УКАЗ Главы РК от 26.01.1999 № 22
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ И КОНТРОЛЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Республика", 02.03.1999, № 40
Утратил силу в связи с изданием Указа Главы РК от 25.06.2004 № 86.
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
УКАЗ
от 26 января 1999 г. № 22
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ
И КОНТРОЛЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и с целью организации надзора и контроля в области защиты населения и территории Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:
1. Утвердить Положение о государственном надзоре и контроле в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Коми согласно приложению.
2. Возложить организацию и руководство деятельностью по осуществлению государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Коми на Комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Коми.
3. Председателю Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Коми согласовать с заинтересованными органами государственного надзора в Республике Коми вопросы взаимодействия при осуществлении надзорной деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя Главы Республики Коми - председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Коми Бибикова В.С.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Коми
Ю.СПИРИДОНОВ
Утверждено
Указом
Главы Республики Коми
от 26 января 1999 г. № 22
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ И КОНТРОЛЕ В
ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
1. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Коми проводится в соответствии с задачами, возложенными на Коми республиканскую подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - Коми республиканская подсистема РСЧС), в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.
2. Комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Коми (далее именуется - Комитет по делам ГО и ЧС Республики Коми), управления и отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администраций городов и районов Республики Коми составляют систему органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Коми.
3. В своей деятельности органы и должностные лица, осуществляющие государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Коми, руководствуются Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Коми, законами Российской Федерации и Республики Коми, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Главы Республики Коми, решениями Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Коми и настоящим Положением, а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, регламентирующими вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, решают возложенные на них задачи во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов надзора, органами республиканского и ведомственного контроля в соответствии с соглашением о взаимодействии Комитета по делам ГО и ЧС Республики Коми и органов государственного надзора по осуществлению надзорной деятельности в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и контроля за готовностью звеньев Коми республиканской подсистемы РСЧС в случае их возникновения.
5. Главными задачами органов государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются:
выявление причин, создающих реальные предпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организация и осуществление государственного надзора и контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне, состоянием готовности Коми республиканской подсистемы РСЧС и ее звеньев к своевременному и эффективному проведению аварийно - спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.
6. Органы государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с поставленными перед ними задачами осуществляют следующие функции:
организуют и проводят комплексные проверки по оценке состояния готовности районов, городов и других населенных пунктов Республики Коми к характерным для данного района (территорий) чрезвычайным ситуациям, проверяют полноту и реальность имеющихся планов действий по предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, включая подготовку соответствующих должностных лиц и персонала, накопление резерва материально - технических и финансовых ресурсов для реализации этих планов в условиях чрезвычайных ситуаций, планов гражданской обороны, а также деклараций безопасности потенциально опасных объектов и создания территориального страхового фонда документации;
контролируют в пределах своей компетенции исполнение министерствами, ведомствами Республики Коми и организациями независимо от форм собственности, находящимися на территории республики, законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Коми, международных договоров, стандартов, норм и правил по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности людей при их возникновении;
осуществляют контроль в пределах своей компетенции за исполнением министерствами, ведомствами и другими органами хозяйственного управления республики, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности нормативных документов, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и принятие мер в пределах предоставленных им прав и полномочий по устранению выявленных нарушений;
участвуют в разработке проектов законодательных и других нормативных актов по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проводят проверку выполнения мероприятий, отраженных в декларациях безопасности объекта;
осуществляют надзор и контроль в пределах своей компетенции за выполнением министерствами, ведомствами и организациями независимо от форм собственности федеральных, республиканских целевых и научно - технических программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения и территорий, на повышение устойчивости функционирования объектов экономики и социальной сферы при возникновении чрезвычайных ситуаций, за целевым использованием выделенных для их реализации материальных и финансовых ресурсов;
осуществляют проверку готовности профессиональных аварийно - спасательных и специализированных аварийно - восстановительных служб и формирований к проведению аварийно - спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, оснащенность необходимой специальной техникой, оборудованием, аппаратурой и средствами индивидуальной защиты, участвуют в их аттестации;
участвуют в работе комиссий по расследованию чрезвычайных ситуаций, а также несчастных случаев, происшедших в ходе ведения работ по их ликвидации;
дают заключение о соответствии требованиям инженерно - технических мероприятий гражданской обороны проектов планов комплексного развития территорий, генеральных планов городов, проектов размещения потенциально опасных объектов экономики, при необходимости организуют с участием других заинтересованных надзорных органов экспертизу таких объектов;
контролируют состояние дел по накоплению и поддержанию в готовности защитных сооружений и имущества гражданской обороны, состояние работы по метрологическому обеспечению действий в чрезвычайных ситуациях;
разрабатывают на основе обобщения результатов контрольной работы и анализа чрезвычайных ситуаций предложения и рекомендации для органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления, предприятий и организаций по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и снижения тяжести их последствий, а также по совершенствованию нормативных правовых актов Коми республиканской подсистемы РСЧС.
7. Органам государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в целях осуществления возложенных на них задач и функций предоставляется право:
утверждать по вопросам, отнесенным к их компетенции, инструкции, правила и другие нормативно - методические документы по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения министерствами, ведомствами Республики Коми, органами местного самоуправления, организациями и предприятиями независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами;
проводить проверки и обследования организаций по вопросам, относящимся к их компетенции, беспрепятственно посещать в этих целях проверяемые объекты в любое время по служебному удостоверению, а также запрашивать и получать от руководителей объектов, соответствующих организаций и служб необходимую информацию для оценки вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении;
вручать руководителям (собственникам) предприятий и организаций обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений действующего законодательства, стандартов, норм и правил по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, требовать от них информацию о принятых мерах;
обращаться в соответствующие министерства и ведомства Российской Федерации и Республики Коми, органы местного самоуправления с предложениями по вопросам, связанным с повышением готовности подведомственных объектов, профессиональных аварийно - спасательных и аварийно - восстановительных формирований к предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях;
готовить материалы для рассмотрения вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций на Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Коми;
привлекать по согласованию с руководителями министерств и ведомств Республики Коми и организаций соответствующих специалистов для участия в разработке мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования объектов экономики и социальной сферы при их возникновении, а также для проведения необходимых научно - технических экспертиз;
передавать в случае необходимости материалы проводимых проверок в соответствующие органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.
8. При нарушениях законодательства по предупреждению чрезвычайных ситуаций и создании в результате этих нарушений обстановки, угрожающей возникновением чрезвычайной ситуации, должностные лица, осуществляющие государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, вправе вносить в соответствующие территориальные органы федеральных органов надзора следующие предложения:
о приостановке работы опасного производственного объекта;
о приостановке действия лицензии (аннулирования лицензии) на эксплуатацию опасного производственного объекта;
о привлечении к административной ответственности должностных лиц предприятий за неоднократные нарушения требований законов, правил, норм и инструкций по безопасности или невыполнение предписаний.
Территориальные органы федеральных органов надзора рассматривают предложения должностных лиц государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при необходимости проводят оперативные обследования и по результатам обследования принимают в установленном порядке соответствующее решение по конкретной организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. О принятом решении в пределах своих полномочий территориальные органы федеральных органов надзора информируют соответствующее должностное лицо государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в течение трех дней с даты поступления предложения, а при необходимости информируют их оперативно.
9. Непосредственное руководство деятельностью по осуществлению государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций возлагается на председателя Комитета по делам ГО и ЧС Республики Коми, который является по должности одновременно главным государственным инспектором Республики Коми по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Заместители председателя Комитета по делам ГО и ЧС Республики Коми являются по должности одновременно заместителями главного государственного инспектора Республики Коми по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Начальники управлений по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов Воркуты, Ухты и Сыктывкара являются по должности одновременно старшими государственными инспекторами Республики Коми по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Начальники отделов, помощники председателя Комитета по делам ГО и ЧС Республики Коми, начальники отделов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в составе администраций городов и районов Республики Коми являются по должности одновременно государственными инспекторами Республики Коми по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
10. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязаны:
использовать своевременно и в полной мере предоставленные им права и полномочия для предупреждения чрезвычайных ситуаций и повышения готовности контролируемых органов управления, сил и средств к успешным действиям при их возникновении;
сохранять государственную и коммерческую тайну в отношении информации, с которой они знакомятся при выполнении своих функций.
Указанные должностные лица несут установленную законодательством персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
11. Возложение на органы государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Коми предусмотренных настоящим Положением функций не освобождает органы государственной власти Республики Коми и органы местного самоуправления от обязанностей систематически контролировать на соответствующих объектах экономики и в населенных пунктах выполнение установленных законодательством требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению готовности к действиям при их возникновении и не освобождает руководителей организаций от персональной ответственности за принятие своевременных мер по предотвращению аварий и катастроф на вверенных им объектах, а также по их локализации и ликвидации имеющимися силами и средствами.
