МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ Прокуратуры РК от 30.05.1998
"ПО ПОДГОТОВКЕ ИСКОВЫХ ЗАЯВЛЕНИЙ В ЗАЩИТУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ О ВЗЫСКАНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРОКУРАТУРА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
от 30 мая 1998 года
ПО ПОДГОТОВКЕ ИСКОВЫХ ЗАЯВЛЕНИЙ В ЗАЩИТУ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ
О ВЗЫСКАНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ
При подготовке гор(рай)прокурорами материалов, требующих реагирования в форме исков в арбитражный суд, о взыскании задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ необходимо руководствоваться положениями ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", нормами арбитражно - процессуального законодательства, Приказом Генеральной прокуратуры РФ № 59 от 24.10.96 "О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе", Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 2122-1, Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 2122-1, Федеральным законом от 27.05.98 № 79-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 1997 год" (принят Государственной Думой РФ 04.03.98), Информационным письмом ВАС РФ от 08.05.96 № 4 "О подведомственности арбитражным судам по искам отделений Пенсионного фонда Российской Федерации об обращении взыскания на имущество плательщиков страховых взносов".
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
В соответствии со ст. 41 АПК РФ прокурор обращается в защиту государственных и общественных интересов в интересах соответствующих органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
В городах и районах такими органами являются Управления Пенсионного фонда РФ по городу и району. Согласно ст. 34 АПК РФ указанные органы выступают истцами по делу.
ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ
При решении вопроса о предъявлении иска в арбитражный суд необходимо определить, подведомственен ли спор арбитражному суду.
При этом необходимо руководствоваться, в частности, ст. 22 АПК РФ, ст. 48 ГК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 18.08.92 № 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам".
Так, согласно ст. 22 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.
Для правильного определения подведомственности спора при направлении горрайпрокурорами в прокуратуру РК материалов, требующих реагирования в форме иска, наряду с другими необходимо представлять документы, подтверждающие статус сторон по делу (ответчика).
К таким документам, в частности, могут относиться данные о регистрации юридического лица, письменно подтвержденные горрайадминистрациями, выписки из уставов сторон с отметками о государственной регистрации, сведения, полученные из налоговой инспекции о том, что юридическое лицо не исключено из единого государственного реестра юридических лиц.
ПОДСУДНОСТЬ
Для решения вопроса о предъявлении иска в суд необходимо определить, какому суду подсуден спор.
Согласно ст. 25 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика. Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, предъявляется по месту нахождения обособленного подразделения.
ФОРМА И СОДЕРЖАНИЕ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ
Форма и содержание проекта искового заявления в суд должны соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 102 АПК РФ.
В проекте искового заявления должны быть указаны:
1. полное наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;
2. наименование лиц, участвующих в деле (истца, ответчика), и их почтовые адреса;
3. обстоятельства, на которых основаны исковые требования, т.е. юридические факты, и правовые обоснования, что подразумевает правильный выбор норм материального права, подлежащего применению.
При этом в проекте иска необходимо указать, что обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд возложена на работодателей - плательщиков страховых взносов п. 4.1 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 2122-1.
Согласно вышеуказанному Порядку работодатели должны уплачивать взносы один раз в месяц в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц. Далее необходимо отразить, какая задолженность по страховым взносам и пени и за какой период образовалась у плательщика страховых взносов перед Пенсионным фондом. При этом необходимо учесть, что в соответствии с Федеральным законом "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования", принятым Государственной Думой 16.12.94, сохранены с 07.01.95 порядок, размеры и условия уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и прочие фонды, действующие в 1994 году.
Постановлением Правительства РФ от 03.02.94 № 61 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и прочие фонды в 1994 г." сохранены на I полугодие 1994 г. порядок, размеры и условия оплаты страховых взносов, действовавшие в 1993 году.
Согласно Порядку уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 2122-1 страховой тариф взносов в Пенсионный фонд на 1993 г. установлен для работодателей - предприятий, учреждений и организаций в размере 28% по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям.
Федеральным законом РФ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и прочие фонды на 1996 г.", принятым Государственной Думой 22.11.95, тариф страховых взносов в Пенсионный фонд для работодателей - организаций сохранен в прежнем размере.
Федеральным законом "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на 1997 г.", принятым Государственной Думой 25.12.96 и одобренным Советом Федерации 22.01.97, тариф страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на 1997 г. также не изменен.
Федеральным законом "О тарифах страховых взносов РФ на 1998 г." от 08.01.98 тариф страховых взносов в Пенсионный фонд РФ также составил 28%.
В соответствии с п. 6 Порядка по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невыплаченная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени.
Пеня начисляется с суммы недоимки за каждый день просрочки в размерах:
- по страховым взносам работодателей, включая обязательные взносы работников, - 1%,
- по страховым взносам граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, - 0,5%.
Федеральным законом от 08.07.96 № 88-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда на 1996 г." (принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации 15.05.96) предусмотрено, что в 1996 г. за несвоевременную уплату страховых взносов работодателями, включая обязательные платежи работников, начисляется пеня в размере 1/300 от ставки рефинансирования Центробанка РФ за каждый день просрочки. Указом Президента РФ № 1212 от 29.06.98 № 134 (в редакции от 28.02.97 № 139) размер пени составил 0,3% от суммы недоимки.
4. В исковом заявлении должны содержаться доказательства, подтверждающие основания исковых требований (документальные данные, свидетельствующие о наличии задолженности у предприятий - плательщиков страховых взносов).
К таким доказательствам относятся следующие документы: расчетные ведомости, составленные плательщиками, акты документальных и камеральных проверок.
Поскольку в силу № 8 Порядка... недоимка по страховым взносам, а также суммы штрафов и иных санкций взыскиваются с работодателей в бесспорном порядке, к исковым материалам необходимо приложить доказательства, подтверждающие принятие органами Пенсионного фонда мер по бесспорному взысканию суммы страховых взносов и пени, а именно, отозванный из банка платежный документ на бесспорное списание соответствующих сумм с отметкой банка о полном или частичном его неисполнении из-за отсутствия средств на счете плательщика. При этом следует обратить внимание на то обстоятельство, что органы пенсионного фонда должны выставлять платежные документы на всю имеющуюся сумму задолженности по страховым взносам и пени.
5. Обязательным атрибутом иска является требование истца со ссылкой на законы и иные нормативно - правовые аспекты.
Исковое заявление прокурора должно быть четко сформировано, с учетом содержания ст. 12 ГК РФ, согласно информационному письму ВАС РФ от 08.05.96 № 4 "О подведомственности арбитражным судом дел по искам отделений Пенсионного фонда РФ об обращении взыскания на имущество неплательщиков страховых взносов" с постановкой вопроса о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени с обращением взыскания на имущество должника, в случае отсутствия на его счете денежных средств.
6. В иске указывается перечень прилагаемых к заявлению документов.
Представленные горрайпрокурорами в прокуратуру Республики Коми материалы должны быть надлежащим образом оформлены (копии исковых заявлений заверены, читаемы).
Группа
по обеспечению
участия прокуроров
в арбитражном процессе
