
Глава Республики Коми
Ю.СПИРИДОНОВ
Утверждена
Указом
Главы Республики Коми
от 29 ноября 2000 г. № 510
(приложение)
ЦЕЛЕВАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ"
НА 2001-2003 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ"
НА 2001-2003 ГОДЫ
Наименование - целевая республиканская программа
Программы "Старшее поколение" на 2001-2003 годы
Основание - распоряжение Главы Республики Коми
для разработки от 22 июля 2000 г. № 886-р
Программы
Государственный - Министерство Республики Коми по
заказчик и социальным вопросам
основной
разработчик
Программы
Основные - администрации муниципальных
исполнители образований, Министерство финансов
Программы Республики Коми, Министерство
Республики Коми по социальным вопросам,
Министерство здравоохранения Республики
Коми, Министерство образования и высшей
школы Республики Коми, Министерство
архитектуры, строительства,
коммунального хозяйства и энергетики
Республики Коми, Министерство
физической культуры, спорта и туризма
Республики Коми, Министерство торговли,
бытового обслуживания населения и
легкой промышленности Республики Коми,
Министерство труда и занятости
населения Республики Коми, Министерство
культуры Республики Коми, Министерство
лесного комплекса, машиностроения,
транспорта и связи Республики Коми,
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Республики Коми,
Государственный комитет Республики Коми
по статистике, Государственный комитет
по делам молодежи Республики Коми,
Отделение Пенсионного фонда Российской
Федерации по Республике Коми,
Управление печати Республики Коми,
Фонд социального страхования Республики
Коми, ГТРК "Коми гор", Управление
Федеральной почтовой связи Республики
Коми
Цель Программы - основной целью Программы является
осуществление социальной защиты
старшего поколения республики путем
координации усилий всех органов
государственной власти, местного
самоуправления Республики Коми и
общественных организаций
Задачи Программы - в соответствии с целью Программы
предусматривается решение следующих
задач:
совершенствование комплексной системы
социального обслуживания граждан
пожилого возраста;
повышение эффективности механизмов
нормативного регулирования в сфере
социальной защиты прав и интересов,
охраны здоровья, посильной занятости,
социального обеспечения пожилых людей и
предоставления им разносторонней помощи
и услуг;
укрепление взаимодействия
государственных, муниципальных и иных
систем и служб, призванных
способствовать решению социальных
проблем старшего поколения;
улучшение подготовки специалистов,
занятых в сфере социального
обслуживания граждан пожилого возраста
Сроки - 2001-2003 годы
реализации
Программы
Основные - мероприятия Программы направлены на:
мероприятия государственную поддержку ветеранского
Программы движения в республике;
совершенствование подготовки кадров
для работы с ветеранами;
дополнительные меры социальной
поддержки старшего поколения
республики;
улучшение медицинского обслуживания,
лекарственного обеспечения и
санаторно - курортного лечения;
улучшение жилищных условий инвалидов,
участников Великой Отечественной войны
и семей погибших воинов;
совершенствование системы торгового и
бытового обслуживания ветеранов;
создание благоприятных условий для
реализации интеллектуальных и
культурных потребностей граждан
старшего поколения;
совершенствование работы по
увековечению памяти погибших при
защите Отечества
Объемы и - общий объем ассигнований на реализацию
источники Программы в 2001-2003 годах составит
финансирования 387271 тыс. рублей, в том числе за счет
Программы средств:
республиканского бюджета Республики
Коми - 387241 тыс. рублей;
внебюджетных источников -
30 тыс. рублей
Ожидаемые - реализация мероприятий Программы будет
конечные целенаправленно способствовать
результаты улучшению адресности оказания
реализации социальной помощи людям старшего
Программы поколения, как многочисленной
социально - демографической группе
населения
Организация - общий контроль за ходом реализации
контроля за Программы осуществляет Министерство
исполнением экономики Республики Коми, текущий -
Программы Министерство Республики Коми по
социальным вопросам. Заказчики и
исполнители Программы по итогам каждого
квартала представляют информацию о ходе
выполнения мероприятий Программы в
Министерство Республики Коми по
социальным вопросам, которое готовит
сводную информацию для Министерства
экономики Республики Коми.
По итогам календарного года
Министерство Республики Коми по
социальным вопросам готовит информацию
о ходе выполнения Программы и
представляет ее Главе Республики Коми
Введение
Старость - особый этап в жизни каждого человека, требующий более пристального внимания к нему со стороны государства и общества в целом. Для осуществления мер по социальной защите пожилых людей нужен системный подход к разработке мероприятий, суть которых отражена в Принципах ООН: "Сделать полнокровной жизнь лиц преклонного возраста", а именно: обеспечить им независимость, уход, условия для реализации и самореализации внутреннего потенциала и сохранения достоинства. Данным принципом следует руководствоваться при реализации новой целевой республиканской программы социальной защиты ветеранов войны и труда в Республике Коми на 2001-2003 годы, которая должна стать логичным продолжением программы "Забота - 1996-2000". Несмотря на определенные достижения в вопросах создания условий для улучшения жизни старшего поколения в республике, отношение к пожилым людям, как к многочисленной социально - демографической группе населения, способной активно влиять на ход социально - экономического развития общества, еще не сформировалось.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
По прогнозам ООН, к 2025 году при общей численности народонаселения 8,5 млрд. человек шестидесятилетний рубеж перешагнут 1,2 млрд. человек. В долгосрочной перспективе процесс старения населения усилится. Эта участь не минует и республику, где сегодня к старшему поколению относится более 207 тысяч жителей (при общей численности населения 1134,5 тысячи человек). Старение населения происходит одновременно с процессом общего снижения уровня жизни. Для большинства пожилых людей выход на пенсию - это снижение доходов в полтора, два и более раз.
Среди проблемных вопросов сами пожилые ставят на первое место те, которые связаны с возрастными изменениями, сопровождающимися ухудшением их здоровья. У пожилых людей уровень заболеваемости в 2 раза, а в старческом возрасте - в 6 раз выше, чем у молодых. В целом по республике более 11 тысяч граждан старшего поколения нуждаются в постоянной посторонней помощи и социально - медицинских услугах. В этих условиях, бесспорно, оправдано расширение сети учреждений нестационарного и полустационарного типа, благодаря которым многие сохранившие полную или частичную способность к самообслуживанию пожилые люди получили доступ к основным социальным услугам, а также возможность на независимое существование в привычной для них среде жизнеобитания.
В республике создана единая комплексная система социального обслуживания ветеранов: во всех городах и районах образованы и функционируют муниципальные центры социального обслуживания (населения) граждан пожилого возраста и инвалидов (21), в структурах которых имеются службы, обеспечивающие предоставление услуг разного направления - социально - бытовых, юридических, медицинских, торговых, гостиничных и т.д. Отработан механизм оказания платных услуг, позволяющий пожилому человеку в соответствии с имеющимися возможностями выбрать наиболее оптимальный для себя вариант социального обслуживания.
Одной из перспективных форм улучшения социально - бытовых условий одиноких престарелых граждан, организации их медицинского обслуживания, отдыха и досуга является создание специальных жилых и сельских домов ветеранов, которых в настоящее время в республике 32. Во многих из них открыты социальные магазины, пункты проката, аптеки, парикмахерские и иные службы, необходимые для пожилых людей.
В настоящее время имеются все предпосылки для развития внутренней инфраструктуры нестационарных учреждений социального обслуживания.
По-прежнему достаточно высокой остается потребность в социальном обслуживании ветеранов в стационарных учреждениях. В республике функционируют 6 республиканских и 5 муниципальных домов - интернатов для престарелых и инвалидов, при которых созданы отделения милосердия, геронтологические отделения. Такая форма обслуживания способствует созданию более комфортной среды жизнедеятельности пожилых одиноких граждан.
Поиск новых подходов к социальному обслуживанию граждан пожилого возраста ведет к улучшению качества оказания социальных услуг в комплексе. Эту цель преследовало проведение первого республиканского конкурса мастерства специалистов по социальной работе системы социальной защиты "Лучший муниципальный центр" в рамках Международного года пожилых людей в 1999 году.
Вместе с тем, не соответствует значимости поставленных задач материальная база муниципальных центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Сами центры, сельские дома ветеранов располагаются в ветхих постройках, нуждающихся в ремонте. В них отсутствуют необходимая мебель, оборудование. Учет граждан, обращающихся в центры, оказание им различных видов помощи затруднены из-за отсутствия компьютерной техники. В связи с разбросанностью населенных пунктов в районах, где проживают обслуживаемые ветераны, существует острая потребность в автомобильном транспорте.
Краткий анализ выполнения Указа Главы Республики Коми "О Государственной программе социальной защиты ветеранов войны и труда в Республике Коми на 1996-2000 годы" (программа "Забота - 1996-2000") позволяет говорить об удовлетворительном его исполнении:
создана достаточно прочная нормативная база, защищающая интересы граждан пожилого возраста, за этот период было принято более 30 указов и распоряжений Главы Республики Коми;
проведены акции милосердия и мероприятия, способствующие активизации жизненной позиции ветеранов, вовлечению их в творческий процесс, созданию условий для полноценной жизни (слет бывших партизан, благотворительный поезд "Ветераны Севера", неделя милосердия, рейд по проверке социально - бытовых условий жизни участников войны и одиноких престарелых граждан и т.д.);
прошел республиканский фестиваль народного творчества ветеранских хоров "Салют Победы", посвященный 55-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне;
приняты и выполняются районные и городские программы "Забота";
налажена совместная работа Министерства Республики Коми по социальным вопросам и управлений по социальным вопросам администраций муниципальных образований с республиканским и местными советами ветеранов войны и труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов;
накоплен богатый опыт межведомственного взаимодействия в работе с пожилыми гражданами;
открыт республиканский центр медико - социальной реабилитации бывших военнослужащих "Максаковка";
более 60 процентов ветеранов войны и труда охвачено диспансерным учетом;
ежегодно увеличивается количество путевок, выделяемых на санаторно - курортное лечение пожилых людей на базе местных санаториев - профилакториев и курортов Кировской области, за последние 2 года на 60 процентов выросло обеспечение санаторно - курортными путевками ветеранов войны и труда;
успешно функционируют республиканский госпиталь для ветеранов войн и участников боевых действий в г. Сыктывкаре и его филиал в г. Печоре;
отремонтированы и открыты памятники погибшим воинам в райцентрах и селах республики;
изданы 8 томов Книги Памяти и более 10 фотоальбомов, посвященных ветеранам;
ежегодно осуществляется льготная подписка на республиканские издания для ветеранов войны и труда;
проведена теле-, радиоэстафета под девизом "Общество - старшему поколению", посвященная Международному году пожилых людей. В проектах "Дорогие мои старики", "Дела житейские" велся рассказ о судьбах пожилых людей. В настоящее время средства массовой информации республики продолжают уделять серьезное внимание освещению проблем данной категории граждан;
значительно улучшилось обеспечение спецавтотранспортом инвалидов Великой Отечественной войны: в 1999 году ими получено 105 машин "Ока", по состоянию на 1 ноября 2000 г. было выдано 99 машин "Ока". Очередность на первичное получение машин составляет в настоящее время 82 человека;
были изысканы возможности для улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны. В 2000 году на строительство жилья для ветеранов было направлено 21480 тыс. рублей, в том числе за счет привлечения внебюджетных источников 4763 тыс. рублей. На средства, выделенные из республиканского бюджета Республики Коми, на вторичном рынке жилья приобретено 140 квартир для льготных категорий ветеранов.
Однако проблема обеспечения благоустроенным жильем ветеранов войны и труда стоит по-прежнему остро, как и предоставления им торгово - бытовых услуг, особенно в сельской местности.
В перспективе вопросы организации социальной защиты пожилых людей выходят за пределы исключительного ведения органов социальной защиты. Целенаправленная работа по оптимизации жизненного пространства граждан старшего возраста должна осуществляться в тесном взаимодействии органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных и религиозных организаций. Именно такой подход осуществлялся при разработке целевой республиканской программы "Старшее поколение", рассчитанной на 2001-2003 годы.
Настоящая Программа разработана в целях совершенствования социальной защищенности пожилых жителей республики.
II. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является осуществление социальной защиты ветеранов войны и труда путем координации усилий всех органов государственной власти, местного самоуправления Республики Коми и общественных организаций.
В соответствии с целью Программы предусматривается решение следующих задач:
совершенствование комплексной системы социального обслуживания граждан пожилого возраста;
повышение эффективности механизмов нормативного регулирования в сфере социальной защиты прав и интересов, охраны здоровья, посильной занятости, социального обеспечения пожилых людей и предоставления им разносторонней помощи и услуг;
укрепление взаимодействия государственных, муниципальных и иных систем и служб, призванных способствовать решению социальных проблем старшего поколения;
улучшение подготовки специалистов, занятых в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста.
III. Срок реализации Программы
Программа рассчитана на 2001-2003 годы, что позволяет реально и с большей результативностью осуществить мероприятия, способствующие выполнению поставленных задач.
IV. Основные направления реализации целевой
республиканской программы "Старшее поколение"
на 2001-2003 годы
Основные направления реализации Программы включают:
государственную поддержку ветеранского движения в республике;
совершенствование подготовки кадров для работы с ветеранами;
дополнительные меры социальной поддержки старшего поколения республики;
улучшение медицинского обслуживания, лекарственного обеспечения и санаторно - курортного лечения;
улучшение жилищных условий инвалидов, участников Великой Отечественной войны и семей погибших воинов;
совершенствование системы торгового и бытового обслуживания ветеранов;
создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей граждан старшего поколения;
совершенствование работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем ассигнований на реализацию Программы в 2001 - 2003 годах составит 387271 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 387241 тыс. рублей, внебюджетных источников - 30 тыс. рублей.
VI. Ожидаемая оценка социально - экономической
эффективности реализации Программы
Реализация Программы будет целенаправленно способствовать улучшению адресности социальной помощи людям старшего поколения, как многочисленной социально - демографической группы населения.
VII. Организация контроля за реализацией Программы
Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство экономики Республики Коми, текущий - Министерство Республики Коми по социальным вопросам. Заказчики и исполнители Программы по итогам каждого квартала до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Министерство Республики Коми по социальным вопросам, которое готовит сводную информацию для Министерства экономики Республики Коми.
По итогам календарного года Министерство Республики Коми по социальным вопросам готовит информацию о ходе выполнения Программы и представляет ее Главе Республики Коми.
На заседаниях коллегий, днях контроля министерств и ведомств - исполнителей Программы рассматриваются вопросы о ходе ее реализации и об эффективности использования финансовых средств.
VIII. Мероприятия по реализации целевой
республиканской программы "Старшее поколение"
на 2001-2003 годы
Примечание. Сроки строительства объектов, источники и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при формировании программы капитального строительства в соответствии с утвержденным бюджетом.
