УКАЗ Главы РК от 23.11.2000 № 489
"О ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, ИЗ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, УЧАСТНИКОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ И ЛОКАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ, УЧАСТНИКОВ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС И ВЕТЕРАНОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОСОБОГО РИСКА И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ, НА 2001-2005 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Республика", 05.12.2000, № 226 (опубликован без приложения)
"Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 20.03.2001, № 3, ст. 1599 (опубликован без приложения)
Вступил в силу с 1 января 2001 года (пункт 6 данного документа).
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
УКАЗ
от 23 ноября 2000 г. № 489
О ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ,
ИЗ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО -
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, УЧАСТНИКОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ
И ЛОКАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ, УЧАСТНИКОВ ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС И ВЕТЕРАНОВ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОСОБОГО РИСКА И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ,
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ,
НА 2001-2005 ГОДЫ
В целях повышения эффективности работы по осуществлению государственной политики в области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, из органов внутренних дел и учреждений уголовно - исполнительной системы, участников боевых действий и локальных конфликтов, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ветеранов подразделений особого риска и членов их семей, проживающих на территории Республики Коми, постановляю:
1. Утвердить Целевую республиканскую программу социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, из органов внутренних дел и учреждений уголовно - исполнительной системы, участников боевых действий и локальных конфликтов, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ветеранов подразделений особого риска и членов их семей, проживающих на территории Республики Коми, на 2001-2005 годы (далее именуется - Программа) согласно приложению.
2. Министерству финансов Республики Коми при формировании республиканского бюджета Республики Коми на 2001 и последующие годы предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы отдельной строкой.
3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований разработать и утвердить планы по реализации мероприятий Программы, утвержденной настоящим Указом.
4. Государственной телерадиовещательной компании "Коми гор", средствам массовой информации систематически освещать по телевидению, радио и в печати ход реализации Программы.
5. Считать утратившим силу распоряжение Главы Республики Коми от 1 июля 1999 г. № 783-р.
6. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2001 г.
7. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на заместителя Главы Республики Коми Трофимова Е.Н.
Глава Республики Коми
Ю.СПИРИДОНОВ
Утверждена
Указом
Главы Республики Коми
от 23 ноября 2000 г. № 489
(приложение)
ЦЕЛЕВАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ
СЛУЖБЫ, ИЗ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И УЧРЕЖДЕНИЙ
УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, УЧАСТНИКОВ БОЕВЫХ
ДЕЙСТВИЙ И ЛОКАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ, УЧАСТНИКОВ ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС И ВЕТЕРАНОВ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОСОБОГО РИСКА И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ,
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ,
НА 2001-2005 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Целевой республиканской программы социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, из органов внутренних дел и учреждений уголовно - исполнительной системы, участников боевых действий и локальных конфликтов, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ветеранов подразделений особого риска и членов их семей, проживающих на территории Республики Коми, на 2001-2005 годы
Наименование - Целевая республиканская программа
Программы социальной защиты граждан, уволенных с
военной службы, из органов внутренних дел и
учреждений уголовно - исполнительной
системы, участников боевых действий и
локальных конфликтов, участников ликвидации
последствий аварии на Чернобыльской АЭС и
ветеранов подразделений особого риска и
членов их семей, проживающих на территории
Республики Коми, на 2001-2005 годы
Основание для - распоряжение Главы Республики Коми от
разработки 22 июня 2000 г. № 878-р
Программы
Заказчики - Государственный комитет по безопасности
Программы Республики Коми, Министерство Республики
Коми по социальным вопросам
Основные - Государственный комитет по безопасности
разработчики Республики Коми, Министерство Республики
Программы Коми по социальным вопросам
Цели и задачи - обеспечение функционирования системы
Программы государственной поддержки граждан,
уволенных с военной службы, из органов
внутренних дел и учреждений уголовно -
исполнительной системы, участников боевых
действий и локальных конфликтов, участников
ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС и ветеранов подразделений
особого риска, инвалидов, получивших травмы
в период прохождения военной службы или
выполнения служебно - боевых задач, членов
семей граждан, погибших при исполнении
служебных обязанностей, в решении вопросов
предоставления предусмотренных
законодательством, а также дополнительных
льгот, гарантий и компенсаций
Сроки - 2001-2005 годы
реализации
Программы
Перечень - обеспечение граждан и членов их семей
основных жильем и земельными участками;
мероприятий организация переподготовки, обучения по
Программы гражданским специальностям с учетом
потребности на рынке труда;
обеспечение занятости и развитие
предпринимательской деятельности;
медицинское обслуживание и реабилитация;
социальное обеспечение, предоставление
льгот, гарантий и компенсаций,
предусмотренных действующим
законодательством
Исполнители - Министерство Республики Коми по социальным
Программы вопросам, Министерство труда и занятости
населения Республики Коми, Министерство
образования и высшей школы Республики Коми,
Министерство архитектуры, строительства,
коммунального хозяйства и энергетики
Республики Коми, Министерство
государственного имущества и реформирования
предприятий Республики Коми, Министерство
здравоохранения Республики Коми,
Министерство финансов Республики Коми,
Комитет по делам молодежи Республики Коми,
администрации муниципальных образований,
Агентство Федеральной службы России по
финансовому оздоровлению и банкротству
предприятий по Республике Коми (далее
именуется - Агентство ФСДН России по
Республике Коми)
Объемы и - финансовые затраты на реализацию
источники Программы составят 94184,0 тыс. рублей,
финансирования в том числе за счет средств:
Программы федерального бюджета -
20883,0 тыс. рублей;
республиканского бюджета Республики Коми -
73301,0 тыс. рублей
Ожидаемые - реализация мероприятий Программы позволит в
конечные период с 2001 по 2005 годы:
результаты обеспечить жильем не менее 539 семей из
реализации категорий граждан, подпадающих под действие
Программы Программы;
осуществить переподготовку на гражданские
специальности не менее 900 граждан;
трудоустроить до 3400 граждан;
обеспечить бесплатным зубопротезированием
до 1000 участников боевых действий на
территориях других государств;
обеспечить путевками на санаторно -
курортное лечение до 2000 участников
боевых действий и локальных конфликтов,
участников ликвидации аварии на
Чернобыльской АЭС и приравненных к ним
лиц;
обеспечить путевками на санаторно -
курортное лечение до 500 детей
Контроль за - общий контроль за реализацией Программы
реализацией осуществляют Государственный комитет по
Программы безопасности Республики Коми и
Министерство экономики Республики Коми
Раздел I
Оценка сложившейся ситуации
Процесс реформирования силовых структур в Российской Федерации привел к тому, что за последние два года в Республике Коми более 1500 офицеров и прапорщиков моложе 50 лет уволены в запас, а 600 военнослужащих, не достигших права на пенсию, уволены в связи с сокращением штатов. Около половины из них постоянным местом жительства избрали Республику Коми. На учете в пенсионных органах на начало 1999 года состояли 1570 бывших военнослужащих, в 2000 году их число составляет 2583. Ежегодно из органов внутренних дел и учреждений уголовно - исполнительной системы увольняются около 800 граждан, прослуживших длительные сроки, имеющих право на пенсионное обеспечение и различные льготы. В настоящее время на пенсионном обеспечении в МВД Республики Коми состоит 5903 человека.
Средний возраст уволенных в запас - 35-45 лет.
В республике проживают 5768 участников боевых действий на территории других государств и локальных конфликтов, число которых увеличивается в связи с продолжением контртеррористической операции на территории Северо - Кавказского региона.
Около 600 семей потеряли родных, погибших при исполнении служебных обязанностей, из них более 100 - семьи погибших участников вооруженных конфликтов последних лет (Афганистан, Республика Дагестан, Чеченская Республика, Югославия).
В настоящее время в Республике Коми проживают граждане, подвергшиеся воздействию радиации, - 2080 человек, из них участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС - 2025 человек, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, - 37, ветеранов подразделений особого риска - 18.
Из указанных категорий нуждаются в трудоустройстве более 4000 человек, в переподготовке на гражданские специальности - более 1000 человек, в обеспечении жилыми помещениями - 1739 человек, в получении психологической помощи - более 5000 участников боевых действий и локальных конфликтов, членов семей граждан, погибших при исполнении служебных обязанностей.
Программа призвана решить большинство проблем указанных категорий граждан, предоставить дополнительные льготы семьям, понесшим боль утраты близких, погибших при исполнении воинского долга.
Раздел II
Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программными методами
Одной из самых важных и труднопреодолимых является проблема обеспечения указанных категорий граждан и членов их семей жилыми помещениями.
На начало второго квартала 2000 г. в получении жилья (улучшении жилищных условий) нуждаются 1739 граждан льготных категорий, в том числе:
862 человека из числа уволенных с военной службы, из органов внутренних дел и учреждений уголовно - исполнительной системы, из них право на получение государственных жилищных сертификатов имеют 186 человек;
517 участников боевых действий на территории других государств и локальных конфликтов, из них 9 - инвалиды и 8 семей граждан, погибших при исполнении служебных обязанностей, непосредственно участвовавших в контртеррористических операциях на территории Северо - Кавказского региона;
351 участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Для решения проблемы обеспечения жильем указанных категорий граждан необходимо привлечение средств республиканского бюджета Республики Коми.
Существует необходимость предоставления дополнительных льгот в размере 50 процентов по оплате жилья и коммунальных услуг членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности и учреждений уголовно - исполнительной системы, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.
Недостаточно четко отработана система переподготовки и дальнейшего трудоустройства граждан перечисленных категорий, квотирования рабочих мест на предприятиях, создания коммерческих предприятий с участием граждан, уволенных из силовых министерств и ведомств.
Механизм направления на санаторно - курортное лечение участников боевых действий и локальных конфликтов, членов семей граждан, погибших при исполнении служебных обязанностей, не обеспечивает полного удовлетворения потребностей.
Раздел III
Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение функционирования единой системы государственной поддержки бывших военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений уголовно - исполнительной системы, имеющих после увольнения право на льготы, участников боевых действий и локальных конфликтов, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ветеранов подразделений особого риска, инвалидов, получивших травмы в период прохождения службы или выполнения служебно - боевых задач, членов семей граждан, погибших при исполнении служебных обязанностей, в решении вопросов их социальной защищенности на республиканском и местном уровнях.
Задачами Программы в отношении указанных категорий граждан являются:
обеспечение перечисленных категорий граждан жильем на территории Республики Коми в соответствии с федеральными и республиканскими жилищными программами;
реализация порядка выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилья гражданами, уволенными с военной службы, из органов внутренних дел и учреждений уголовно - исполнительной системы;
формирование системы профориентации, переобучения и обеспечения занятости граждан, высвобождаемых из силовых структур;
целевая переподготовка на гражданские специальности с дальнейшим трудоустройством;
вовлечение в сферу предпринимательства;
повышение уровня медицинского обслуживания;
практическая реализация на территории Республики Коми установленных законодательством и дополнительных социальных льгот, гарантий и компенсаций для граждан и членов их семей.
Раздел IV
Срок реализации Программы
Программа рассчитана на 2001-2005 годы.
Раздел V
Основные мероприятия по реализации Программы,
сроки реализации, исполнители, финансовое
обеспечение, источники финансирования мероприятий
1. Обеспечение граждан жильем
Обеспечение жильем граждан и членов их семей осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Государственная поддержка осуществляется:
а) гражданам, уволенным с военной службы, из органов внутренних дел и учреждений уголовно - исполнительной системы, за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми:
в виде безвозмездных субсидий на приобретение жилья, выделяемых гражданам, уволенным с военной службы, из органов внутренних дел и учреждений уголовно - исполнительной системы, имеющим общую продолжительность службы от 10 до 25 лет, - 80 процентов, а от 25 лет и более, - 100 процентов расчетной стоимости приобретения жилья по социальной норме площади жилья в рамках президентской программы "Государственные жилищные сертификаты";
в виде безвозмездной финансовой помощи при общей продолжительности службы от 10 до 25 лет - не менее 75 процентов, от 25 лет и более - 100 процентов средней рыночной стоимости строительства жилья или приобретения квартиры или индивидуального жилого дома в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 604 "О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы";
б) ветеранам боевых действий на территориях других государств, локальных конфликтов, а также членам семей граждан, погибших при исполнении служебных обязанностей, - за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов в виде безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья в размере 100 процентов его стоимости по социальной норме;
в) участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС - за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми в виде предоставления субсидий на строительство (приобретение) жилья в размере 100 процентов от его стоимости по социальной норме.
Средства направляются на строительство (приобретение) квартир во вновь строящихся многоквартирных домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также жилищных кооперативов, на индивидуальное жилищное строительство или приобретение жилья на вторичном рынке.
Государственные инвестиции в жилищное строительство размещаются на конкурсной основе. В конкурсах могут принимать участие строительно - монтажные организации, созданные из граждан вышеназванных категорий, имеющих лицензию на данный вид деятельности.
Гражданам, уволенным с военной службы, из органов внутренних дел и учреждений уголовно - исполнительной системы, не имеющим жилых помещений, и членам их семей администрациями муниципальных образований выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений.
2. Профессиональная ориентация, переподготовка,
обеспечение занятости, вовлечение
в сферу предпринимательства
Основными направлениями работы по профессиональной ориентации, обучению и переподготовке на предстоящий период являются:
создание в воинских частях, военкоматах, пенсионных отделах МВД Республики Коми и УИН Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми, учебных центрах внештатных справочно - информационных пунктов для проведения профессиональной ориентации граждан, подлежащих увольнению с военной службы;
выявление профессиональной направленности, рассмотрение военных и других специальностей с позиций их сходства с гражданскими специальностями с целью нахождения приемлемых вариантов применения полученных на службе знаний, умений и навыков в гражданской жизни;
осуществление профессионального информирования о ситуации на рынке труда республики, гражданских профессиях, возможностях переобучения;
проведение профотбора с целью переобучения или трудоустройства;
обучение навыкам самостоятельного поиска работы через групповые и индивидуальные формы;
оказание психологической поддержки для избежания стрессовых состояний и психологических срывов на переходном периоде.
Одной из основных задач в вопросах адаптации указанных категорий граждан и членов их семей является создание возможностей для профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации по гражданским специальностям, способствующим повышению их конкурентоспособности на рынке труда.
В этом направлении предусматривается профессиональное обучение и переподготовка на базе учебных заведений республики:
а) по специальностям, близким или аналогичным тем, что были приобретены ранее;
б) основам предпринимательской деятельности;
в) профессиям в соответствии с потребностями государственного и негосударственного сектора экономики.
В содействии занятости указанных категорий граждан и членов их семей эффективными мерами станут:
а) приоритетное трудоустройство:
посредством использования банка вакансий;
на резервируемые рабочие места по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства;
б) профориентация и психологическая поддержка;
в) направление на профобучение и переподготовку;
г) развитие предпринимательства.
Приоритетными направлениями в сфере предпринимательства определить:
производство и переработку сельскохозяйственной продукции;
производство продовольственных и промышленных товаров;
создание малых предприятий в лесной и деревообрабатывающей отраслях;
строительство и капитальный ремонт жилья и других объектов социального назначения;
производство стройматериалов;
оказание жилищно - коммунальных и бытовых услуг;
оказание информационных, торговых и сервисных услуг;
антикризисное управление предприятиями;
инновационная и природоохранная деятельность.
Обеспечение сферы малого предпринимательства кадрами из лиц, уволенных со службы, будет осуществляться путем подбора и обучения основам предпринимательской деятельности, а также привлечения специалистов, имеющих опыт работы в этой области. Подготовка инвестиционных проектов и финансовая помощь будут осуществляться Комитетом по поддержке и развитию предпринимательства Республики Коми.
Помощь в информационном обеспечении предпринимательской деятельности будет осуществляться Комитетом по поддержке и развитию предпринимательства Республики Коми.
3. Социальные льготы и гарантии, медицинское
обслуживание, лекарственное обеспечение,
санаторно - курортное лечение, мероприятия,
посвященные памяти погибших при исполнении
служебных обязанностей, развитие военно -
патриотического движения
Социальные льготы и гарантии указанным категориям граждан и членам их семей предоставляются в соответствии с действующим законодательством.
Настоящая Программа позволяет улучшить положение дел в области медицинского обслуживания, организации санаторно - курортного лечения и реабилитации участников боевых действий и локальных конфликтов, а также членов их семей.
Контроль за исполнением законодательства осуществляется органами государственной власти Республики Коми, правоохранительными органами, органами военного управления, общественными объединениями в установленном порядке.
Раздел VI
Финансовое обеспечение Программы
В целом на реализацию всех направлений и разделов Программы планируется привлечение средств в сумме 94184,0 тыс. рублей, в том числе из:
федерального бюджета - 20883,0 тыс. рублей;
республиканского бюджета Республики Коми - 73301,0 тыс. рублей.
Раздел VII
Оценка социально - экономических результатов
реализации Программы
В ходе реализации Программы ожидается получение следующих результатов:
обеспечение жильем не менее 539 семей, из них 146 семей бывших военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и учреждений уголовно - исполнительной системы, 213 семей участников боевых действий и локальных конфликтов и членов семей граждан, погибших при исполнении служебных обязанностей, 180 семей участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и подразделений особого риска;
осуществление переподготовки не менее 900 человек из числа этих категорий граждан;
трудоустройство не менее 3400 граждан, в том числе за счет установленной квоты - 460 человек, вовлечение в различные виды индивидуальной трудовой деятельности - 97 человек;
обеспечение бесплатным зубопротезированием 1000 участников боевых действий на территориях других государств;
обеспечение путевками на санаторно - курортное лечение 2000 участников боевых действий и локальных конфликтов, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним лиц;
обеспечение путевками на санаторно - курортное лечение 750 детей участников боевых действий и локальных конфликтов, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним лиц, граждан, уволенных с военной службы, из органов внутренних дел и учреждений уголовно - исполнительной системы;
обеспечение функционирования системы планирования, финансирования и практической реализации социальных льгот и гарантий для граждан, уволенных с военной службы, из органов внутренних дел и учреждений уголовно - исполнительной системы, участников боевых действий и локальных конфликтов, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и подразделений особого риска, а также членов их семей, инвалидов, получивших травмы в период прохождения службы или выполнения служебно - боевых задач, членов семей граждан, погибших при исполнении служебных обязанностей.
Раздел VIII
Управление Программой и контроль за ее выполнением
В соответствии с комплексным характером Программы, необходимостью интеграции средств и усиления взаимодействия министерств и ведомств Республики Коми будет строиться механизм реализации программных мероприятий.
Общий контроль за реализацией Программы осуществляют Государственный комитет по безопасности Республики Коми и Министерство экономики Республики Коми.
Министерство Республики Коми по социальным вопросам на основе данных о ходе реализации программных мероприятий, полученных от исполнителей, по итогам каждого квартала в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство экономики Республики Коми объективную информацию о ходе выполнения Программы.
По итогам календарного года Министерство Республики Коми по социальным вопросам готовит информацию о ходе реализации Программы и представляет ее в Министерство экономики Республики Коми.
