Законодательство
Республики Коми

Воркутинский р-н
Вуктыльский р-н
Ижемский р-н
Интинский р-н
Княжпогостский р-н
Койгородский р-н
Коми республика
Корткеросский р-н
Печорский р-н
Прилузский р-н
Сосногорский р-н
Сыктывдинский р-н
Сыктывкар
Сысольский р-н
Удорский р-н
Усинский р-н
Усть-Вымский р-н
Усть-Куломский р-н
Усть-Цилемский р-н
Ухтинский р-н

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







УКАЗ Главы РК от 18.07.1997 № 200
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ"
(вместе с "ПЕРЕЧНЕМ ТУРИСТИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ, СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЮ КОТОРЫХ ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ ОСУЩЕСТВИТЬ В ПЕРИОД С 1997 ПО 2000 ГОДЫ")

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


Утратил силу в связи с изданием Указа Главы РК от 04.06.2003 № 134.



ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

УКАЗ
от 18 июля 1997 г. № 200

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ"

В целях обеспечения выполнения Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1995 г. № 1284 "О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1996 г. № 177 "О федеральной целевой программе "Развитие туризма в Российской Федерации" и в целях развития туризма как перспективной отрасли народного хозяйства и фактора устойчивого социально-экономического развития Республики Коми постановляю:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу "Развитие туризма в Республике Коми" (далее именуется - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Коми.
3. Министерствам и ведомствам, главам администраций городов и районов Республики Коми руководствоваться Программой при рассмотрении вопросов, связанных с развитием туризма в республике.
4. Министерству финансов Республики Коми при формировании республиканского бюджета Республики Коми на 1998 год и последующие годы предусматривать средства на реализацию Программы.
5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя Главы Республики Коми, министра здравоохранения Республики Коми Дзуцева Г.М.

Глава Республики Коми
Ю.СПИРИДОНОВ





Утверждена
Указом
Главы Республики Коми
от 18 июля 1997 г. № 200

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ"

ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ"

Наименование - целевая программа "Развитие туризма
Программы в Республике Коми"
Основание для - распоряжение Главы Республики Коми
разработки от 1 марта 1996 г. № 215-р
Программы
Государственный - Министерство физической культуры,
заказчик, директор спорта и туризма Республики Коми
Программы
Разработчик - рабочая группа, утвержденная
Программы распоряжением Главы Республики Коми
от 1 марта 1996 г. № 215-р
Цель Программы - создание в Республике Коми
высокоэффективного и
конкурентоспособного туристического
комплекса, обеспечивающего широкие
возможности для удовлетворения
потребностей местного населения,
российских и иностранных туристов в
разнообразных туристических услугах
Основные задачи - формирование современной нормативно -
Программы правовой базы и основ государственного
регулирования туристической
деятельности;
упорядочение отношений собственности в
сфере туристической деятельности;
формирование современного
отечественного туристического рынка
на основе развития конкуренции,
углубления специализации и кооперации в
работе туристических предприятий;
создание условий для развития
внутреннего и международного туризма;
обеспечение развития социального, в том
числе детского туризма;
стимулирование развития материальной
базы туризма;
совершенствование системы
информационного обеспечения в области
туризма;
создание современной системы
подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров в сфере туризма
Сроки и этапы - 1997-2005 годы;
реализации первый этап (1997-2000 годы) включает
Программы подготовку и начало реализации системы
программных мероприятий, разработку
программных мероприятий второго этапа,
а также предполагает развитие
материальной базы туризма в направлении
реконструкции и завершения
строительства туристических объектов;
второй этап (2001-2005 годы)
предполагает завершение реализации
системы программных мероприятий и
дальнейшее развитие материальной базы
туризма в соответствии с разработанной
на первом этапе Программы Генеральной
схемой развития зон и объектов туризма
на территории Республики Коми
Перечень основных - система программных мероприятий
мероприятий охватывает следующие направления:
нормативно - правовая область;
организация туристической деятельности
и управление развитием туризма;
содействие развитию материальной базы
туризма;
рекламно - информационное обеспечение
продвижения туристического продукта
на внутреннем и внешнем рынках;
кадровое обеспечение;
научное обеспечение
Исполнители - Министерство физической культуры,
основных спорта и туризма Республики Коми и
мероприятий другие организации по профилю
предусматриваемых мероприятий
Объем и источники - республиканский бюджет Республики Коми
финансирования - 17 млрд. 575 млн.рублей, в том числе
в 1998 году - 5 млрд. 445 млн. рублей;
финансирование реализации
инвестиционных проектов в сфере
туризма на 1997-2000 годы
предполагается осуществлять за счет
привлечения внебюджетных источников -
89,8 млрд. рублей;
общий объем финансовых средств,
необходимых для реализации первого
этапа Программы, составляет 100
млрд.рублей;
объем финансовых средств, необходимых
для реализации второго этапа
Программы (2001-2005 годы) будет
определен после разработки Генеральной
схемы развития и размещения зон и
объектов туризма на территории
Республики Коми
Ожидаемые конечные - формирование современного
результаты туристического рынка в Республике Коми,
реализации увеличение доходов республиканского
Программы бюджета Республики Коми, в том числе
валютных поступлений, стимулирование
развития таких секторов экономики, как
строительство, сельское хозяйство,
транспорт, связь, торговля,
производство товаров народного
потребления и др., образование новых
рабочих мест в сфере туризма и
сопряженных отраслях, привлечение
иностранных инвестиций в экономику
Республики Коми, сохранение и
возрождение объектов культурного и
природного наследия, удовлетворение
потребностей населения республики в
активном и полноценном отдыхе,
укреплении здоровья, приобщении к
культурным ценностям, воспитании
подрастающего поколения
Система организации - информация и доклады о ходе выполнения
контроля за Программы и об использовании средств
исполнением республиканского бюджета Республики
Программы Коми представляются в установленном
порядке

1. Основания для разработки Программы

Настоящая Программа направлена на создание правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристической индустрии в Республике Коми, содействия развитию материальной базы туризма и разработана с учетом концепции реорганизации и развития туризма в Российской Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1995 г. № 1284 "О реализации и развитии туризма в Российской Федерации" и в соответствии с распоряжением Главы Республики Коми от 1 марта 1996 г. № 215-р.
Программа носит комплексный инновационный характер и призвана стимулировать процесс становления в сфере туризма современных рыночных отношений и адекватных им механизмов государственного регулирования.
Реализация Программы предполагает органичное сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования с преимущественным использованием последних. Система мероприятий Программы сформирована с учетом выделения средств из республиканского бюджета Республики Коми в пределах ежегодных ассигнований.

2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Современная индустрия туризма является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Вместе с тем, развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и составляет одно из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики.
Важнейшими факторами развития отрасли являются природно - рекреационный и историко - культурный. Наличие богатого культурного и природного потенциала позволяет странам, даже не относящимся к числу наиболее экономически развитых, завоевывать серьезные позиции на мировом туристическом рынке при обязательном условии - проведении активной государственной политики в области развития туризма. Основными направлениями этой политики являются: защита прав путешествующих, интересов производителей отечественного туристического продукта и всемерная поддержка внутреннего и въездного туризма. Формы такой поддержки варьируются от прямых инвестиций, направляемых на формирование туристической инфраструктуры, расходов на подготовку кадров, научное и рекламно - информационное обеспечение продвижения национального туристического продукта на мировом рынке до налоговых и таможенных льгот, стимулирующих приток инвестиций, развитие внутреннего и въездного туризма.
Реализация Программы позволит более эффективно использовать имеющийся туристический потенциал, оживить местный туристический рынок, укрепить материальную базу, сократить дефицит квалифицированных кадров и получить необходимую поддержку со стороны государства.
Принимая во внимание ограниченные возможности инвестирования развития материальной базы туризма за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, предусматривается использование различных форм государственного стимулирования для привлечения в сферу туризма частных инвестиций, в том числе иностранных.
Проблему подготовки туристических кадров намечается решить за счет использования возможностей существующих учреждений образования, а также открытия отделения Российской академии туризма в г. Сыктывкаре.
Важна роль государства в создании системы научного и рекламно - информационного обеспечения местного туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках. Именно на эти цели направляется более половины средств национальных туристических администраций стран, занимающих ведущие позиции на мировом туристическом рынке.
Программа призвана способствовать созданию новой модели экономики республики, превращению туризма в эффективную отрасль местного хозяйства.

3. Основные цели, задачи, сроки и этапы
реализации Программы

Главная цель Программы - создание в Республике Коми современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей жителей республики, российских и иностранных граждан в туристических услугах, а с другой - значительный вклад в развитие народного хозяйства республики, в том числе за счет налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Коми, притока иностранной валюты, увеличение количества рабочих мест, сохранения и рационального использования культурного и природного наследия.
Основные задачи Программы состоят в следующем:
создание современного отечественного туристического рынка на основе развития конкуренции, специализации и кооперации в работе туристических организаций;
формирование современной нормативно - правовой базы развития туризма и системы государственного регулирования туристической деятельности, в том числе системы мер, обеспечивающих безопасность в сфере туризма;
создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма;
обеспечение развития социального и, в особенности, детского туризма в Республике Коми;
упорядочение отношений собственности в сфере туризма с учетом особенностей характера туристической деятельности;
стимулирование развития отечественного предпринимательства в сфере туризма, поддержка малого предпринимательства в этой области;
интеграция Республики Коми в систему российского и мирового туристического рынка и развитие международного сотрудничества в области туризма;
реализация в Республике Коми принятой ООН концепции устойчивого развития туризма как экологически безопасной формы использования природных и культурных ресурсов;
содействие в разработке и внедрении на отечественном туристическом рынке прогрессивных технологий туристического обслуживания;
стимулирование развития материальной базы туризма (средств размещения и инфраструктуры) путем привлечения внебюджетных источников, в том числе иностранных инвестиций, для реконструкции и нового строительства туристических объектов;
совершенствование системы информационного обеспечения туристической индустрии, проведение активной рекламной деятельности;
создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристических кадров;
развитие отраслевой туристической науки, осуществление комплекса базовых научных исследований в сфере туризма.
Программу предполагается реализовать в два этапа. Первый этап (1997-2000 годы) включает разработку и реализацию системы программных мероприятий, направленных на формирование нормативно - правовой базы развития туризма, механизмов государственного регулирования, рекламно - информационного, кадрового и научного обеспечения, а также предполагает развитие материальной базы в рамках реконструкции и завершения строительства туристических объектов в зонах наибольшего благоприятствования развитию туризма, проведение полной инвентаризации природных, исторических, культурных памятников с целью создания полного каталога туристических объектов, разработки новых туристических маршрутов и рекламы туристического потенциала республики.
В результате реализации первого этапа Программы ожидаются стабилизация и начало постепенного роста внутреннего и въездного туризма в Республике Коми.
Второй этап (2001-2005 годы) предполагает завершение работы по созданию современной системы подготовки кадров для сферы туризма, модернизации существующей материальной базы, активизацию строительства новых объектов средств размещения и туристической инфраструктуры, развертывание широкомасштабной рекламной кампании по продвижению местного туристического продукта на внутреннем и мировом рынках, превращение туризма в отрасль народного хозяйства Республики Коми.
В результате реализации второго этапа Программы ожидается дальнейший рост туристических потоков.
Исходя из цели, задач и этапов Программы, разработана система мероприятий по ее реализации.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий, предусматриваемая на 1997 - 2000 годы, охватывает основные направления государственной политики в области туризма и включает:
нормативно - правовую область;
организацию туристической деятельности и управление развитием туризма;
содействие развитию социального туризма;
содействие развитию материальной базы туризма;
рекламно - информационное обеспечение продвижения отечественного туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках;
кадровое обеспечение развития туризма;
научное обеспечение туризма;
развитие материальной базы туризма.
Реализация этих мероприятий позволит создать систему государственного регулирования и стимулирования развития туризма, адекватную природе рыночных отношений и учитывающую мировой опыт в этой области. Предусматривается разработать проект закона Республики Коми "О туризме" с учетом особенностей туристической отрасли, а также особенностей ее развития в Республике Коми, законодательные акты, регулирующие налогообложение, имущественные отношения, вопросы природопользования, охраны памятников истории и культуры и другие вопросы, регламентирующие туристическую деятельность.
Особое значение имеет работа по созданию соответствующих мировой практике систем сертификации и лицензирования в сфере туризма для защиты прав потребителей туристических услуг, а также страхования жизни, здоровья и имущества путешествующих. Осуществление конкретных мероприятий, направленных на реализацию указанных нормативных правовых актов, составляет основу раздела по совершенствованию организации туристической деятельности и управления развитием туризма.
Мероприятия, связанные с развитием материальной базы туризма, предусматривают разработку предложений по механизму финансирования реконструкции и строительства туристических объектов преимущественно за счет внебюджетных источников, а также содействие в реализации инвестиционных проектов, предусматривающих развитие средств размещения и туристической инфраструктуры.
Основными направлениями рекламно - информационного обеспечения развития туризма являются:
подготовка и издание базового пакета информационно - рекламных материалов о возможностях туристического рынка Республики Коми;
участие в организации и проведении туристических выставок в Республике Коми, а также участие в крупнейших международных и отечественных выставках;
создание информационных банков данных туристических средств размещения, фирм, туров, маршрутов и др.;
проведение рекламных кампаний в республиканской, российской и зарубежной прессе с целью формирования образа Республики Коми как региона, благоприятного для туризма.
Указанные мероприятия направлены прежде всего на популяризацию туристических возможностей Республики Коми в целом.
Решение задач кадрового обеспечения развития туризма включает:
определение потребности в кадрах специалистов;
определение перечня туристических профессий и соответствующих учебных специальностей;
разработку учебных программ и методических пособий.
Все эти мероприятия направлены на создание единой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристических кадров.
Программа развития туризма в Республике Коми требует надлежащего научного обеспечения. В соответствии с задачами Программы намечены перспективные направления научных исследований, включающие разработку программ специализированных видов туризма: социального, экологического, спортивно - оздоровительного, культурно - познавательного и других - с привлечением ученых, специалистов и непосредственным участием местных администраций.
Полный перечень программных мероприятий на 1997-2000 годы с указанием необходимых объемов финансирования и ожидаемых результатов приведен в разделе 9.
Система мероприятий по развитию туризма, предусматриваемых в 2001-2005 годах, будет разработана в ходе реализации мероприятий первого этапа Программы и представлена Главе Республики Коми не позднее IV квартала 2000 г.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается за счет следующих источников:
внебюджетные средства, включая собственные средства организаций сферы туризма, кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, средств частных отечественных и зарубежных инвесторов, целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в реализации Программы, другие инвестиционные ресурсы;
средства республиканского бюджета Республики Коми;
средства федерального бюджета, выделяемые в рамках федеральной целевой программы "Развитие туризма в Российской Федерации".
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации первого этапа Программы, в том числе для окончания строительства и реконструкции туристических объектов и гостиниц в 1997-2000 годах, составляет 100 млрд. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 17 млрд. 575 млн. рублей, в том числе в 1998 году - 5 млрд. 445 млн. рублей, из них: на организацию туристической деятельности, обеспечение нормативно - правовой базы, обеспечение развития социального туризма, рекламно - информационное, кадровое и научное обеспечение - 3 млрд. 385 млн. рублей; на реконструкцию и расширение тур. объектов - 2 млрд. 60 млн. рублей.
Объем финансовых средств, необходимых для реализации второго этапа Программы (2001-2005 годы), будет определен после реализации программных мероприятий первого этапа, подготовки прогноза социально - экономического развития Республики Коми на соответствующий период с учетом Генеральной схемы развития и размещения зон и объектов туризма на территории Республики Коми, разработку которой предполагается осуществить при реализации первого этапа Программы.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно - финансовых схем обеспечения системы мероприятий и проектов развития материальной базы туризма в соответствии с содержанием этапов выполнения Программы.
Подготовка системы программных мероприятий и начало их реализации будут осуществляться, в основном, путем распределения ежегодно выделяемых бюджетных средств среди исполнителей на конкурсной основе посредством заключения государственных контрактов (договоров).
Дополнительными внебюджетными источниками финансирования мероприятий Программы могут быть средства, получаемые в установленном порядке от лицензирования международной туристической деятельности и оплаты работ по сертификации туристических услуг на территории Республики Коми. Разработку и издание базового пакета рекламно - информационных материалов, участие в туристических выставках и биржах, формирование информационных банков данных предполагается осуществлять за счет совместного финансирования (за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, местных бюджетов и внебюджетных источников).
Развитие материальной базы туризма будет осуществляться путем реализации конкретных проектов как за счет бюджетного финансирования путем выделения целевых средств под государственный заказ на договорной основе, так и путем привлечения внебюджетных средств.
В целях расширения возможностей аккумулирования средств частных отечественных и иностранных инвесторов для реализации мероприятий и проектов Программы Министерством физической культуры, спорта и туризма Республики Коми будут использоваться подведомственные ему республиканские унитарные предприятия.
Государственную поддержку реализации инвестиционных проектов Программы предполагается осуществлять на условиях конкурсного размещения инвестиционных ресурсов, для чего предполагается создание независимой комиссии из представителей различных ведомств для обеспечения возможности равного участия заинтересованных предприятий и организаций независимо от форм собственности при размещении заказов на выполнение мероприятий Программы.
Будут активно привлекаться кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации мероприятий и проектов Программы, а также другие внебюджетные средства.
Государственный заказчик Программы при необходимости может обращаться в установленном порядке в республиканские и местные органы исполнительной власти с ходатайством о предоставлении организациям, участвующим в реализации Программы, инвестиционных кредитов, целевых дотаций и субсидий, а также с предложениями о других видах государственной поддержки.

7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

С целью организации работ по реализации Программы Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Коми предполагает создание дирекции Программы.
Дирекция Программы осуществляет текущее управление, координацию и контроль выполнения работ.
Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Коми ежегодно заслушивает на заседаниях коллегии и направляет в Министерство экономики Республики Коми и Министерство финансов Республики Коми информацию и доклад о ходе реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств.

8. Социально - экономическая эффективность
реализации Программы

Важнейшим результатом осуществления Программы станет формирование современного высокоэффективного туристического комплекса Республики Коми.
Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании прочных предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения республики в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям. При этом особое внимание уделено решению проблем отдыха и туризма наименее социально защищенных слоев населения.
Реализация Программы станет одним из факторов решения проблемы занятости населения.
Выполнение намеченных Программой мероприятий приведет к значительному укреплению материальной базы туризма, расширению географии и многообразия туристических маршрутов. Формирование туристического комплекса Республики Коми окажет стимулирующее воздействие на развитие других отраслей экономики, внесет существенный вклад в структурную перестройку народного хозяйства Республики Коми.
В результате осуществления Программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов исторического, культурного и природного наследия Республики Коми, включения их в процесс общественного освоения.
Развитие туристической сферы позволит обеспечить значительные поступления в республиканский бюджет Республики Коми, прежде всего за счет увеличения доходов от туристических услуг и связанных с ними видов деятельности. В ходе реализации Программы ежегодные дополнительные налоговые поступления в республиканский бюджет Республики Коми на начальном этапе оцениваются в сумме 3-5 млрд. рублей.
Намеченные в Программе меры будут способствовать значительному расширению притока в Республику Коми иностранных туристов, увеличению валютных поступлений. Ежегодное увеличение туристического потока внутри республики, а также из России и из-за рубежа только за счет реализации первого этапа Программы составит около 3 процентов. С учетом естественного прироста потока туристов за счет улучшения экономической ситуации в республике общее количество туристов может возрастать на 6-8 процентов ежегодно.
Развитие в Республике Коми высокоэффективного туристического комплекса значительно повысит его привлекательность как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока в экономику Республики Коми иностранного капитала, что даст возможность реализовать ряд крупномасштабных проектов в области развития туризма в Республике Коми. Это будет способствовать повышению общей экономической эффективности Программы.

9. Программные мероприятия на 1997-2000 годы

   -------------------------------------------T--------------------------------T----------------------------T------------------¬

¦ Наименование мероприятий ¦ Необходимый объем бюджетного ¦ Ожидаемый результат и ¦ Исполнители ¦
¦ ¦ финансирования (млн. рублей, ¦ источники финансирования ¦ ¦
¦ ¦ в ценах 1996 года) ¦ ¦ ¦
¦ +--------T-------T-------T-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 1997 г.¦1998 г.¦1999 г.¦2000 г.¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+--------+-------+-------+-------+----------------------------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
L------------------------------------------+--------+-------+-------+-------+----------------------------+-------------------

1. Нормативно - правовая область

Подготовка проекта закона Республи- - - + - Основа для формирования Минспорттуризм РК
ки Коми "О туристической деятельности правовой среды в сфере ту-
на территории Республики Коми" ризма

Подготовка предложений и замечаний + + + + Учет отраслевых особенно- Республиканские
к проектам законов Республики Коми в стей в законодательстве Рес- органы
части, касающейся развития туризма (в публики Коми исполнительной
соответствии с планом подготовки власти
законопроектов)

Подготовка проекта указа Главы Рес- - + - - Формирование нормативной Минспорттуризм РК
публики Коми "О мерах по развитию базы для стимулирования раз-
въездного и внутреннего туризма" вития туризма

Подготовка проекта указа Главы Рес- - + - - Усиление социальной защи- Минспорттуризм РК
публики Коми "Об общественных объеди- щенности массовых форм
нениях туристического движения" укрепления здоровья населе-
ния республики

Подготовка проекта указа Главы Рес- - + - - Создание экономических и Минобразования и
публики Коми "О мерах по развитию организационных условий для высшей школы РК
спортивно - оздоровительного и самодея- развития спортивно-оздоро- Минспорттуризм РК
тельного туристического движения в Рес- вительного и самодеятельного
публике Коми" туризма

Заключение соглашения с Комитетом + + + + Упорядочение взаимоотно- Минспорттуризм РК
Российской Федерации по физической шений с федеральными орга-
культуре и туризму нами управления туризмом

Подготовка проектов межправитель- + + + + Создание договорно-право- Минспорттуризм РК
ственных и межведомственных соглашений вых отношений для развития
с зарубежными странами о сотрудничестве международного сотрудни-
в области туризма чества в области туризма

2. Организация туристической деятельности
и управление развитием туризма

Создание при дирекции по реализации - + - - Межотраслевая и межтерри- Минспорттуризм РК
Программы межведомственной комиссии ториальная координация по
для корректировки и внедрения положений реализации Программы
настоящей Программы

Разработка методических предложений + + + + Расширение области просве- Минобразования и
по совершенствованию школьной про- щения и начальной туристи- высшей школы РК
граммы в рамках МЧС России ческой подготовки
"Обеспечение безопасности жизни"

Реализация мер в области защиты прав - 25 25 25 Обеспечение прав потребите- Коми территориаль-
потребителей в сфере туризма лей туристических услуг ное управление
(республиканский бюджет) России

Участие в организации и проведении - 90 90 115 Продвижение республикан- Минспорттуризм РК
туристических выставок на территории ского туристического продук-
Республики Коми и России та на внутреннем рынке
(республиканский бюджет)

Организация и проведение совещаний - 30 30 30 Координация деятельности Минспорттуризм РК
руководителей местных органов управле- местных органов управления
ния туризмом Республики Коми туризмом (республиканский
бюджет)

Разработка системы мероприятий вто- - - 170 170 Утверждение программных Минспорттуризм РК
рого этапа Программы (2000-2005 годы) мероприятий
(республиканский бюджет)

Итого - 145 315 340



Участие в международных туристиче- - 38 тыс. 54 тыс. 54 тыс. Продвижение туристического Минспорттуризм РК
ских выставках, международное сотрудни- дол. дол. дол. продукта на международном МВС РК
чество США США США рынке (республиканский бюд-
жет)
3. Содействие развитию социального
туризма

Восстановление, содержание и развитие - 240 270 305 Развитие детско-юношеского Минспорттуризм РК
центров детско - юношеского туризма в спортивного туризма
городах и районах Республики Коми (16 (республиканский бюджет)
центров)

Государственная поддержка и стиму- - 175 175 175 -"- Минобразования и
лирование детских туристско - высшей школы РК
краеведческих объединений в центрах до-
полнительного образования в городах и
районах республики

Организация и проведение республи- - 150 150 150 Развитие массового туризма Минспорттуризм РК
канских соревнований, чемпионатов, сбо- как важной формы укрепле-
ров по спортивному туризму ния здоровья населения Рес-
публики Коми (республикан-
ский бюджет)

Разработка и организация экскурсион- - 215 215 215 Патриотическое и духовное Минспорттуризм РК
ных программ для детей, подростков и просвещение и воспитание
учащейся молодежи по центрам историче- детей (республиканский
ского, духовного и культурного наследия бюджет)
Республики Коми

Разработка и организация экскурсион- - 315 315 315 Культурно-историческое Минспорттуризм РК
ных программ для детей, подростков и просвещение детского насе-
учащейся молодежи по историческо- ления Республики Коми
культурным центрам России (республиканский бюджет)

Разработка и организация культурно- - 215 215 215 Социальная поддержка лю- Минспорттуризм РК
познавательных программ для людей пен- дей старшего и пожилого
сионного и престарелого возраста в возраста в обеспечении ду-
Республике Коми ховных потребностей

Открытие детско-юношеской спор- - 400 400 400 Подготовка спортсменов вы- Минспорттуризм РК
тивной школы по спортивному ориентиро- сокой квалификации
ванию в целях развития детского спор- (республиканский бюджет)
тивного туризма, подготовки спортсменов
высокой квалификации, спортивного ре-
зерва в сборные команды Республики Ко-
ми и России

Разработка программ детского оздо- + + + + Расширение возможностей в Минспорттуризм РК
ровительного отдыха на территории Рос- организации детского оздо-
сии и за рубежом ровительного отдыха

Итого - 1710 1740 1775

4. Содействие развитию материальной
базы туризма

Разработка организационно - финансо- + + + + Ускорение реконструкции и Минэкономики РК
вых схем осуществления реконструкции и строительства важнейших Минфин РК
строительства туристических объектов туристических объектов Минспорттуризм РК

Создание информационного банка + + + + Создание оптимальных усло- Минэкономики РК
данных инвестиционных проектов тури- вий для выбора наиболее эф- Минспорттуризм РК
стических объектов фективных инвестиционных
проектов в сфере туризма

Содействие реализации инвестицион- + + + + Координация деятельности Минэкономики РК
ных проектов, направленных на развитие по реализации инвестицион- Минспорттуризм РК
материальной базы туризма, в том числе ных проектов
ее архитектурно-технического обеспечения

Содействие развитию и укреплению + + + + Развитие массового туризма Минспорттуризм РК
материальной базы общественных форм как важной формы укрепле- Минсоц РК
туристического движения ния здоровья населения Рес-
публики Коми

5. Рекламно - информационное обеспечение
продвижения туристического продукта
на внутреннем и внешнем рынках

Осуществление деятельности по рек- - 225 225 225 Создание условий для увели- Минспорттуризм РК
ламно-информационному обеспечению чения туристического потока
продвижения туристического продукта на республиканском рынке
Республики Коми: услуг (республиканский
подготовка базового пакета информа- бюджет)
ционно-рекламных материалов о возмож-
ностях туристического рынка в Республике
Коми;
проведение рекламных кампаний в
республиканской, российской и зарубеж-
ной прессе, на радио и телевидении с
целью формирования образа Республики
Коми как региона, благоприятного для
туризма

Создание информационных банков - 340 340 340 Формирование основы ин- Минспорттуризм РК
данных: формационного обеспечения
отечественных и зарубежных туров и сферы туризма (республикан-
маршрутов; ский бюджет)
средств размещения туристов;
рекламной туристической продукции;
транспортного обеспечения сферы ту-
ризма;
туристических объектов республикан-
ского значения


Издание туристических карт районов, - 70 70 70 Информационное обеспечение Минспорттуризм РК
схем городов с указанием объектов тури- производителей и пользова-
стического комплекса и атласа Республики телей туристических услуг
Коми (республиканский бюджет)

Изготовление и установка рекламы на - 300 300 300 -"- Минспорттуризм РК
улицах городов и транспортных магистра-
лях Республики Коми и за ее пределами

Итого - 935 935 935

6. Кадровое обеспечение

Разработка предложений по созданию + + + + Формирование системы непре- Минобразования и
единой системы непрерывного образова- рывного образования в сфере высшей школы РК
ния в сфере туризма туризма

Разработка и введение в учебно-воспи- - 35 35 35 -"- Минобразования и
тательный процесс общеобразовательных высшей школы РК
учебных заведений раздела "Туристическая
подготовка и спортивное ориентирование"
в составе национально-регионального
компонента образования по предметам
"Физическая культура" и "Обеспечение
безопасности жизнедеятельности"

Подготовка кадров специалистов на + + + + -"- Минобразования и
базе факультета физического воспитания высшей школы РК
СГУ по специальности "Спортивное ори-
ентирование" и получение второй специ-
альности на отделении физического воспи-
тания педколледжа № 1 имени
И.А.Куратова по "Туристско -
краеведческой работе"

Разработка программ подготовки спе- + + + + Повышение уровня профессио- Минобразования и
циалистов и персонала, повышение уровня нальной подготовки туристи- высшей школы РК
квалификации всех групп и категорий ра- ческих кадров
ботников, занятых в сфере туризма


Организация и открытие Коми респу- - 45 45 45 Создание базы для обеспече- Минспорттуризм РК
бликанского отделения Российской акаде- ния сферы туризма специалис-
мии туризма в г. Сыктывкаре тами (республиканский бюджет)


Итого - 80 80 80

7. Научное обеспечение

Разработка экономического и правового - 90 90 90 Создание дополнительных Минэкономики РК
механизма приоритетной поддержки условий для развития въезд- Минсоц РК
въездного, внутреннего и социального ту- ного, внутреннего и социаль-
ризма ного туризма

Содействие в разработке местных про- + + + + Подготовка методических Минэкономики РК
грамм развития туризма (Национальный указаний и научно-проектная Минспорттуризм РК
природный парк "Югыд ва", "Печоро- основа разработки местных
Илычский заповедник, Интинский район, программ развития туризма
Печорский район, Усть-Цилемский район)

Разработка нормативов предельно до- - 35 35 35 Формирование научной осно- Минприроды РК
пустимых нагрузок на территории при вы для регулирования тури-
формировании туристических потоков стических потоков
(республиканский бюджет)

Комплексный анализ состояния и про- + + + + Создание научной основы для Минэкономики РК
гноз развития туристического рынка Рес- разработки второго этапа Минкультуры РК
публики Коми с целью наиболее эффек- Программы, оценка потенци- Минприроды РК
тивного использования природного и альных возможностей тури- Минспорттуризм РК
культурно-исторического потенциала Рес- стического рынка Республики
публики Коми Коми

Разработка Генеральной схемы разви- - 90 90 90 Создание научной основы для Минэкономики РК
тия и размещения зон и объектов туризма разработки второго этапа Минархстрой-
на территории Республики Коми Программы (республиканский энерго РК
бюджет) Минспорттуризм РК

Осуществление проектных работ Гене- - 300 300 300 Проектно-сметное обеспече- Минархстрой-
ральной схемы, в т.ч. туристических объ- ние Программы энерго РК
ектов, кемпингов, других сопутствующих Минспорттуризм РК
объектов в городах и рекреационных зонах
Республики Коми

Разработка программ развития спе- + + + + Создание научной основы для
циализированных видов туризма в Респу- разработки второго этапа Минобразования и
блике Коми (экологического, детского и Программы высшей школы РК
юношеского, спортивно-оздоровительного, Минприроды РК
культурно-познавательного и др.) в Рес- Минкультуры РК
публике Коми

Разработка предложений по развитию + Создание научной основы для
системы транспортного обеспечения ту- разработки второго этапа Минэкономики РК
ризма в Республике Коми Программы Минпромтранс РК

Итого - 190 190 190

Всего по разделам 1-7 1930 2110 2160

8. Развитие материальной базы туризма
в Республике Коми

8.1. Реконструкция и расширение тури-
стических объектов

Реконструкция и расширение туристи- - 225 225 225 Развитие туристической ин-
ческой базы "Сывью" фраструктуры в Интинском Минспорттуризм РК
районе (республиканский ЗАО "Урал-2",
бюджет) г. Инта

Реконструкция и расширение туристи- - 115 115 115 -"-
ческой базы "Индысей" (республиканский бюджет) -"-

Развитие спортивно-туристического - 610 610 610 Развитие туристической ин-
комплекса "Сойва" на базе основных фраструктуры в Троицко- Минспорттуризм РК
фондов Сойвинского карьера Печорском районе (республи- Администрация
канский бюджет) Троицко-Печорского
района
Реконструкция и расширение туристи- - 250 310 310 Развитие туристической ин-
ческой базы "Озерная" фраструктуры в Печорском Минспорттуризм РК
районе (республиканский ООО "Урал",
бюджет) г. Печора

Реконструкция и расширение туристи- - 435 620 810 Развитие туристической ин-
ческого комплекса Национального при- фраструктуры на территории
родного парка "Югыд ва" НПП "Югыд ва" (республи- Минспорттуризм РК
канский бюджет) Администрация
НПП "Югыд ва"
Реконструкция и расширение туристи- - 300 300 300 -"-
ческого комплекса Щугер" -"-

Реконструкция и расширение детского - 125 125 125 Создание условий для разви-
спортивно-туристического лагеря тия детского спортивного ту-
"Прометей" ризма в Вуктыльском районе
(республиканский бюджет)

Примечание: Организация туристиче-
ских баз на территориях предприятий,
подведомственных Комитету лесов Респу-
блики Коми, должна осуществляться на
основании договора аренды лесного
участка в порядке, определенном дей-
ствующим законодательством Российской
Федерации и Республики Коми

Итого по разделу 8.1 - 2060 2305 2595

8.2. Окончание строительства туристи-
ческих объектов и реконструкция гости-
ничного хозяйства

Окончание строительства гостинично- Развитие экскурсионно-
го комплекса при республиканском лыж- познавательного и въездного Минспорттуризм РК
ном стадионе туризма в г. Сыктывкаре и
прилегающих районах (инве-
стиции)

Окончание строительства центра дело- Развитие в г. Сыктывкаре
вой активности "Тиман" въездного туризма (инвести- Минспорттуризм РК
ции) ООО "Тиман"
Развитие туристической ин-

Окончание строительства туристи- фраструктуры в Интинском Минспорттуризм РК
ческой базы "Зыбкаланъель" районе (инвестиции) ЗАО "Урал-2",
г. Инта

Реконструкция гостиничного комплек- Повышение уровня гостинич-
са "Югэр" ных услуг и категорийности ООО "Югэр"
(инвестиции)

Реконструкция гостиницы "Сыктыв- -"- ООО "Гостиница
кар" "Сыктывкар"

Реконструкция парохода "Щорс" (для Развитие экскурсионно-позна-
использования в туристической деятель- вательного туризма в Респу-
ности) блике Коми Минпромтранс РК

Организация и строительство сети Создание и развитие кемпин- Минархстрой-
кемпингов на автотранспортных маги- говых услуг энерго РК
стралях Республики Коми
(Всего необходимых инвести-
ционных средств -
89,8 млрд. руб.)

Итого по системе мероприятий, в том 5445 5890 6240 17575
числе:
на организацию туристической дея- 3385 3585 3645 10615
тельности
на расширение и реконструкцию тури- 2060 2305 2595 6960
стических объектов





Приложение № 1
к целевой программе
"Развитие туризма
в Республике Коми"

ПЕРЕЧЕНЬ
ТУРИСТИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ, СТРОИТЕЛЬСТВО
И РЕКОНСТРУКЦИЮ КОТОРЫХ ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ
ОСУЩЕСТВИТЬ В ПЕРИОД С 1997 ПО 2000 ГОДЫ

   -----------------------------------------------T-----------------¬

¦ Туристические объекты ¦Необходимый объем¦
¦ ¦финансирования ¦
¦ ¦(млн. рублей) ¦
L----------------------------------------------+------------------

Реконструкция и расширение

ИНТИНСКИЙ РАЙОН

Туристическая база "Сывью" 845
Туристическая база "Индысей" 460

ТРОИЦКО - ПЕЧОРСКИЙ РАЙОН

Туристический комплекс на базе основных фондов 2440
Сойвинского карьера

ПЕЧОРСКИЙ И ВУКТЫЛЬСКИЙ РАЙОНЫ

Расширение и реконструкция туристических баз на 2115
территории национального природного парка
"Югыд ва"

Туристическая база "Озерная" 995

Спортивно-туристический лагерь "Прометей" 500

Окончание строительства и реконструкция
гостиничного хозяйства

Туристическая база "Зыбкаланьель" (Интинский
район) 5185

Гостиничный комплекс при республиканском лыжном 16340
стадионе им.Р.Сметаниной (г. Сыктывкар)

Реконструкция парохода "Щорс" (г. Печора) 3050

Туристический комплекс "Югэр" (г. Сыктывкар) 23000

Центр деловой активности "Тиман" (г. Сыктывкар) 2200

Гостиница "Сыктывкар" (г. Сыктывкар) 30000

Сеть кемпингов на автомагистралях (Республика Коми) 10000





Приложение № 2
к целевой программе
"Развитие туризма
в Республике Коми"

БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ КОМИ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ
КОМИ" НА 1998-2000 ГОДЫ
(1 ЭТАП)

Расчет бюджетной заявки произведен в ценах 1997 года (млн. руб.)
   --------------------------------------T-------T-------T--------T-------T------¬

¦ Наименование направлений ¦1997 г.¦1998 г.¦1999 г. ¦2000 г.¦Всего ¦
+-------------------------------------+-------+-------+--------+-------+------+
¦Объем ассигнований из республикан- ¦ ¦ 5445 ¦ 5890 ¦ 6240 ¦ 17575¦
¦ского бюджета Республики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе по разделам Программы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Нормативно-правовая область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Организация туристической дея- ¦ ¦ 145 ¦ 315 ¦ 340 ¦ 800¦
¦ тельности и управление развити- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ем туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Содействие развитию социального ¦ ¦ 1710 ¦ 1740 ¦ 1775 ¦ 5225¦
¦ туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Содействие развитию материаль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ной базы туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Рекламно-информационное обес- ¦ ¦ 935 ¦ 935 ¦ 935 ¦ 2805¦
¦ печение продвижения туристичес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ кого продукта на внутреннем и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ внешнем рынках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Кадровое обеспечение ¦ ¦ 80 ¦ 80 ¦ 80 ¦ 240¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Научное обеспечение, в т.ч. ¦ ¦ 515 ¦ 515 ¦ 515 ¦ 1545¦
¦ проектные работы ¦ ¦ 300 ¦ 300 ¦ 300 ¦ 900¦
¦ Итого на организацию туристичес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ кой деятельности: ¦ ¦ 3385 ¦ 3585 ¦ 3645 ¦ 10615¦
¦8. Развитие материальной базы, в т.ч.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ реконструкция и расширение ¦ ¦ 2060 ¦ 2305 ¦ 2595 ¦ 6960¦
¦ туристических объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Объем валютных ассигнований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Всего долларов США ¦ ¦ 38000 ¦ 54000 ¦ 54000 ¦146000¦
L-------------------------------------+-------+-------+--------+-------+-------



   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru