УКАЗ Главы РК от 29.12.1994 № 301
(ред. от 25.08.1997)
"ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДАЛЬНЕЙШЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КОМИ"
(вместе с "ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММОЙ ПОВЫШЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу в связи с изданием Указа Главы РК от 04.10.2002 № 286.
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
УКАЗ
от 29 декабря 1994 г. № 301
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДАЛЬНЕЙШЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
(в ред. Указов Главы РК от 26.07.96 № 205; от 17.06.97 № 160;
от 25.08.97 № 234)
Учитывая критическое положение в агропромышленном комплексе Республики Коми, постановляю:
1. Признать развитие села и агропромышленного комплекса приоритетным направлением в работе Правительства Республики Коми.
2. Министерству экономики Республики Коми совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми до 30 декабря 1994 г. представить Главе Республики Коми проект Закона Республики Коми "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции и продовольствия для региональных государственных нужд".
3. Утвердить государственную комплексную программу повышения плодородия почв Республики Коми согласно приложению.
Министерству финансов Республики Коми предусмотреть в бюджетной системе Республики Коми на 1995 год средства на ее реализацию в пределах бюджетных назначений, предусмотренных на финансовую поддержку агропромышленного комплекса Республики Коми в 1994 году.
Глава Республики Коми
Ю.СПИРИДОНОВ
Утверждена
Указом
Главы Республики Коми
от 29.12.94 № 301
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
I. Основание разработки
Государственная комплексная программа повышения плодородия почв Республики Коми разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1992 г. № 879 "О государственной комплексной программе повышения плодородия почв России".
II. Современное состояние сельскохозяйственных угодий
Общая площадь сельскохозяйственных угодий в республике составляет 416,3 тыс. га, или 1% от площади земельных ресурсов, из них 104,1 тыс. га (25%) - пашня, 312,3 тыс. га (75%) - сенокосы и пастбища.
Качественное состояние значительной части пашни и кормовых угодий неудовлетворительное. Около 34% сельскохозяйственных угодий расположены на заболоченных землях. Водной эрозии подвержено 9,6 тыс. га (более 14%) пашни, 9,1 тыс. га (более 13%) засорено камнями.
Опасные размеры приобрели процессы зарастания сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем. По данным инвентаризации земель (1990 г.), по этой причине выбыло из сельскохозяйственного оборота 42,2 тыс. гектаров.
Процессы заболачивания, подкисление и зарастание кустарником земель продолжаются.
Почти повсеместно проявляются тенденции ухудшения почвенного покрова в результате антропогенной деятельности.
Самое серьезное внимание следует уделить вопросам использования пойменных почв в связи с тем, что около 80% кормовых угодий республики расположены на пойменных почвах, которые обладают высоким естественным плодородием, но слабой экоустойчивостью к воздействию негативных факторов.
Наблюдения показали, что в результате применения тяжелой техники при коренном улучшении лугов происходит разрушение структуры и деградация пойменных почв.
Возрастающее применение тяжелой техники приводит к ухудшению физических свойств пахотных почв вследствие переуплотнения пахотного и подпахотного слоев, что приводит к усилению эрозии почв.
Серьезные нарушения наносятся почвенному покрову лесозаготовительными, нефте- и газодобывающими и другими организациями, которые в результате применения тяжелой техники уничтожают почвенный покров. В первую очередь это относится к тундровым территориям, где нарушенный почвенно-растительный слой практически не возобновляется. В результате этих процессов за последние годы потеряно 73 тыс. гектаров оленьих пастбищ.
Недостаточно восполняется в почве органическое вещество. В 1986-1990 годах внесение удобрений в среднем составляло ежегодно 60 - 70% от научно обоснованной потребности. За последние два-три года объемы агрохимических работ резко сократились. Не в полной мере выполняются ремонтно-эксплуатационные мероприятия на осушенных землях. Это отрицательно сказывается на техническом уровне мелиоративных систем и мелиоративном состоянии осушенных земель.
Слабо внедряются биологические методы борьбы с вредителями, болезнями и сорняками. Работы по коренному улучшению сельскохозяйственных угодий - как важное мероприятие повышения плодородия почв - выполняются некомплексно и в небольших объемах. Медленно осуществляется освоение новых земель под сельскохозяйственные угодья.
Недостаточными темпами восстанавливаются земли, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных, строительных и других работ. Таких земель в республике имеется 15,9 тыс. га, из них отработанных и подлежащих рекультивации - 6,4 тыс. га.
В неудовлетворительном состоянии находится материально-техническая база для приема, хранения и применения удобрений и пестицидов.
Ухудшилось в последние годы положение с мелиорацией земель и заготовкой торфа.
Низкое плодородие почв, их мелиоративная неустроенность, большие масштабы и интенсивность деградации земель в сочетании с неблагоприятными климатическими условиями приводят к ежегодному недобору сельскохозяйственной продукции.
Осуществление комплексных мер по предотвращению процессов деградации почв позволит повысить их плодородие.
III. Комплекс мер по повышению и сохранению
плодородия почв
Основой осуществления аграрной реформы, выполнения государственных программ увеличения производства сельскохозяйственной продукции является повышение почвенного плодородия. В этих целях необходимо осуществить комплекс мероприятий, включающих выполнение агротехнических, мелиоративных, культуртехнических, агрохимических работ, защиту почв от эрозии.
Проведение этих мероприятий позволит увеличить производство сельскохозяйственной продукции, значительно сократить площади эрозированных, кислых и других деградированных земель и повысит устойчивость сельскохозяйственного производства. Большое значение эти мероприятия будут иметь для развития многоукладности экономики и решения социальных проблем на селе.
Выполнение намеченных мероприятий обеспечивается имеющимися мощностями специализированных организаций при совершенствовании их деятельности в условиях рыночной экономики.
1. Защита почв от эрозии
Эрозия почв является наиболее негативным процессом, вызывающим деградацию, разрушение и уничтожение почвенного покрова и наносящим невосполнимый ущерб земельным ресурсам, окружающей среде, народному хозяйству.
В комплекс мер по борьбе с эрозией почв первоочередное место отводится организационно-хозяйственным, агротехническим и лесомелиоративным мероприятиям.
В этих целях необходимо:
развивать контурно-мелиоративное и ландшафтное земледелие с введением почвозащитных севооборотов и размещением культур с учетом крутизны склонов, нарезкой границ полей, рабочих участков дорог по горизонталям местности или под углом к ним, выполнением комплекса лесо-, лугомелиоративных, противоэрозийных мероприятий. Такое земледелие должно быть внедрено в первую очередь на землях с крутизной склонов более 2 градусов;
ввести нормативные ограничения на размещение пропашных культур на склоновых землях. Осуществить залужение 0,1 тыс. га пашни, подверженной водной эрозии в сильной степени, и 1,2 тыс. га пашни, подверженной водной эрозии в средней степени. Вывести сильно- и слабоэрозированные земли во внесевооборотные участки;
применять в полной мере почвозащитные технологии возделывания сельскохозяйственных культур. Шире применять агротехнические противоэрозийные мероприятия, включая шелевание почв, полосное размещение сельскохозяйственных культур, посев сидератов, возделывание пропашных культур с использованием постоянных гребней;
осуществить меры по предотвращению переуплотнения почв путем создания и применения сельскохозяйственной техники, отвечающей современным требованиям сельскохозяйственного производства.
освоить технологические приемы снижения отрицательного воздействия технологических средств на почву: совмещение операций, применение широкозахватных агрегатов, ограничение проведения полевых работ при высокой влажности почвы, сокращение перегрузочных и перевалочных работ на уборке, при перевозке урожая и других грузов, внесение в почву высоких доз органических удобрений, сидератов, разуплотнение почв глубоким рыхлением;
проводить противопаводковые мероприятия. Осуществить, где это необходимо, строительство водоудерживающих плотин для предотвращения размыва сельскохозяйственных угодий в периоды паводков;
обеспечить создание лесозащитных полос вдоль автомобильных дорог, на крутых склонах.
Объемы противоэрозийных гидротехнических мероприятий приведены в таблице 1 к программе.
2. Агрохимическое обеспечение
Применение органических удобрений
По данным агрохимического обследования, в республике 36,6 тыс. га пашни характеризуются очень низким содержанием гумуса. Истощение запасов гумуса отрицательно влияет на агрохимические, физико-химические свойства и биологическую активность почвы, ухудшает ее водно-воздушный, тепловой и пищевой режимы. По данным научных учреждений, для бездефицитного баланса гумуса в пахотные почвы республики ежегодно необходимо вносить около двух млн. тонн органических удобрений.
В целях рационального использования ресурсов органических удобрений предусматривается:
а) довести применение органических удобрений к 2000 г. до 1,7 млн. тонн (таблица № 2 к программе);
б) обеспечить добычу и использование в сельском хозяйстве торфа, сапропеля и отходов деревообработки в 2000 году в объеме 1,2 млн. тонн;
(подпункт "б" в ред. Указа Главы РК от 17.06.97 № 160)
в) предусмотреть строительство при животноводческих комплексах и птицефабриках навозо-, пометохранилищ, цехов и площадок компостирования. Разработать и внедрить экологически чистые технологии производства органических удобрений и кормовых добавок на основе навоза и помета;
г) в 2000 году провести комплексное агрохимическое окультуривание полей на площади 3 тыс. гектаров;
д) развивать производство биогумуса для альтернативного земледелия, увеличить использование стоков животноводческих комплексов и ферм в качестве удобрения;
е) при реализации животноводческими комплексами и птицефабриками навоза, помета и компостов повысить требовательность к соблюдению технических условий на указанную продукцию;
ж) в севооборотах расширить площади многолетних трав, особенно бобовых, для повышения запасов биологического азота, увеличить применение ризоторфина. Увеличить площади посева сидератов.
Применение минеральных удобрений
До 1991 года внесение минеральных удобрений в республике было близко к потребности, но в последующие годы наметилась тенденция к резкому снижению их применения. Недостаточно получают минеральные подкормки сенокосы и пастбища.
Дефицитный баланс питательных веществ привел к увеличению площадей пашни с низким содержанием фосфора и особенно калия.
Расчетная потребность сельского хозяйства в минеральных удобрениях составит в 2000 году 27,9 тыс. тонн в действующем веществе (без фосфоритной муки), или 400 кг/га (таблица 3 к программе).
В 1995 - 2000 годах основное внимание будут направлено на организацию эффективного использования удобрений, для чего намечается:
обеспечить сохранность удобрений при хранении и транспортировке, качественное внесение в почву в соответствии с данными агрохимического обследования почв и диагностики питания растений во время вегетации;
увеличить объемы локального внесения удобрений при посеве зерновых культур и посадке картофеля, организовать дробное внесение азотных удобрений, сочетая подкормки с применением микроэлементов, регуляторов роста; пестицидов, для этих целей использовать комплекс машин по локальному внесению удобрений и пестицидов.
С целью повышения плодородия почв предусматривается:
а) довести применение минеральных удобрений в 2000 году до 27,9 тыс. тонн действующего вещества, что обеспечит внесение их по оптимальным нормам под сельскохозяйственные культуры. Приступить к подкормке улучшенных сенокосов и пастбищ;
б) обеспечить поставку сельскому хозяйству в необходимом количестве и ассортименте минеральных удобрений, микроэлементов, регуляторов роста растений;
в) осуществить внедрение эффективных приемов применения минеральных удобрений, микроудобрений, регуляторов роста растений на основе данных почвенной и растительной диагностики питания растений;
г) ввести в эксплуатацию прирельсовые (пристанционные) склады и резервные базы, а также глубинные склады минеральных удобрений (таблица 4 к программе);
д) доставить сельскому хозяйству необходимую технику для складской переработки минеральных удобрений, тукосмешения, транспортировки и внесения в почву сухих и жидких туков, а также организовать пункты технического обслуживания и проката специализированной техники для крестьянских (фермерских) хозяйств и других землепользователей;
е) организовать поставку минеральных удобрений в затаренном виде, в том числе в одноразовых контейнерах для районов Крайнего Севера и мелкой расфасовке для крестьянских хозяйств и других землепользователей;
ж) разработать программу развития предприятий по производству и применению средств химизации для сельского хозяйства;
з) разработать меры по стимулированию использования землепользователями и землевладельцами применения минеральных удобрений для повышения плодородия почв.
3. Химическая мелиорация почв
В республике 220 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий характеризуется повышенной кислотностью, из них 35 тыс. гектаров сильно- и среднекислых почв пашни требуют первоочередного известкования.
По данным агрохимической службы, с учетом пятилетнего цикла известкования, ежегодно нуждается в этом мелиоративном приеме около 30 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий, для чего ежегодно требуется 160 - 180 тыс. тонн известковых удобрений (таблицы 5, 6 к программе).
В 1995 - 2000 годах необходимо:
а) при плановой потребности в известковании 190 тыс. гектаров, обеспечить известкование 106 тыс. гектаров кислых почв (таблица 5 к программе);
б) ввести в эксплуатацию склады для пылевидных известковых удобрений;
в) обеспечить работы по химической мелиорации почв необходимой проектно-сметной документацией и осуществить авторский надзор за ее выполнением;
г) для уменьшения транспортных расходов на поставку известковых материалов из-за пределов Республики Коми разработать карьеры известковых материалов внутри республики.
Фосфоритование
В республике 25,7 тыс. гектаров пашни характеризуются очень низким и средним содержанием подвижного фосфора. Почти все эти почвы имеют кислую или слабокислую реакцию среды и могут быть улучшены путем внесения фосфоритной муки.
Для уменьшения кислотности почв и увеличения содержания фосфора в 1995-2000 годах необходимо провести фосфоритование кислых почв на площади 14 тыс. гектаров (таблица 5 к программе).
4. Мелиорация земель
В настоящее время мелиорированные (осушенные) земли в Республике Коми занимают 48,9 тыс. гектаров, что составляет 15,8% от общей площади сельскохозяйственных угодий. Эти земли обеспечили в ряде хозяйств стабильность и устойчивость сельскохозяйственного производства, причем затраты на мелиорацию окупились за 3 - 4 года при 12 годах по проекту.
Осушение земель позволяет эффективно использовать органические и минеральные удобрения, известкование, фосфоритование, улучшает условия проведения сельскохозяйственных работ и другие мероприятия.
Первоочередными мероприятиями являются работы по реконструкции и восстановлению осушительных систем, ремонту и эксплуатации осушительной сети и дорог на мелиорированных участках.
В настоящее время на 4,6 тыс. гектаров осушенных землях требуется реконструкция и восстановление осушительной сети, на 10,3 тыс. гектаров требуется ремонт и на 0,6 тыс. гектаров необходимо перезалужение.
В 1995 - 2000 годах намечено осуществить:
реконструкцию и восстановление осушительных систем на площади 6,6 тыс. га;
ввести в эксплуатацию 7,1 тыс. гектаров осушенных земель;
построить внутрихозяйственных дорог к объектам мелиорации общей протяженностью 72 км;
провести комплекс ремонтно-эксплуатационных работ на мелиоративных системах.
Объем работ по мелиорации земель приведены в таблице 8 к программе.
5. Коренное улучшение сельскохозяйственных
угодий и освоение новых земель
В целях повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий, увеличения производства и улучшения качества грубых и сочных кормов в 1995 - 2000 годах провести работу по коренному улучшению сельскохозяйственных угодий и освоению новых земель на площади 10,9 тыс. га (таблица 8 к программе).
Первостепенное внимание уделить коренному улучшению природных кормовых угодий, включая культуртехнические мероприятия и окультуривание, созданию высокопродуктивных сенокосов и пастбищ.
Увеличить объемы работ по поверхностному улучшению сенокосов и пастбищ.
Предусмотреть увеличение работ по перезалужению площадей старовозрастных выродившихся травостоев, широко применять противоэрозийные мероприятия.
Предусмотреть освоение новых земель.
Для улучшения качества кормового сырья увеличить объем работ по посеву в дернину злаковых травостоев семян бобовых трав.
При залужении и восстановлении ранее улучшенных травостоев посев трав проводить с увеличенной долей бобовых компонентов в луговых травосмесях.
IV. Меры по улучшению, восстановлению
нарушенных и загрязненных земель
Рекультивация нарушенных земель
Рекультивацию нарушенных земель намечается осуществить на площади 0,3 тыс. га. При этом предусматривается возможность вовлечения рекультивируемых земель в сельскохозяйственный оборот.
Восстановление земель, загрязненных нефтью и
нефтепродуктами
Наиболее приемлем для утилизации нефтяных загрязнителей земель экологически безопасный биологический метод.
В 1995 - 2000 годах намечено утилизировать нефтяные загрязнители на минимальной площади 0,3 тыс. гектаров.
Восстановление земель, загрязненных тяжелыми металлами,
радиоактивными веществами и другими токсикантами
В целях восстановления почв, загрязненных тяжелыми металлами, пестицидами, радиоактивными веществами и другими токсикантами, дальнейшей защиты от загрязнения выбросами промышленных и сельскохозяйственных предприятий и обеспечения производства экологически чистой продукции необходимо:
наладить систематическое почвенно-агрохимическое, токсикологическое и радиологическое обследование сельскохозяйственных и местных угодий;
внедрить систему реперных участков и опытных полей для отработки технологии защиты и реабилитации почв, загрязненных токсикантами;
осуществить агрохимические, мелиоративные и другие мероприятия по снижению уровня содержания радионуклидов в почве.
Консервация деградированных и загрязненных земель
Консервация земель - это временное исключение деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель из хозяйственного оборота для предотвращения развития и устранения процессов деградации почв, восстановления их плодородия и реабилитации загрязненных территорий.
В зависимости от способа восстановления деградированных угодий и степени загрязнения земель вместо консервации предусмотреть возможность специального режима их использования или изменения целевого назначения земель.
Консервация производится по мере выявления непригодных для использования земель в соответствии с Положением о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 555.
V. Реализация программы повышения плодородия почв
Программа направлена на реализацию следующих приоритетных направлений повышения плодородия почв в Республике Коми:
создание глубоко окультуренного пахотного слоя, мощной дернины на пастбищах и сенокосах, снижение кислотности и переувлажнения почв, защиты их от разрушения и переуплотнения, регулирование водно-воздушного теплового режима.
Наиболее действенными рычагами в повышении плодородия почв являются установление экономической ответственности и заинтересованности землевладельцев, землепользователей и собственников земли в рациональном использовании земель.
Настоящая программа, изложенные в ней подходы и принципы реализуются через соответствующие районные программы, в которых должен быть предусмотрен комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и производственных заданий с указанием ресурсов, исполнителей и сроков выполнения. Эти программы не должны противоречить научно обоснованным системам земледелия. Они будут осуществляться через внутрихозяйственное землеустройство.
Кардинально изменяются стратегия выбора направлений, направление и организация проведения работ по улучшению земель. Изменяются принципы и порядок финансирования работ. Перестраивается инвестиционная политика. Она должна обеспечить увеличение вложений в работу по осуществлению мер, имеющих долговременное значение для сохранения и повышения плодородия почв. Приоритетное значение приобретут эффективные виды работ. Земледелие переводится на почвозащитную основу.
Системы земледелия
Эффективное применение всех средств повышения плодородия почв и интенсификация производства возможно только при наличии в каждом хозяйстве научно обоснованной системы земледелия. На современном этапе в целях сохранения и повышения плодородия почв, ресурсосбережения и охраны окружающей среды при любых формах собственности на землю и ведения хозяйства разрабатываются ландшафтные системы земледелия.
Центральное место в этих системах отводится наиболее рациональному сочетанию сельскохозяйственных и других угодий на основе научно обоснованных нормативов по каждой природной подзоне. При внутрихозяйственном землеустройстве должно быть учтено значение рельефа и связанного с ним микроклимата. Особенно в северных районах республики в системах земледелия должно учитываться, что все теневые склоны (северной экспозиции) дают пониженные урожаи по сравнению с солнечными (южной экспозиции), это особенно проявляется, когда склоны направлены к оврагам, малым речкам, узким долинам, которые усиливают вероятность ранних заморозков. При развертывании земледелия на больших площадях в едином массиве такой массив должен быть защищен от северных ветров лесом, это относится и к сенокосным угодьям в поймах. Учитывая, что практически все почвы могут подвергаться деградации, системы земледелия должны быть почвозащитными. В районах с расчлененным рельефом и в гривистных поймах разрабатываются системы контурно-мелиоративного земледелия. Все приемы утепления почв (сочетание полей с лесными угодьями, мульчирование, сохранение стерни, внесение органических удобрений, снегозадержание, снижение испарения, пескование торфяников, пленочные укрытия) способствуют поддержанию плодородия почв, их обогащению углекислотой, азотом. В системах земледелия особое внимание должно быть уделено срокам сева и выполнения других агротехнических работ, поскольку для формирования урожая в условиях республики имеет значение не только неделя, но даже день.
В системах земледелия должен быть предусмотрен комплекс мер по оптимизации внутрипочвенных процессов, способствующих превращению природной или слабо затронутой окультуриванием почвы в культурную.
Внутрихозяйственное землеустройство
Непосредственная реализация земледельцами, землепользователями мероприятий по повышению плодородия почв осуществляется через разработку и выполнение проектов внутрихозяйственного землеустройства и других проектов, содержащих следующие мероприятия по рациональному использованию и охране земель:
защита почв от эрозии, подтопления, заболачивания, переуплотнения и других неблагоприятных процессов;
предотвращение зарастания сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем;
предотвращение загрязнений почв ядохимикатами, другими вредными веществами, сточными водами;
обоснование размещения и установление границ территорий с особыми режимами пользования землями (природоохранными, оздоровительными, рекреационными, историко-культурными и другими).
Государство финансирует разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства с определением мер по рациональному использованию и охране земель и повышению плодородия почв.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми осуществляет контроль за рациональным и эффективным использованием земель.
Государственный контроль за осуществлением программы
Контроль за выполнением Государственной комплексной программы повышения плодородия почв Республики Коми осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и Департаментом охраны окружающей среды и природных ресурсов Минприроды Республики Коми, Коми республиканским центром Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, органами исполнительной власти Республики Коми в соответствии с земельным законодательством и Положением о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 1992 г. № 594.
Агрохимическая служба Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми осуществляет агрохимический контроль за состоянием почвенного плодородия, включающий в себя контроль за соблюдением регламентов при хранении, транспортировке и внесении удобрений, надзор за остаточным количеством ядохимикатов, тяжелых металлов и радионуклидов в почве, сельскохозяйственной продукции с выдачей сертификатов и рекомендаций по использованию растениеводческой продукции, проведение агрохимического мониторинга земель, формирование банка агрохимических данных и картографирование загрязненных почв. В этой связи предусмотреть ежегодное проведение почвенно-агрохимических токсикологических и радиологических обследований, осуществлять пятилетний цикл агрохимического контроля за динамикой почвенного плодородия.
VI. Обеспечение программы повышения плодородия почв
Государственная поддержка и экономический механизм
реализации мероприятий по программе
В условиях перехода к рынку, развития многоукладности сельской экономики, когда часть земель будет находиться в собственности конкретных землепользователей, и их экономическое положение неустойчиво, реализация намеченной программы может быть осуществлена только при ее государственной поддержке.
Финансирование мероприятий, организация финансирования и оплаты работ, стимулирование эффективности использования средств на повышение плодородия почв осуществляется в соответствии с разделами lII, IV, V Порядка финансирования работ, намеченных государственной комплексной программой повышения плодородия почв России, доведенного письмом Минсельхоза РФ от 17 ноября 1993 г. за № 8-1/247 и Минфина РФ от 16 ноября 1993 г. за № 9-2-13, при этом:
1. Работы по коренному улучшению земель, использование отходов деревообработки в составе коропометных компостов, связанные с повышением плодородия почв, включая обследование и подготовку проектно-сметной документации, финансируются за счет средств бюджета в размере 70% стоимости. Остальная часть стоимости оплачивается землепользователями за свой счет.
(п. 1 в ред. Указа Главы РК от 17.06.97 № 160)
2. Землепользователи обязаны в течение 3 - 5 лет после проведения работ, продавать для федеральных и региональных нужд на 15 процентов больше сельскохозяйственной продукции, чем до проведения работ, в зависимости от размеров произведенных государством затрат на повышение плодородия почв в этих хозяйствах.
Указанное обязательство оформляется "особыми условиями" к договору на выполнение работ.
3. При увеличении объема дополнительно продаваемой для федеральных и региональных нужд сельскохозяйственной продукции сверх 25 процентов, а также при большем участии землепользователя в финансировании мероприятий по решению Главы Республики Коми, Минсельхозпрода Республики Коми:
могут быть увеличены в течение 1 - 2 лет объемы работ, выполняемые с долевым участием бюджета;
предоставляется право первоочередного выполнения и финансирования этих работ.
4. Землепользователи, не выполняющие мероприятия по повышению плодородия почвы и требований "особых условий" к договору, а также допустившие снижение плодородия, лишаются государственной поддержки в финансировании этих работ на срок до 5 лет. В случаях обработки земельных участков способами, приводящими к снижению плодородия почв, ухудшению экологической обстановки, несут ответственность в соответствии с земельным законодательством.
5. Выполнение мероприятий по рекультивации нарушенных и восстановлению загрязненных земель производится за счет виновных организаций, предприятий и других юридических лиц. При невозможности проведения указанных мероприятий за счет виновных и в случае стихийных бедствий местным органам исполнительной власти рекомендуется вносить предложения об источниках средств на эти цели.
6. Выполнение мероприятий по повышению плодородия земель, используемых для научно-исследовательских работ Коми научного центра.
(п. 6 введен Указом Главы РК от 25.08.97 № 234)
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
РАБОТ ПО ПРОБЛЕМАМ ПОВЫШЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ
В целях повышения плодородия почв и продуктивности сельскохозяйственных угодий Коми научному центру Уральского отделения РАН, Научно-исследовательскому и проектно-технологическому институту АПК Республики Коми, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Коми с участием заинтересованных ведомств необходимо обеспечить в 1995 - 2000 годах проведение исследований по следующим важнейшим проблемам:
комплексная программа повышения плодородия почв пашни, пастбищ, сенокосов и вновь осваиваемых земель;
эффективная система удобрения сельскохозяйственных культур в севообороте с учетом специализации растениеводства, обеспечивающая полное использование климатических ресурсов и расширенное воспроизводство плодородия почвы;
система контурно-мелиоративного земледелия на пахотных и сенокосных угодьях;
почвозащитные системы обработки почвы, включающие отвальную, плоскорезную, гребневую обработки на фоне применения минеральных, органических удобрений и извести;
приемы повышения плодородия почв сенокосных угодий на основе полосной обработки дернины на фоне применения минеральных удобрений, извести и подсева семян бобовых и других ценных трав;
оптимальные дозы внесения извести в сочетании с расчетными дозами минеральных удобрений на вновь осваиваемых землях и приемы первичного и периодического известкования кислых почв;
воспроизводство плодородия почв на основе использования биологического азота, сапропеля, избыточного ила очистных сооружений, отходов деревообработки, сидерации и биогумуса (вермикультура);
конструкции осушительных систем и технология их строительства на слабопроницаемых грунтах, приемы освоения осушенных земель;
технология и средства возделывания сельскохозяйственных культур, влияющие на снижение поступления радионуклидов и тяжелых металлов, пестицидов, нитратов и других токсичных веществ в продукцию растениеводства;
экономический механизм реализации комплексной программы повышения плодородия почв Республики Коми в условиях рыночных отношений.
Проводимые научные исследования должны носить комплексный характер и объединять для решения поставленных задач усилия ученых различных направлений. Предусмотреть высокий уровень научного обеспечения земледелия и интеграции науки с производством, подготовку и переподготовку кадров по проблемам повышения плодородия почв.
К выполнению научно-исследовательских работ привлечь высшие учебные заведения и другие учреждения и организации.
Результаты исследований использовать для проектирования и освоения системы земледелия нового поколения, обеспечивающих значительное и стабильное повышение продуктивности пашни и других угодий, ресурсо- и энергосбережение, охрану среды в условиях многоукладной экономики.
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
В целях реализации программы предусмотрено выполнить следующий комплекс организационно-правовых мер:
1. Разработать в районах Республики Коми на основе государственной комплексной программы повышения плодородия почв Республики Коми районные программы с установлением объемов работ и их ежегодного финансирования.
2. Госкомстату Республики Коми, Минсельхозпроду Республики Коми включить в государственную отчетность основные показатели выполнения программы повышения плодородия почв Республики Коми.
Реализация настоящей программы позволит приостановить процессы снижения плодородия почв, ослабит воздействие негативных факторов ухудшения земель, повысит устойчивость развития сельскохозяйственного производства.
Таблица 1
ПРОТИВОЭРОЗИЙНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
(в ред. Указа Главы РК от 26.07.96 № 205)
-----------------T-------T---------T-----------------------------¬
¦ Мероприятия ¦Единица¦1995- ¦ В том числе по годам ¦
¦ ¦измере-¦2000 гг.,+----T----T----T----T----T----+
¦ ¦ния ¦всего ¦1995¦1996¦1997¦1998¦1999¦2000¦
+----------------+-------+---------+----+----+----+----+----+----+
¦Ликвидация эрозий- ¦
¦ных и паводковых ¦
¦размывов тыс.га 3,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6¦
¦ ¦
¦в т.ч. Минсельхоз- - " - 3,0 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5¦
¦прод ¦
¦ ¦
¦хозяйства других - " - 0,6 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1¦
¦ведомств ¦
L-----------------------------------------------------------------
Таблица 2
ОБЪЕМЫ
ВНЕСЕНИЯ ОРГАНИЧЕСКИХ УДОБРЕНИЙ
(в ред. Указа Главы РК от 26.07.96 № 205)
-----------------T-------T---------T-----------------------------¬
¦ Мероприятия ¦Единица¦1995- ¦ В том числе по годам ¦
¦ ¦измере-¦2000 гг.,+----T----T----T----T----T----+
¦ ¦ния ¦всего ¦1995¦1996¦1997¦1998¦1999¦2000¦
+----------------+-------+---------+----+----+----+----+----+----+
¦Внесение органи- ¦
¦ческих удобрений тыс. ¦
¦ тонн 7850 1000 1100 1200 1350 1500 1700¦
¦ ¦
¦в т.ч. Минсельхоз- - " - 7100 900 1000 1100 1250 1350 1500¦
¦прод ¦
¦ ¦
¦хозяйства других - " - 750 100 100 100 100 150 200¦
¦ведомств ¦
L-----------------------------------------------------------------
Таблица 3
ОБЪЕМЫ
ЕЖЕГОДНОГО ПРИМЕНЕНИЯ УДОБРЕНИЙ
В 1995 - 2000 ГОДАХ
тыс.тонн (в действующем веществе)
---------------------T------T----------------------T-------T-----¬
¦ ¦ ¦ в том числе ¦Фосмука¦Норма¦
¦ Минеральные ¦ Всего+-------T-------T------+ ¦внесе¦
¦ удобрения ¦ ¦азотные¦фосфор-¦калий-¦ ¦ ния ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ные ¦ ные ¦ ¦кг/га¦
L--------------------+------+-------+-------+------+-------+------
Всего 27,93 11,64 6,60 9,69 1,70 400
в т.ч. МСХП 21,34 8,76 5,09 7,49 1,70
хоз-ва других ведомств 6,59 2,88 1,51 2,20 -
Таблица 4
ПОТРЕБНОСТЬ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ РЕЗЕРВНЫХ БАЗ И ПРИРЕЛЬСОВЫХ
СКЛАДОВ МИНЕРАЛЬНЫХ УДОБРЕНИЙ И ДРУГИХ
СРЕДСТВ ХИМИЗАЦИИ
-----------------------------------T---------T-------------------¬
¦ ¦ Единица ¦ По годам ¦
¦ Мероприятия ¦измерения+------T------T-----+
¦ ¦ ¦ 1995 ¦ 1997 ¦ 2000¦
L----------------------------------+---------+------+------+------
Площадки для компостирования торфа шт. 10 20
------- -
----
----
млн.руб. 1,0 2,0
Склады минеральных удобрений " - 3 10
---
----
0,4 2,1
Склады ядохимикатов - - 4 10
---- ----
1,2 3,0
Таблица 5
ОБЪЕМЫ АГРОХИМИЧЕСКИХ РАБОТ
(в ред. Указа Главы РК от 25.08.97 № 234)
------------------T-------T--------T---------------------------T--
¦ ¦Единица¦1995- ¦ В том числе по годам ¦
¦ Мероприятия ¦измере-¦2000гг.,+------T------T------T------+--
¦ ¦ния ¦всего ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦
+-----------------+-------+--------+------+------+------+------+--
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
L-----------------+-------+--------+------+------+------+------+--
1. Известкование тыс.га 102,0 11,0 11,0 17,0 19,0
кислых почв
в т.ч.:
Минсельхозпрод -"- 92,0 10,0 10,0 15,0 17,0
Коми научный центр -"- 0,18 0,02 0,06
Хозяйства других
ведомств -"- 11,82 1,0 1,0 1,98 1,94
3. Фосфоритование
почв -"- 14,5 1,0 1,0 2,0 3,0
в т.ч.:
Минсельхозпрод -"- 14,32 1,0 1,0 1,98 2,94
Коми научный
центр -"- 0,18 - - 0,02 0,06
4. Потребность в
фосфоритовании
почв -"- 7,0 7,0 7,0 7,0
5. Комплекс работ тыс.т 6060 700 950 1000 1060
по торфу и са-
пропелю, испо-
льзование от-
ходов дерево-
обработки в
составе коро-
пометных ком-
постов
в т.ч.:
Минсельхозпрод -"- 4860 500 750 800 860
Коми научный
центр -"- 17 - - 5 5
хозяйства дру-
гих ведомств -"- 1183 200 200 195 195
6. Первичное оку- тыс.га 5,9 1,2 1,1 0,9 0,9
льтуривание
в т.ч.:
Минсельхозпрод -"- 4,1 0,9 0,8 0,6 0,6
Коми научный
центр -"- 0,16 - - 0,03 0,04
хозяйства дру-
гих ведомств -"- 1,64 0,3 0,3 0,27 0,26
8.5. Комплекс работ -"- 175.74 20.3 27.55 29.0 30.74
по торфу и
сапропелю
в т.ч.:
Минсельхозпрод -"- 140.94 14.5 21.75 23.2 24.94
Коми НЦ -"- 0.49 0.14 0.14
Хозяйства других -"- 34.31 5.8 5.8 5.66 5.66
ведомств
Примечание: Стоимость работ принята в ценах 1991 года.
Таблица 8
ОБЪЕМЫ РАБОТ
ПО КОРЕННОМУ УЛУЧШЕНИЮ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ
(в ред. Указа Главы РК от 26.07.96 № 205)
-----------------T-------T---------T-----------------------------¬
¦ Мероприятия ¦Единица¦1995- ¦ В том числе по годам ¦
¦ ¦измере-¦2000 гг.,+----T----T----T----T----T----+
¦ ¦ния ¦всего ¦1995¦1996¦1997¦1998¦1999¦2000¦
+----------------+-------+---------+----+----+----+----+----+----+
¦1. Коренное улуч- га 10050 1300 1500 1600 1750 1850 2050¦
¦шение сельскохо- ¦
¦зяйственных уго- ¦
¦дий, включая ку- ¦
¦льтуртехнические ¦
¦работы ¦
¦ ¦
¦в т.ч. Минсель- - " - 8050 1000 1200 1300 1400 1500 1650¦
¦хозпрод ¦
¦ ¦
¦хозяйства - " - 2000 300 300 300 350 350 400¦
¦других ¦
¦ведомств ¦
¦ ¦
¦2.Стоимость работ млн. 10,05 1,30 1,50 1,60 1,75 1,85 2,05¦
¦по коренному руб. ¦
¦улучшению сель- ¦
¦скохозяйственных ¦
¦угодий в ценах ¦
¦1991 года ¦
¦ ¦
¦в т.ч. Минсель- - " - 8,05 1,00 1,20 1,30 1,40 1,50 1,65¦
¦хозпрод ¦
¦ ¦
¦хозяйства других - " - 2,00 0,30 0,30 0,30 0,30 0,35 0,4¦
¦ведомств ¦
L-----------------------------------------------------------------
Таблица 9
ОБЪЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ РАБОТ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ
НА 1995-2000 ГГ. И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
(в ред. Указов Главы РК от 26.07.96 № 205; от 25.08.97 № 234)
