ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы администрации г. Сыктывкара от 29.05.1997 № 5/1229
"О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ УКАЗА ГЛАВЫ РК № 290 ОТ 28.10.96 "О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ Г. СЫКТЫВКАРА ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ПЕРИОД ДО 2000 Г."
(вместе с "ПРОГРАММОЙ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ Г. СЫКТЫВКАРА ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА", "ПРОГРАММОЙ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ Г. СЫКТЫВКАРА ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. СЫКТЫВКАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 1997 г. № 5/1229
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ УКАЗА ГЛАВЫ РК
№ 290 ОТ 28.10.96 "О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
ПРОГРАММЕ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
Г. СЫКТЫВКАРА ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
И БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ПЕРИОД
ДО 2000 Г."
В целях предупреждения преступности и профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних по г. Сыктывкару, постановляю:
1. Принять информацию ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних Таскаевой Е.А. к сведению.
2. Утвердить городскую Программу действий органов государственной власти и управления по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних на период с 1998 г. до 2000 года согласно приложению.
3. Финансовому управлению администрации (Гарезина И.Г.) при формировании городского бюджета рассмотреть возможность ежегодно выделять необходимые средства на реализацию Программы.
4. Контроль за реализацией Программы возложить на заместителя главы администрации Довгалева А.Ф.
И.о. главы администрации
М.ЧЕУСОВ
Приложение
к Постановлению
главы администрации
от 29 мая 1997 г. № 5/1229
ПРОГРАММА
ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И
УПРАВЛЕНИЯ Г. СЫКТЫВКАРА ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
Содержание
1. Паспорт программы действий органов государственной власти и управления по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних г. Сыктывкара на период до 2000 г.
2. Введение.
3. РАЗДЕЛ 1. Организационное обеспечение.
4. РАЗДЕЛ 2. Укрепление и развитие материально-технической базы.
5. РАЗДЕЛ 3. Подготовка кадров специалистов по работе с детьми с девиантным поведением.
6. РАЗДЕЛ 4. Меры по предупреждению пьянства, наркомании и токсикомании; правовая пропаганда;
мероприятия, направленные на предупреждение пьянства, наркомании и токсикомании;
мероприятия по улучшению работы с несовершеннолетними по месту жительства, спортивной, культурно-массовой работы с детьми;
мероприятия по предупреждению правонарушений среди молодежи призывного возраста.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Программа действий органов
государственной власти и управления
по профилактике правонарушений и
безнадзорности несовершеннолетних
г. Сыктывкара на период до 2000 г.
Основания для - Настоящая Программа разработана
разработки Программы во исполнение Указа Главы РК № 290
от 28.10.96 "О республиканской
программе действий органов
государственной власти и управления
по профилактике правонарушений и
безнадзорности несовершеннолетних
на период до 2000 г."
Основной разработчик - Комиссия по делам несовершеннолетних
Программы при администрации г. Сыктывкара
Цели и задачи - Развитие государственной системы
Программы профилактики детской безнадзорности,
предупреждения правонарушений среди
несовершеннолетних.
Основные направления реализации
Программы включают в себя меры
общепредупредительного характера
для достижения намеченной цели:
совершенствование правовой базы в
части, касающейся профилактики
правонарушений и безнадзорности
среди несовершеннолетних, защите их
прав и интересов;
сохранение и укрепление базы
культурно-массовой и спортивно -
оздоровительной работы с
несовершеннолетними и молодежью,
развитие различных форм этой работы;
восстановление и совершенствование
системы индивидуально -
профилактического воздействия на
подростков и родителей с
антиобщественным поведением;
развитие системы специализированных
учреждений, оказывающих социально -
реабилитационную, психолого -
педагогическую и иную помощь
подросткам и молодым людям, попавшим
в трудные жизненные ситуации, и
способствующих их успешной адаптации
в обществе
Сроки реализации - Программа рассчитана на 1997 -
Программы 2000 гг.
Возрастные - Мероприятия Программы охватывают
рамки несовершеннолетнюю молодежь
Категория населения - учащиеся общеобразовательных школ,
профтехучилищ, студенты
среднеспециальных и высших учебных
заведений, семьи, имеющие
несовершеннолетних детей,
несовершеннолетняя молодежь,
оставшаяся без попечения родителей,
усыновителей
Перечень основных - Программа состоит из четырех
мероприятий разделов основных направлений
профилактики правонарушений и
безнадзорности несовершеннолетних
Исполнители и - предусмотренные Программой
соисполнители мероприятия осуществляются
Программы ведомствами администрации
г. Сыктывкара
Объемы и источники - финансирование программы
финансирования осуществляется за счет следующих
источников:
- республиканский бюджет
1997 - 2000 гг. - 551,0 млн. руб.
- местный бюджет 1998 г. - в
пределах средств утвержденных
в бюджете на 1998 г. по Р.18.01
"Учреждения социального
обеспечения"
Ожидаемые конечные - снижение темпов роста преступности и
результаты Программы правонарушений, безнадзорности среди
несовершеннолетних;
- возрастание доли детей и подростков,
охваченных различными формами
организованного отдыха;
- создание условий для социальной
реабилитации несовершеннолетней
молодежи, оказавшейся в критических,
конфликтных ситуациях
Система организации - Контроль за реализацией Программы
контроля за осуществляется комиссией по делам
исполнением Программы несовершеннолетних при администрации
г. Сыктывкара
ПРОГРАММА
ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И УПРАВЛЕНИЯ Г. СЫКТЫВКАРА ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
За 1996 г. произошел рост преступности среди несовершеннолетних по г. Сыктывкару (+7,9%). Несовершеннолетними совершено в 1996 г. 326 преступлений (302 преступления совершено в 1995 г.), количество привлеченных к уголовной ответственности несовершеннолетних также возросло - в 1996 г. - 301 чел. (в 1995 г. - 264 чел.).
В структуре преступности несовершеннолетних наблюдается увеличение доли тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними. Произошло увеличение преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, рост групповых преступлений, увеличение повторных преступлений. Среди них, совершивших преступления, растет категория и учащихся, и работающих, и неработающих.
За 1 квартал 1997 г. в городе произошло снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними со 114 в 1996 г. до 74 в 1997 г. (-35%). Доля преступлений несовершеннолетних в общей массе преступлений составила 14,4%. К уголовной ответственности привлечено 66 несовершеннолетних против 110 за тот же период 1996 г., снижение составило 40%, удельный вес - 19%. Происходит снижение преступлений, совершенных в группе, повторно, в состоянии алкогольного опьянения. Снижается количество материалов, когда в возбуждении уголовного дела отказано по недостижению возраста.
Вместе с тем в 1997 г. растет административная практика привлечения несовершеннолетних:
1996 г. 1997 г.
ст. 162 АК РФ 157 191
(употребление спиртных
напитков)
ст. 162, ч. 4 АК РФ (14 - 16 л.) 51 70
ст. 164 (привлечено родителей 41 79
за уклонение от воспитания)
ст. 163 (привлечено взрослых 28 52
за вовлечение подростков в
пьянство)
Угрожающий характер приобретает распространение и потребление алкоголя, токсических и наркотических препаратов. Ослаблена антиалкогольная пропаганда. Произошел рост и кожно-венерологических заболеваний среди молодежи.
Существенное влияние на высокий уровень преступности оказывает семейное неблагополучие, связанное с распространением пьянства, ухудшение работы с детьми и подростками по месту жительства, недостаточная работа по предупреждению преступности, правонарушений в образовательных учреждениях.
Все большее распространение получает детская безнадзорность. В Сыктывкарский приемник-распределитель за 1996 г. за самовольный уход из дома был доставлен 31 человек, заблудившихся и брошенных - 20 человек, 45 детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказалось в центре временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей, как теперь называется приемник-распределитель для несовершеннолетних. Они все до решения вопроса по их устройству находятся с несовершеннолетними правонарушителями, а не в детском приюте, которого в Сыктывкаре нет.
1. На заседаниях комиссии по
делам несовершеннолетних при
главе администрации
г. Сыктывкара рассматривать
вопросы:
- причины и анализ состояния по плану КПДН
преступности среди работы
несовершеннолетних;
- профилактика правонарушений -"- КпДН
среди несовершеннолетних и
предупреждение детской
безнадзорности;
- ход выполнения мероприятий ежегодно КПДН
городской программы по совместно с
профилактике правонарушений и заинтересо-
безнадзорности ванными
несовершеннолетних на период ведомствами
до 2000 г.
- ход выполнения учреждения -"- КпДН, ГУО
образования Законов РФ и РК "Об
образовании"
2. Проводить семинары соц. по плану ГУО, КпДН,
педагогов школ, профтехучилищ ОППН,
территориальных социально - Министерство
педагогических центров помощи образования
семье и детям по вопросам и высшей
предупреждения правонарушений школы РК
несовершеннолетних и
безнадзорности детей и
подростков с представителями
заинтересованных организаций
3. В территориальных центрах 1997 г. Управление
помощи семье и детям создать затем по соц.
информационный банк данных о постоян- вопросам,
детях групп социального риска, но УВД
неблагополучных семьях
Для аналитической работы с 1999 г.
банком данных обеспечить
компьютеризацию центров
4. Продолжить практику ежегодно ОППН, ГУО,
проведения комплексной операции КпДН
"Подросток" по организации всех
ведомств в работе по
предупреждению безнадзорности
и правонарушений
несовершеннолетних
5. По наиболее актуальным в период отдел по
проблемам профилактической операции связям с
работы среди несовершеннолетних ежеквар- обществен-
организовывать брифинги для тально ностью,
представителей средств массовой КпДН, ОППН
информации
РАЗДЕЛ 2
УКРЕПЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
1. Расширить сеть классов 1997-56 ГУО
коррекции компенсирующего 1998-60
обучения в общеобразовательных 1999-62
школах для детей, имеющих 2000-64
отклонения в развитии
2. Открыть городской социальный 1997 г. Упр. по
приют для безнадзорных детей, а соц.
также для детей, попавших в вопросам
экстремальную ситуацию
3. Открыть кризисный центр 1998 г. -"- 500,0
временного пребывания для семей местный
соц. риска бюджет
4. Открыть специальное 1998 - ГУО
образовательное учреждение 2000 гг.
закрытого типа для детей с
девиантным поведением
РАЗДЕЛ 3
ПОДГОТОВКА КАДРОВ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО
РАБОТЕ С ДЕТЬМИ С ДЕВИАНТНЫМ
ПОВЕДЕНИЕМ
1. Проводить учебу специалистов ГУО, Управ.
территориальных центров по соц.
социальной помощи семье и детям вопросам
телефона экстренной
психологической помощи по
проблемам работы с детьми и
подростками групп социального
риска, профилактике детского
алкоголизма, токсикомании и
наркомании
2. Продолжить работу по введению 1997 - Администр.
в штаты общеобразовательных 2000 гг. города (ГУО)
учреждений и детских дошкольных
учреждений должности психолога
по работе с детьми
3. Ввести дополнительную штатную -"- -"- Респ. бюд.
единицу инспектора ОППН (п. 6 119.0 в
Республиканской программы) год
Всего -
476.0
4. Систематически проводить ежегодно ГУО, отдел
учебу классных руководителей, общ.
зам. директоров школ, воспитания
профтехучилищ по воспитательной и доп.
работе, соц. педагогов по образ.
методике организации работы с Мин-ва
детьми и подростками образ. РК
группы социального риска,
неблагополучными семьями
5. Проводить семинары по ежегодно ГУО, Респ.
вопросам профилактики раннего наркодисп.
алкоголизма, токсикомании, Упр. по
наркомании среди подростков соц.
для школьных врачей, фельдшеров, вопросам
классных руководителей, Мин-во
зам. директоров школ, ПТУ, образ.
соц. педагогов, специалистов и высшей
территориальных центров школы РК
социальной помощи семье и
детям
РАЗДЕЛ 4
МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПЬЯНСТВА,
НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
1. Продолжить работу ежегодно ГУО, Мин-во
родительских лекториев в школах образования
и ПТУ с целью поднятия роли РК
семьи в предупреждении
правонарушений среди
несовершеннолетних
2. Продолжить практику -"- УВД
совместного несения службы
милиционеров ППС с инспекторами
инспекции по делам
несовершеннолетних (ОППН) в
местах массового отдыха
несовершеннолетних в целях
предупреждения правонарушений, в
т.ч. пресечения групповых
нарушений общественного порядка
3. В целях предупреждения постоян. УВД
рецидивной преступности
несовершеннолетних обеспечить
взаимодействие всех
подразделений УВД и др.
заинтересованных организаций
4. Возобновить лекционную 1997 г. ГУО с
пропаганду в учебных заведениях привлечением
по пропаганде правовых знаний, специалистов
профилактике пьянства,
наркомании и токсикомании с
привлечением специалистов
здравоохранения, суда,
прокуратуры, УВД, медико -
педагогической школы
5. Продолжить работу комиссии постоян. ТУСПС
общественного воздействия при "Семья"
ТУСПС "Семья" по предупреждению
правонарушений подростков,
оказанию мер общественного
воздействия на семьи социального
риска
6. Продолжить работу советов ГУО, КпДН,
профилактики, др. общественных ИДН
формирований по предупреждению
правонарушений среди учащихся
7. Практиковать рейдовые ГУВД,
мероприятия по выявлению
торговых точек, реализующих
спиртные напитки
несовершеннолетним, а также
взрослых граждан, спаивающих
детей.
В случае даже однократного торговый
нарушения торговли в отношении отдел
подростков лишать торговые точки
лицензий на право торговли
винно-водочных изделий до конца
текущего года
8. Возобновить работу 1997 г. Упр. по соц.
общественных инспекций по делам вопросам,
несовершеннолетних на базе ИДН
территориальных центров помощи
семье и детям
9. Создать видеофильмы "Блиц-2" 1997 - ИДН
по проблемам преступности 1998 гг.
несовершеннолетних
10. Практиковать комплектование ЦЗН, ГУО,
трудовых бригад школьников и КпДН, упр.
учащихся ПТУ на летний период по соц.
вопросам
11. В целях оздоровления детей 1997 - Упр. по соц. Респ.
из семей социального риска 2000 гг. вопросам бюд.
обеспечить их первоочередно 432.0
путевками в летние
оздоровительные лагеря и
санатории
12. Разработать постоянные 1997 - Отдел по
рубрики по пропаганде правовых 2000 гг. связям с
знаний среди несовершеннолетних, обществен-
профилактике алкоголизма, ностью
токсикомании и наркомании
13. Организовать на базе 1997 Упр. по соц.
территориальных центров вопросам,
социальной помощи семье и детям с МПШ, ГУО
центром планирования семьи работу
по подготовке подростков к
семейной жизни (лекторий, фонд
видеотеки, консультации
специалистов)
МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ
КУЛЬТУРНО-МАССОВОЙ, СПОРТИВНОЙ
РАБОТЫ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ПО
МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА
1. Обновить реестр всех кружков 1997 ГУО
и секций учреждений
дополнительного образования
2. Провести паспортизацию -"- Комитет по
физкультурно-спортивных школ, ФКиС
клубов для детей и подростков,
занимающихся вопросами развития
физкультуры и спорта по месту
жительства.
Разработать систему мер,
направленных на
совершенствование работы этих
учреждений
3. Пересмотреть режим работы 1997 ГУО,
детских учреждений по месту Упр. по соц.
жительства (увеличение занятости вопросам,
детей и подростков в вечернее Комитет по
время) ФКиС
4. Организовать на базе 1 полуг. Отдел
муниципального к/т "Парма" 1998 г. культ.,
городской центр Российского Упр. по соц.
кино, а также базу для вопросам
проведения городского
молодежного КВН
5. Организовать на базе
централизованной библиотечной
системы:
- лекторий для старшеклассников 1997 отдел культ.
"Мировая художественная куль- Центр.
тура" (Центральная городская библиот.
библиотека) система
- объединения одаренных
подростков "Авторская полка"
(Центральная детская библиотека)
6. Решить вопрос об открытии Отдел
молодежного центра в городе для культ.,
организации работы молодежных Упр. по соц.
объединений, клубов по интересам вопросам
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ
ДОПРИЗЫВНОГО ВОЗРАСТА
1. Возобновить военно - 1997 Упр. по соц.
патриотическую работу в вопросам,
учреждениях образования города, военкомат,
территориальных центрах помощи ГУО, гор.
семье и детям совет
ветеранов
войны и
труда
2. Проводить работу по постоян. Военкомат,
разъяснению законов о воинской отдел по
службе используя средства связям с
массовой информации, организации обществен-
ветеранов ностью,
совет
ветеранов
3. В период медицинского Военкомат
освидетельствования проводить
работу по выявлению и принятию
мер принудительного лечения
молодежи, склонной к
алкоголизму, наркомании,
токсикомании
4. Открыть военно-техническую 1997 - ГУО
школу на базе ОСТО 2000 гг.
