[СТАТЬЯ ("Информационный бюллетень Министерства труда и занятости населения РК "Вестник", № 9, 1997 г.)]
"СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО - ЗАЛОГ БЛАГОПРИЯТНЫХ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ"
Официальная публикация в СМИ:
"Информационный бюллетень Министерства труда и занятости населения РК "Вестник", октябрь 1997, № 9
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО - ЗАЛОГ
БЛАГОПРИЯТНЫХ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
В последние годы наметилась устойчивая тенденция роста обращений граждан в разные инстанции, в том числе и в Минтруда республики, по поводу нарушений трудового законодательства со стороны администраций предприятий различных форм собственности по задержке выплаты заработной платы (несколько месяцев подряд), начислению и оплате отпускных, вопросам высвобождения в связи с ликвидацией, реорганизацией и сокращением штатов, предоставлению социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством, и ряду других вопросов. Практически во всех обращениях усматривается непонимание отдельными руководителями нужд работающих, нежелание решать их проблемы, зачастую и просто игнорирование существующего законодательства.
Переход к рыночной экономике, многообразию форм собственности и хозяйствования, формирование демократических институтов управления требуют новых подходов к регулированию трудовых отношений, решению вопросов социально - экономического развития. Практика последних лет убедительно доказала, что добиться эффективного правового регулирования в сфере труда, избежать возникновения коллективных трудовых споров на предприятиях можно только тогда, когда при принятии правовых решений обеспечивается учет и согласование интересов и потребностей всех участников трудовых отношений. Наилучшим образом выявление интересов и потребностей сторон, поиск и выработка взаимоприемлемых решении достигаются путем переговоров между работодателем и работниками.
Создание системы социального партнерства, обеспечение ее надлежащего функционирования необходимо для защиты интересов трудящихся, успешного развития предпринимательства, для устойчивой и эффективной работы предприятия.
Расширение и развитие трудовых отношений между работниками и работодателями на всех уровнях регулирует Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях", принятый 11 марта 1992 года. Значение этого Закона исключительно велико. Наряду с другими принятыми республиканскими законодательными актами он дает реальную возможность перейти к договорному регулированию многих важных вопросов, обеспечивает для работников и работодателей необходимую степень свободы в определении основных условий труда на предприятиях, в повышении уровня социальных гарантий и льгот. Закон распространяется на все предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и численности работающих.
Несмотря на то, что с момента принятия Закона прошло достаточно времени, процесс развития социального партнерства в республике идет медленно. Особенно удручающее положение с заключением коллективных договоров на предприятиях.
На 1 июля текущего года из общего количества предприятий республики заключены коллективные договоры только на 943, что составляет 22,6%. И это только те предприятия, где число работающих 50 и более человек. Вызывает тревогу положение дел в развитии социального партнерства и на предприятиях частного сектора, где из 1721 предприятия заключили коллективные договоры только 141 или 8,1%.
Резонно задать вопрос: почему на предприятиях не используется Закон "О коллективных договорах и соглашениях", который дает возможность максимально защитить каждого работающего? Прежде всего потому, что из-за сложной экономической ситуации на предприятиях, большой задолженности по выплате заработной платы сложно обеспечить социальные гарантии и компенсации работникам, поэтому работодатели не желают решать эти проблемы и стараются не инициировать заключение коллективного договора. Ведь если заключен коллективный договор, его надо реализовать, а возможностей у работодателей для выполнения обязанностей по договору практически нет. На основании статьи 26 Закона, лица, представляющие работодателя, виновные в невыполнении или нарушении обязательств по коллективному договору, подвергаются штрафу в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, налагаемому в судебном порядке.
Согласно статье 6 Закона инициаторами коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора могут выступить как работодатели, так и работники. Но инициативы по заключению коллективных договоров сегодня нет и со стороны работников. Возможно, многие работники не знают положений Закона и своих прав. Необходимо отметить, если есть инициатива со стороны работников по заключению коллективного договора, работодатель не вправе уклоняться от его заключения, иначе он может быть подвергнут административному взысканию в виде штрафа.
В развитии социального партнерства на предприятиях неоценима роль профсоюзов, так как от имени работников они могут выступать полномочными представителями при заключении коллективных договоров и инициаторами по ведению переговоров. Но на многих предприятиях сегодня нет профсоюзных организаций. Кто же может выступать от имени работников в данной ситуации? В статье 2 Закона четко определено, что, кроме профсоюзов и их объединений, уполномочены на представительство работников в соответствии с их уставами органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании (конференции) работников. Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить его представлять их интересы в ходе коллективных переговоров, заключения, изменения, дополнения коллективного договора.
Сегодня существует достаточно полная правовая база по развитию социального партнерства на уровне предприятий, которую необходимо использовать в полной мере для создания нормальных трудовых отношений.
Начальник отдела
Минтруда
Республики Коми
А.ВАНЕЕВ
