УКАЗ Главы РК от 15.10.1997 № 292
"О РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ"
(вместе с "КОНЦЕПЦИЕЙ РАЗВИТИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ КОМИ", "РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММОЙ РАЗВИТИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ КОМИ")
Официальная публикация в СМИ:
"Республика", 18.11.1997, № 224
Утратил силу в связи с изданием Указа Главы РК от 04.10.2002 № 286.
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
УКАЗ
от 15 октября 1997 г. № 292
О РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО
ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
Во исполнение Указа Главы Республики Коми от 17 февраля 1997 г. № 35 "О негосударственном пенсионном обеспечении в Республике Коми", в целях развития негосударственного пенсионного обеспечения, осуществления государственных гарантий в условиях формирующегося в Республике Коми рынка дополнительного пенсионного обеспечения постановляю:
1. Утвердить концепцию развития негосударственного пенсионного обеспечения для жителей Республики Коми (приложение № 1) и Республиканскую программу развития негосударственного пенсионного обеспечения для жителей Республики Коми (приложение № 2).
2. Министерству Республики Коми по социальным вопросам до 1 января 1998 г. подготовить проект соглашения, регулирующего совместную деятельность Правительства Республики Коми, профсоюзов и работодателей по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения.
3. Государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов, их филиалов, а также компаний по управлению активами, функционирующих на территории Республики Коми, возложить на Министерство Республики Коми по социальным вопросам и Коми республиканскую комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку при Главе Республики Коми в рамках их компетенции.
4. Рекомендовать администрациям районов и городов предоставлять негосударственным пенсионным фондам, имеющим лицензии, налоговые льготы в части средств, зачисляемых в местные бюджеты, в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Республики Коми от 17 марта 1997 г. № 19-РЗ "О налоговых льготах".
Глава Республики Коми
Ю.СПИРИДОНОВ
Утверждена
Указом
Главы Республики Коми
от 15 октября 1997 г. № 292
(приложение № 1)
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Действующая система государственного пенсионного обеспечения переживает кризис, который выражен в низком абсолютном размере пенсий, в потере взаимосвязи размеров трудового вклада и пенсии, соотношения средней заработной платы и пенсии. В результате падения уровня жизни каждый четвертый пенсионер вынужден продолжать трудовую деятельность, что вызывает конкуренцию на рынке труда. Сложившиеся в последние годы в республике негативные демографические тенденции (старение населения, сокращение числа занятых в экономике и экономический кризис, затронувший многие предприятия республики) объективно не могут позволить в ближайшем будущем привести к позитивным изменениям в государственном пенсионном обеспечении граждан. В целях выхода из сложившейся ситуации Правительство Республики Коми считает необходимым ускорить развитие негосударственных механизмов пенсионного обеспечения граждан, основанных как на принципах самофинансирования будущей пенсии (дополнительной к государственной), так и на принципах участия работодателей, что соответствует принятой Правительством Российской Федерации концепции реформы системы пенсионного обеспечения Российской Федерации.
Цели и задачи программы дополнительного пенсионного
обеспечения жителей Республики Коми
Основной целью Республиканской программы развития негосударственного пенсионного обеспечения для жителей Республики Коми является увеличение роли дополнительных механизмов пенсионного обеспечения граждан, осуществляемого путем предварительного финансирования будущей пенсии за счет добровольных взносов предприятий и граждан в негосударственные пенсионные фонды (далее именуются - НПФ). Появление дополнительных доходов пенсионеров способствует снижению социальной напряженности среди этой многочисленной категории населения, позволяет укрепить систему социального партнерства между работниками и работодателями. Усиленное развитие негосударственного пенсионного обеспечения предполагает работу по формированию общественного мнения на республиканском уровне.
Создание НПФ и компаний по управлению их активами (далее именуются - КУАПФ) означает появление собственного источника "длинных денег" и дополнительных инвестиций в развитие экономики республики. Развитие НПФ как стратегических инвесторов положительно скажется на стабилизации и развитии Республики Коми.
Формирование гражданами долгосрочных пенсионных накоплений может рассматриваться и как антиинфляционная мера. Технология НПФ предусматривает инвестирование части пенсионных активов в безрисковое производство, что в итоге приведет к созданию новых рабочих мест и будет способствовать расширенному воспроизводству региональной экономики.
В процессе реализации Республиканской программы негосударственного пенсионного обеспечения для жителей Республики Коми Министерству экономики Республики Коми необходимо предусмотреть координацию инвестиционного процесса и потока реинвестиций в развитие производства и инфраструктуры с определенными финансовыми гарантиями и (или) поддержкой органов инвестиционной власти Республики Коми. Администрация Главы Республики Коми заинтересована в приобретении НПФ республиканских и муниципальных ценных бумаг, а также акций предприятий республики.
Законодательное и нормативное обеспечение
Высокая социальная значимость проблемы предполагает механизмы законодательного регулирования деятельности НПФ и КУАПФ, обеспечение государственных гарантий и прав граждан - участников негосударственных пенсионных фондов. Задержка принятия федерального законодательства, регулирующего деятельность НПФ, требует незамедлительного принятия ряда правовых актов, определяющих порядок регистрации, систему государственного контроля и стимулирования (налоговые льготы), учитывающих региональную специфику и интересы.
Организацию контроля за деятельностью НПФ и КУАПФ, действующих на территории республики, в рамках исполнения ими обязательств перед пенсионерами целесообразно возложить на Министерство Республики Коми по социальным вопросам.
Для государственной аккредитации НПФ и КУАПФ на территории Республики Коми и с целью усиления контроля за соблюдением основных принципов деятельности НПФ и КУАПФ, требований к учредительным и внутренним нормативным документам НПФ и КУАПФ последние обязаны представлять в Коми республиканскую комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку при Главе Республики Коми устав НПФ, протокол учредительного собрания и учредительный договор, правила НПФ, договор КУАПФ.
Негосударственные пенсионные фонды, реализующие Республиканскую программу негосударственного пенсионного обеспечения для жителей Республики Коми, не должны облагаться налогами на доходы, полученные от инвестиций и аккумулируемые этими фондами в экономику Республики Коми, в части налогов и сборов, уплачиваемых в республиканский бюджет Республики Коми. Предприятия - вкладчики НПФ, реализующие Республиканскую программу негосударственного пенсионного обеспечения для жителей Республики Коми, должны освобождаться от уплаты налога на прибыль в размере фактически перечисленных в НПФ пенсионных взносов за своих работников в части, зачисляемой в республиканский бюджет Республики Коми. Взносы предприятий - вкладчиков НПФ не должны превышать 30 процентов прибыли предприятия.
Практическая реализация концепции развития негосударственного пенсионного обеспечения для жителей Республики Коми позволит учесть специфические особенности Республики Коми, конкретные социальные задачи и проблемы, будет способствовать снижению социальной напряженности многочисленных категорий пенсионеров, укрепит систему социального партнерства между работодателями и работниками, укрепит экономику Республики Коми.
Утверждена
Указом
Главы Республики Коми
от 15 октября 1997 г. № 292
(приложение № 2)
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
1. Разработка и внесение на рассмо- ноябрь Министерство
трение Госсоветом Республики Коми 1998 г. Республики
проекта закона Республики Коми "О Коми по социа-
деятельности негосударственных льным вопросам
пенсионных фондов в Республике
Коми"
2. Принятие Соглашения, регулирую- март Администрация
щего совместную деятельность Пра- 1998 г. Главы Респуб-
вительства Республики Коми и Ин- лики Коми,
спекции негосударственных пенси- Министерство
онных фондов при Министерстве Республики
труда и социального развития Рос- Коми по социа-
сийской Федерации льным вопросам
3. Подготовка соглашения между январь Союз предпри-
профсоюзами, Правительством Рес- 1998 г. нимателей Рес-
публики Коми с работодателями по публики Коми,
негосударственному пенсионному Федерация про-
обеспечению своих работников фсоюзов Респу-
блики Коми,
Министерство
Республики Ко-
ми по социаль-
ным вопросам
4. Разработка системы дополнительно- март Администрация
го пенсионного обеспечения работ- 1998 г. Главы Респуб-
ников бюджетной сферы лики Коми,
Министерство
Республики Ко-
ми по социаль-
ным вопросам,
НПФ "Полярный"
5. Разработка нормативной документа- июнь Министерство
ции по государственному регулиро- 1998 г. Республики Ко-
ванию деятельности негосударствен- ми по социаль-
ных пенсионных фондов и компаний ным вопросам
по управлению их активами
6. Определение рекомендательного пе- декабрь Администрация
речня предприятий - вкладчиков 1997 г. Главы Респуб-
Республики Коми, участвующих в не- лики Коми,
государственном пенсионном обеспе- Министерство
чении (НПО) своих работников. Со- экономики Рес-
гласование объемов участия пред- публики Коми,
приятий - вкладчиков по негосудар- Министерство
ственному пенсионному обеспечению Республики Ко-
своих работников с объемом предо- ми по социаль-
ставленных для этих целей налого- ным вопросам,
вых льгот НПФ "Полярный"
7. Разработка порядка благотворите- октябрь Министерство
льного негосударственного пенсион- 1998 г. РК по социаль-
ного обеспечения, включающая сис- ным вопросам,
тему его экономического обоснова- Министерство
ния и определения источников фи экономики Рес-
нансирования для: публики Коми,
а) особо нуждающихся слоев насе- НПФ "Полярный"
ления;
б) лиц, переселяющихся из непер-
спективных населенных пунктов,
подлежащих закрытию и ликвидации
в рамках проводимых экономиче-
ских реформ;
в) ветеранов войны и труда и
других
8. Подготовка и согласование объектов март Министерство
и условий для инвестиций в эконо- 1998 г. экономики Рес-
мику Республики Коми активов не- публики Коми,
государственного пенсионного фон- НПФ "Полярный"
да "Полярный"
9. Разработка системы оплаты пенси- апрель Министерство
онных взносов участникам НПФ 1998 г. экономики Рес-
средствами, альтернативными де- публики Коми,
нежным НПФ "Полярный"
10. Участие в разработке и реализации в сроки, Министерство
системы поэтапной передачи льгот- определен- Республики Ко-
ных пенсий, предусмотренных для ные Прави- ми по социаль-
работников отдельных отраслей, в тельством ным вопросам,
негосударственные пенсионные Российской Министерство
фонды Федерации экономики Рес-
и Респуб- публики Коми,
лики Коми Отделение пен-
сионного фонда
России по Рес-
публике Коми,
КУАПФ "Комин-
ком",
НПФ "Полярный"
11. Организация системы привлечения 1998 г. КУАПФ "Комин-
инвестиций в экономику Республики ком",
Коми через использование активов НПФ "Полярный"
НПФ "Полярный"
