Законодательство
Республики Коми

Воркутинский р-н
Вуктыльский р-н
Ижемский р-н
Интинский р-н
Княжпогостский р-н
Койгородский р-н
Коми республика
Корткеросский р-н
Печорский р-н
Прилузский р-н
Сосногорский р-н
Сыктывдинский р-н
Сыктывкар
Сысольский р-н
Удорский р-н
Усинский р-н
Усть-Вымский р-н
Усть-Куломский р-н
Усть-Цилемский р-н
Ухтинский р-н

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ Прокуратуры РК
"ПО ПОДГОТОВКЕ ГОРРАЙПРОКУРОРАМИ МАТЕРИАЛОВ, ТРЕБУЮЩИХ РЕАГИРОВАНИЯ В ФОРМЕ ИСКОВ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИ НАЛИЧИИ ДАННЫХ О НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ ОСПОРИМЫХ СДЕЛОК И О НИЧТОЖНОСТИ СДЕЛОК, НЕ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯМ ЗАКОНА, А ТАКЖЕ СОВЕРШЕННЫХ С ЦЕЛЬЮ, ПРОТИВНОЙ ОСНОВАМ ПРАВОПОРЯДКА И НРАВСТВЕННОСТИ"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






ПРОКУРАТУРА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ ГОРРАЙПРОКУРОРАМИ МАТЕРИАЛОВ,
ТРЕБУЮЩИХ РЕАГИРОВАНИЯ В ФОРМЕ ИСКОВ В
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИ НАЛИЧИИ ДАННЫХ О
НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ ОСПОРИМЫХ СДЕЛОК И О
НИЧТОЖНОСТИ СДЕЛОК, НЕ СООТВЕТСТВУЮЩИХ
ТРЕБОВАНИЯМ ЗАКОНА, А ТАКЖЕ СОВЕРШЕННЫХ
С ЦЕЛЬЮ, ПРОТИВНОЙ ОСНОВАМ ПРАВОПОРЯДКА
И НРАВСТВЕННОСТИ

При выявлении в ходе общенадзорных проверок и проверок, проводимых по заявлениям юридических лиц, данных о недействительности оспоримых сделок и о ничтожности сделок, не соответствующих требованиям закона, а также совершенных с целью, противной основам правопорядка и нравственности, и необходимости решения вопроса о предъявлении иска в арбитражный суд о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо руководствоваться положениями ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", нормами Гражданского Кодекса РФ, в том числе ст. ст. 153-181, нормами арбитражно - процессуального законодательства, приказом Генеральной прокуратуры РФ № 59 от 24.10.96 "О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе", постановлениями Пленумов ВАС РФ.

Общие требования

1. В соответствии со ст. 41 АПК РФ в случае признания сделки недействительной прокурор обращается в защиту государственных и общественных интересов в интересах конкретного юридического лица (гражданина - предпринимателя), чьи права данной сделкой были нарушены и который согласно ст. 34 АПК РФ выступает истцом по делу.
По некоторым спорам (о признании недействительной сделки юридического лица, выходящей за пределы его правоспособности; о признании недействительной сделки, совершенной лицом, полномочия которого ограничены договором и прочие споры) круг лиц, имеющих право на обращение с исками в суд, ограничен законодательно.
В указанных случаях прокурор предъявляет иск в интересах данных лиц.
В тех случаях, когда заключением недействительных сделок интересы конкретных юридических лиц (граждан - предпринимателей) не нарушены, иск предъявляется в защиту государственных и общественных интересов без указания конкретного истца. Это, в частности, может относиться к искам о признании недействительной сделки, не соответствующей закону или совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности, а также мнимой и притворной сделки.
В случаях, когда заключение недействительных сделок явилось следствием неправильных действий или попустительства администраций, территориальных комитетов по управлению государственным имуществом, эти органы должны привлекаться в качестве ответчиков по делу. К указанным сделкам можно отнести сделки купли - продажи государственной и муниципальной собственности без проведения конкурса или аукциона либо с нарушением порядка их проведения и др.

Подведомственность

2. При решении вопроса о предъявлении иска в арбитражный суд необходимо определить, подведомственен ли спор суду.
При этом следует руководствоваться, в частности, ст. 22 АПК РФ, ст. 48 ГК РФ, постановлением Пленума Верховного Суда РФ и пленума ВАС РФ от 18.09.92 № 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам".
Так, согласно ст. 22 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.
Для правильного определения подведомственности спора при направлении горрайпрокурорами РК материалов, требующих реагирования в форме иска, наряду с другими необходимо представлять документы, подтверждающие статус сторон по делу (истца и ответчика) как юридических лиц. К таким документам, в частности, могут относиться данные о регистрации юридического лица, письменно подтвержденные гор(рай)администрациями, выписки из уставов сторон с отметками о государственной регистрации, сведения, полученные из гор(рай)администраций, о том, что юридическое лицо не исключено из единого государственного реестра юридических лиц.

Сроки исковой давности

3. При выявлении нарушений, допущенных сторонами при заключении сделок, необходимо проверить, не истек ли срок исковой давности для предъявления иска в арбитражный суд о признании сделки недействительной.
Согласно ст. 181 ГК РФ иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение 10 лет со дня, когда началось ее исполнение.
Иск о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение года со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.
Согласно ст. 10 Федерального закона "О введении в действие ч. 1 ГК РФ", принятого Государственной Думой 21.10.94, установленные частью первой Кодекса сроки исковой давности применяются к тем искам, сроки предъявления которых, предусмотренные ранее действовавшим законодательством, не истекли до 01.01.95.
К предусмотренному п. 2 ст. 181 Кодекса иску о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности, право на предъявление которого возникло до 01.01.95, применяется срок исковой давности, установленный для соответствующих исков ранее действовавшим законодательством.

Форма и содержание искового заявления

4. Форма и содержание проекта искового заявления в суд должны соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 102 АПК РФ.
В проекте искового заявления должны быть указаны:
1) полное наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;
2) наименование лиц, участвующих в деле (истца, ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора), и их почтовые адреса;
3) обстоятельства, на которых основаны исковые требования, т.е. юридические факты, и правовое обоснование, что подразумевает правильный выбор норм материального права, подлежащих применению.
Учитывая, что в соответствии с действующим гражданским законодательством предусмотрены различные основания для признания сделок недействительными, в каждом конкретном случае необходимо указывать нормативно - правовое обоснование недействительности каждой сделки и наличие фактических данных, позволяющих признать сделку недействительной.
4) В исковом заявлении должны содержаться доказательства, подтверждающие основания исковых требований (документальные либо фактические данные, свидетельствующие о недействительности сделки, совершении сделки с целью, противной основам правопорядка и нравственности, а также данные о фактически полученном в результате такой сделки каждым из ее участников - при заявлении требований о применении реституционных или конфискационных последствий сделки).
Эти данные устанавливаются следующими средствами: письменными и вещественными доказательствами, объяснениями сторон и других лиц, участвующих в деле, а также заключениями экспертов и показаниями свидетелей.
Поскольку согласно ст. 53 АПК РФ каждая из сторон доказывает те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, при предъявлении прокурором иска в интересах указанных лиц о признании оспоримых сделок недействительными, доказательства наличия оснований для признания таких сделок недействительными представляются истцом, а при их непредставлении истцом представляются прокурором.
Так, для признания недействительными сделок юридического лица, выходящих за пределы его правоспособности, сделок, полномочия лица на совершение которых ограничены договором, необходимо наличие доказательств, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об указанных ограничениях.
Особо следует отметить требования к предоставлению доказательств по ничтожным сделкам, заключенным по итогам продажи имущества по конкурсу.
К таким доказательствам относятся следующие документы: документы по приватизации объекта, приказ о создании комиссии по приватизации, сведения о балансовой принадлежности объекта приватизации, итоговый протокол конкурсной комиссии, расчет стоимости объекта приватизации, договор купли - продажи, данные инвентаризации по оценке и переоценке имущества.
5) Обязательным атрибутом иска является требование истца со ссылкой на законы и иные нормативно - правовые аспекты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них. Исковое требование прокурора должно быть четко сформулировано, с учетом содержания ст. 12 ГК РФ, с постановкой вопроса о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий недействительности сделки или о применении последствий ничтожной сделки в зависимости от основания признания сделок таковыми.
По общему правилу в соответствии со ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Иные последствия недействительности сделок предусмотрены ст. ст. 169, 179 ГК РФ.
Так, ч. 3 ст. 169 и ст. 179 ГК РФ предусматривают одностороннюю реституцию, т.е. возвращение имущества стороне, у которой отсутствовал умысел при совершении сделки, или потерпевшей стороне, а ч. 2 ст. 169 ГК вообще не допускает реституции.
Возмещение убытков как правовое последствие недействительной сделки предусматривается лишь специальными нормами (ст. ст. 178, 179 ГК РФ).
В других случаях ГК не требует возмещения убытков, которые могут быть причинены сторонам (стороне) сделки. Так как законодательство не исключает возможности предъявления в арбитражный суд иска о признании недействительной ничтожной сделки, прокурор при подготовке иска вправе в заявлении ставить вопрос о признании ничтожной сделки недействительной.
6) В иске указывается перечень прилагаемых к заявлению документов.

Меры по обеспечению иска

5. При наличии у прокурора данных, свидетельствующих о том, что непринятие мер по обеспечению иска, предусмотренных ст. 76 АПК РФ (наложение ареста на имущество или денежные средства, принадлежащие ответчику, запрещение ответчику совершать определенные действия, запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора), может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в проекте искового заявления необходимо ставить вопрос о принятии указанных мер по обеспечению иска.
При этом заявление о принятии мер по обеспечению иска должно быть аргументировано, содержать фактические доказательства необходимости принятия таких мер.
Представленные горрайпрокурорами в прокуратуру Республики Коми материалы должны быть надлежащим образом оформлены (копии документов заверены, читаемы), при значительном объеме прошиты и пронумерованы.

Группа
по обеспечению участия
прокуроров
в арбитражном процессе


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru