РЕШЕНИЕ Совета г. Сыктывкара от 10.10.1997
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ГОРОДА НА 1998 - 2000 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
СОВЕТ Г. СЫКТЫВКАРА
РЕШЕНИЕ
от 10 октября 1997 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ
СЛУЖБЫ ГОРОДА НА 1998 - 2000 ГГ.
Во исполнение Указа Главы Республики Коми № 216 от 31.07.1996 "О целевой программе развития государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики Коми на 1997 - 2000 гг." и в целях обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, дальнейшего развития санэпидслужбы города Сыктывкара Совет города решил:
1. Утвердить Программу развития государственной санитарно - эпидемиологической службы г. Сыктывкара на 1998 - 2000 гг. согласно приложению.
2. Главе администрации города (Борисов Е.Н.), Финансовому управлению администрации города (Гарезина И.Г.) предусмотреть в бюджете города на 1998 год расходы, необходимые на реализацию настоящей Программы.
3. Центру Госсанэпиднадзора г. Сыктывкара (Петунина Т.В.) принять меры по реализации настоящей Программы.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации города Довгалева А.Ф. и комиссию по социальным вопросам Совета города (Завьялова Л.В.).
Председатель
XXIV сессии
А.П.ПИСЦОВ
Секретарь
XXIV сессии
Н.В.ПИПУНЫРОВА
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ
СЛУЖБЫ Г. СЫКТЫВКАРА НА 1998 - 2000 ГОДЫ
Одним из приоритетных направлений социальной политики государства является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия его граждан, т.е. такого состояния общественного здоровья и среды обитания, при котором отсутствует опасное и вредное влияние факторов на организм человека и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
В 1991 г. принят Закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в котором предусмотрены и закреплены гарантии государства по обеспечению и защите прав граждан и общества на охрану здоровья и среды обитания.
В настоящее время по России в целом происходит ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки в связи с общим социальным неблагополучием населения.
Население г. Сыктывкара, как и большинство жителей Республики Коми, России, в полной мере подвержено негативному влиянию неблагоприятных факторов среды обитания и условий жизнедеятельности.
Последние годы характеризуются постепенным ухудшением демографических показателей и состояния здоровья населения. С 1993 г. отмечается естественная убыль населения (смертность превысила рождаемость). Растет уровень инфекционной заболеваемости за счет социально обусловленных заболеваний и воздушно-капельных инфекций.
Увеличивается удельный вес выбрасываемых в атмосферный воздух неочищенных загрязняющих веществ (93%). Вклад автотранспорта в загрязнение атмосферного воздуха превысил 60%.
По-прежнему неудовлетворительным остается качество питьевой воды водопроводов по химическим показателям (от 40% до 100% неудовлетворительных проб).
Серьезную угрозу представляет несоответствие полигонов для хоз-бытовых отходов санитарным и природоохранным нормативам. Сбор и утилизация промышленных токсичных отходов не проводится в целом по городу.
17% рабочих промышленных предприятий работают во вредных условиях труда, в т.ч. 6% - женщины.
Продолжает ухудшаться состояние здоровья детей, условия обучения и содержания. Только один ребенок из трех практически здоров, остальные имеют нарушения в состоянии здоровья различной степени тяжести.
В структуре питания населения снижается потребление продуктов животного происхождения, фруктов, овощей, что приводит к дефициту потребления белков, микроэлементов и минеральных веществ. Удельный вес продукции, не соответствующей микробиологическим нормативам, составил в 1996 году 7,4%.
На основании вышеизложенного санитарно-эпидемиологическую обстановку в г. Сыктывкаре следует оценивать как неблагоприятную, а ее негативное влияние на здоровье людей все более заметным.
В таких условиях возрастает роль санэпидслужбы в проведении мероприятий, направленных на профилактику заболеваний людей путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитарного законодательства; разработке новых методов и форм деятельности, направленных на возможность влиять на здоровье и санэпидблагополучие населения.
За 1 полугодие 1997 г. санэпидслужбой города Сыктывкара рассмотрено более 60 проблемных санэпидвопросов на уровне администрации города, министерств и ведомств. К административной и дисциплинарной ответственности привлечено 330 должностных лиц и граждан.
За грубейшие нарушения санитарных норм и правил приостанавливалась эксплуатация 120 объектов. На каждом третьем объекте надзора в 1996 году (всего - 1537) применялись меры административного или запретительного характера.
Однако в настоящее время эффективность санэпиднадзора на территории г. Сыктывкара можно признать недостаточной в связи с отсутствием необходимого финансирования как самой службы из федерального бюджета (только 3 защищенных статьи), так и региональных и территориальных программ ("Радон", "Вакцинопрофилактика", "АнтиСПИД", "Социально-гигиенический мониторинг", "Программа неотложных мер по обеспечению санэпидблагополучия в г. Сыктывкаре на 1995 - 97 гг." и т.д.), направленных на сохранение здоровья населения.
Отсутствует финансирование первичной медико-санитарной помощи и тех видов деятельности, которые не входят в функции государственной санэпидслужбы (а следовательно и не финансируются из федерального бюджета), но с учетом местных условий крайне необходимы (различные рейды, систематические проверки правил уличной торговли, участие в комиссиях и т.д.).
Государственная санитарно-эпидемиологическая служба на территории г. Сыктывкара представлена городским центром госсанэпиднадзора (в состав которого входят оперативные санитарно-гигиенические и эпидемиологические подразделения, группа социально-гигиенического мониторинга) и лабораторным и транспортным звеньями ЦГСЭН в РК. В перспективе намечается открытие филиала ГЦ ГСЭН в Эжвинском районе и государственного унитарного предприятия "Дезинфекция" на базе структур РЦ ГСЭН.
Основной целью представленной Программы является завершение реорганизации службы, приведение ее обеспечения и организации деятельности в соответствие с потребностью сохранения и улучшения санэпидблагополучия населения.
Задачи для достижения цели:
1. Оптимизация организационной структуры службы.
2. Сохранение кадрового потенциала.
3. Совершенствование деятельности за счет укрепления материально-технической базы, проведения технического перевооружения, внедрения в практическую деятельность современных форм и методов организации санэпиднадзора.
4. Формирование муниципального заказа.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
1. Сокращение экономических потерь, связанных с инфекционной и неинфекционной заболеваемостью.
2. Предотвращение групповой и вспышечной заболеваемости.
3. Создание аналитической системы обработки и обобщения данных по заболеваемости, факторам природной и производственной среды, социальным факторам.
4. Способность (возможность) активно влиять на состояние здоровья и санэпидблагополучие населения.
Данная "Целевая программа", а также "Программа социально - гигиенического мониторинга в г. Сыктывкаре" должны являться составной частью при составлении "Комплексной городской программы неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний", разрабатываемой совместно с органами здравоохранения, экологии, управлениями и службами городского хозяйства.
