ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы администрации г. Сыктывкара от 31.12.1996 № 12/2812
"О РЕГЛАМЕНТЕ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ Г. СЫКТЫВКАРА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления главы администрации МО "Город Сыктывкар" от 31.05.1999 № 5/63.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. СЫКТЫВКАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 1996 г. № 12/2812
О РЕГЛАМЕНТЕ РАБОТЫ
АДМИНИСТРАЦИИ Г. СЫКТЫВКАРА
В целях улучшения деятельности администраций города и его органов, повышения организованности в работе, улучшения контроля и проверки исполнения постановлений вышестоящих органов и собственных постановляю:
1. Утвердить регламент работы администрации города (регламент прилагается).
2. Считать утратившим силу Постановление главы администрации № 10/2228 от 15.10.96.
Глава администрации
С.КАРАКЧИЕВ
Приложение
к Постановлению
главы администрации
от 31 декабря 1996 г. № 12/2812
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СЫКТЫВКАРА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Администрация города является органом исполнительной власти, непосредственно осуществляет государственное управление, и обеспечивает права и законные интересы граждан на соответствующей территории. Деятельностью администрации руководит глава.
Глава администрации осуществляет свои функции на принципах единоначалия. В пределах своей компетенции глава издает постановления и распоряжения, которые обязательны для исполнения всеми находящимися под юрисдикцией администрации физическими и юридическими лицами.
2. РЕЖИМ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ
Аппарат администрации города работает при пятидневной рабочей неделе с 8 часов 45 минут до 18 часов, обеденный перерыв с 12 часов 20 минут до 13 часов 30 минут. В пятницу администрация работает до 16 часов 45 минут. Выходные дни - суббота и воскресенье.
3. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ
1. Глава администрации города осуществляет руководство хозяйственным и социально-культурным развитием города в соответствии с планом работы, составленным на полугодие.
2. Проект плана работы разрабатывается управляющим делами на основе предложений отделов (управлений, комитетов) администрации, которые представляются к 1 июня и 1 декабря текущего года, согласованные с заместителями главы администрации согласно распределению их служебных обязанностей.
3. Общий контроль за выполнением работы осуществляет управляющий делами администрации.
4. ПОРЯДОК ИЗДАНИЯ И ДОВЕДЕНИЯ ДО ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ, РАСПОРЯЖЕНИЙ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
1. Ответственность за качество подготовки проектов постановлений, распоряжений главы администрации, их согласование с заинтересованными лицами несут руководители отделов, управлений, комитетов, служб, участвующие в их подготовке.
2. Проекты постановлений, распоряжений главы администрации по кадровым вопросам готовятся отделом правовой и кадровой работы, на основании соответствующих представлений.
3. Проекты постановлений, распоряжений главы администрации подлежат согласованию. Согласование оформляется визой, которая включает личную подпись визирующего с расшифровкой и дату.
Визы проставляются на последнем листе первого экземпляра (подлинника) проекта документа в нижней его части.
4. Срок согласования с каждым должностным лицом не должен превышать трех дней со дня поступления соответствующего проекта.
5. Имеющиеся возражения, замечания по проекту постановления, распоряжения излагаются отдельно и прилагаются к проекту.
6. Если в процессе согласования в проект вносятся существенные изменения, то он подлежит повторному визированию.
Повторного визирования не требуется, если при доработке в проект внесены уточнения не изменяющие его существа.
7. Проекты постановлений, распоряжений главы администрации визируются:
- руководителем отдела, управления, комитета, подразделения, которые представили проект;
- заместителем главы администрации, курирующим данное направление деятельности;
- отделом правовой и кадровой работы.
8. Проекты постановлений, распоряжений главы администрации по финансовой деятельности (независимо от отрасли) должны визироваться руководителями финансового отдела и отдела по финансово-экономической работе и бухгалтерскому учету. При этом в обязательном порядке указывается источник финансирования.
9. Подписанное главой администрации постановление, распоряжение регистрируется управляющим делами администрации раздельно в пределах календарного года, при этом к порядковому номеру распоряжения через дефис добавляется буква "Р".
10. Постановления, распоряжения главы администрации направляются адресатам через общий отдел в соответствии с указателями рассылки.
Замена разосланных документов производится по указанию управляющего делами администрации.
11. Подлинник постановления, распоряжения главы администрации со всеми приложениями и указателем рассылки остается в архиве администрации города (общий отдел).
5. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ
1. Контролю подлежат:
- Указы, постановления и распоряжения вышестоящих органов а также решения Совета города и собственные постановления, а также другие документы, которыми установлены конкретные поручения исполнителям и сроки;
- критические замечания, высказанные на деловых встречах, средствах массовой информации, относящиеся к деятельности администрации города;
- заявления, жалобы граждан, а также обращения граждан на личном приеме.
2. Контроль и проверку исполнения постановлений вышестоящих органов, собственных постановлений организуют глава и его заместители, управляющий делами, руководители отделов (управлений, комитетов) администрации.
3. Оперативный контроль за сроками исполнения возлагается на общий отдел администрации.
4. Непосредственный контроль за исполнением (организация исполнения постановления, ведение контрольных дел, сбор информационных документов, их анализ, подготовка информации и т.д.) возлагается на руководителей отделов (управлений, комитетов).
5. На контролируемых документах проставляется штамп "Контроль".
6. Документы, находящиеся на контроле, должны исполнятся в сроки, установленные законодательством, или сроки, указанные в самих документах, резолюции.
Срок исполнения документа может быть продлен только главой администрации или органом, которые его установили.
Продление срока исполнения документа должно быть оформлено за 2-3 дня до истечения срока исполнения. В противном случае документ считается неисполненным в срок.
Документ считается исполненным, если поставленные в нем вопросы решены, заявителю дан ответ по существу, по контролируемым постановлениям составлена заключительная справка и принято постановление о снятии с контроля.
7. Указы, постановления и распоряжения вышестоящих органов, поступившие в администрацию, регистрируются в общем отделе и в тот же день передаются главе администрации. После наложения резолюции главой документ возвращается в общий отдел, где резолюция переносится в компьютер, и документ направляется для исполнения или ознакомления.
8. Исполнители составляют план организационных мероприятий по выполнению указов, постановлений, где предусматриваются разнообразные формы контроля, которые утверждаются заместителем главы администрации (по кураторству). На каждый документ, требующий контроля, заводится контрольное дело, где сосредотачивается информация по организации исполнения (контрольный лист, план мероприятий, информационный и проверочный материал).
9. Руководитель отдела (управления, комитета) или другое должностное лицо, которому поручено исполнение документа, отдельных его пунктов, должен к установленному сроку представить промежуточную информацию в вышестоящую организацию по постановлениям вышестоящих органов, а по собственным постановлениям заместителям главы администрации (по кураторству) о результатах исполнения.
Информация о ходе выполнения постановлений вышестоящих органов подписывается главой администрации, а в его отсутствие - лицом, его заменяющим.
Промежуточный контроль за ходом выполнения постановлений осуществляется заместителем главы, курирующим данную отрасль. При этом возможно использование таких методов контроля как: заслушивание ответственных за выполнение решения на Днях контроля, планерках у заместителей главы, проверка выполнения конкретного пункта с выходом на место и т.д.
10. При прекращении контроля за исполнением документа итоговая справка по исполнению документа, контрольный лист" с планом мероприятий сдается а общий отдел, остальные документы хранятся в отделах до минования надобности.
11. В целях подведения итогов выполнения постановлений, либо решения принципиальных вопросов, препятствующих выполнению конкретного пункта по независящим от исполнителя причинам, а также в целях осуществления взаимодействия различных исполнителей по организации выполнения постановления в администрации ежемесячно проводится "День контроля" с 16 часов. Повестку рассмотрения вопросов на "День контроля" составляет ведущий специалист общего отдела с учетом мнения заместителей главы, руководителей отделов (управлений, комитетов). Порядок проведения "Дня контроля" утвержден главой отдельным регламентом.
12. После выполнения постановления соответствующий отдел (управление, комитет) составляет итоговую справку по его выполнению и проект постановления о снятии постановления с контроля и передает в общий отдел администрации.
6. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
1. Прием, первоначальная обработка и распределение поступающей корреспонденции производится в общем отделе администрации. Все конверты, бандероли за исключением имеющих пометку "лично" вскрываются.
2. Поступившие документы учитываются и распределяются на регистрируемые и нерегистрируемые.
Не подлежат регистрации:
- материалы информационно-справочного характера, присланные для сведения;
- копии документов, в том числе переданные по линии факсимильной связи;
- газеты, журналы, периодические издания, поздравительные открытки.
3. Зарегистрированные документы, а также нерегистрируемые документы передаются по назначению в день их поступления.
4. Регистрация поступивших документов производится в общем отделе администрации с вводом информации о них в электронную базу данных.
При регистрации поступившего документа в электронную базу данных вводятся следующие реквизиты: вид документа, его исходящий номер и дата, корреспондент, а также краткое содержание документа, исполнитель, которому направляется документ.
5. На зарегистрированных документах в нижней правой части листа основного документа ставится регистрационный штамп установленного образца.
6. Все документы. рассмотренные главой администрации, его заместителями направляются для исполнения в отделы, управления, комитеты, подведомственные предприятия только через общий отдел.
7. Передача зарегистрированного документа из одного отдела в другой производится через общий отдел по договоренности между руководителями отделов с согласия руководителя, поручившего рассмотреть документ. При этом общим отделом производится переадресация документа.
8. Поручение исполнителям дается в форме резолюции, которая, должна содержать фамилии исполнителей, указание о порядке и характере исполнения документа, подпись руководителя и дату. Общий отдел раз в месяц составляет анализ исполнения документов, находящихся у работников аппарата администрации, отделах, управлениях, высылает напоминание.
При составлении и оформлении документов необходимо руководствоваться основными требованиями, предусмотренными инструкцией по делопроизводству раздел "Общие требования" (распоряжение главы администрации № 98-р от 23.08.96).
7. РАБОТА С ПИСЬМАМИ, ЗАЯВЛЕНИЯМИ, ЖАЛОБАМИ
ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН
1. Делопроизводство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства и возлагается на зам,зав. общим отделом администрации.
Личную ответственность за состояние делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан несут руководители отделов (управлений, комитетов).
2. Поступившие в администрацию обращения граждан регистрируются в общем отделе и докладываются главе, согласно его визе направляются в отделы; управления, организации, на предприятия для разрешения вопросов по существу.
При личном приеме граждан их письменные и устные предложения, заявления и жалобы также подлежат регистрации.
3. Общий отдел осуществляет контроль за своевременным разрешением предложений, заявлений и жалоб граждан в отделах (управлениях, комитетах).
Предложения, заявления и жалобы граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Контроль завершается только после принятия исчерпывающих мер по разрешению обращения.
Постановление о снятии с контроля предложений, заявлений и жалоб граждан принимает глава и его заместители на основании окончательного ответа заявителю.
4. Общий отдел контролирует состояние работы с обращениями граждан в аппарате администрации, один раз в квартал на планерке информирует аппарат администрации по этому вопросу, а также ежеквартально составляет анализ обращений граждан в разрезе отделов и управлений, характера обращений и сроков рассмотрения.
5. Предложения, заявления и жалобы граждан должны быть возвращены после их разрешения в общий отдел со всеми относящимися к ним материалами для формирования дела. Формирование и хранение дела у исполнителей запрещается, кроме отдела учета, распределения и обмена жилой площади.
Ответственность за сохранность документов по обращениям граждан возлагается на заведующего общим отделом администрации.
6. Все предложения. заявления и жалобы граждан, поступившие в администрацию, должны рассматриваться в сроки:
- до 1 месяца, в случае, когда требуется дополнительное изучение и проверка;
- безотлагательно, но во всяком случае, не позднее 15 дней со дня поступления в администрацию.
В случае, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, сроки разрешения заявления или жалобы могут быть в порядке исключения продлены главой или его заместителями, установившими срок, но не более, чем на один месяц с сообщением об этом заявителю.
7. Прием граждан проводится главой, его заместителями, управляющим делами, зав. отделами, начальниками управлений в соответствии с утвержденным графиком.
Запись граждан на прием к главе администрации производится во вторую и четвертую среду месяца с 9 утра, к заместителям главы запись производится в течение всей недели. В часы приема запрещается отвлечение работников на совещания и другие мероприятия. На каждого посетителя, явившегося на прием к главе администрации, его заместителям, заводится карточка приема, регистрируется в электронной базе данных.
Специалистом общего отдела карточка доводится до исполнителя.
Поручения главы администрации и его заместителей считаются исполненными, если решены все поставленные вопросы и о выполнении поручения сообщено в общий отдел администрации (копия ответа заявителю). В случаях, когда в ответах на поручение указываются меры, которые будут приняты в последующем и указан срок исполнения, то на этом ответе делается отметка "На контроль", ставится дата и подпись главы администрации или его заместителей.
Исполненные указания с приема граждан, копии ответа заявителям хранятся в общем отделе.
8. Заведующие отделами, начальники управлений учет по личному приему граждан ведут по журнальной системе.
8. РАБОТА С КАДРАМИ, УЧЕБА РАБОТНИКОВ
АППАРАТА АДМИНИСТРАЦИИ
Работа с кадрами в администрации города проводится в следующих направлениях:
- работа с кадрами, замещающими штатные должности в администрации;
- работа с резервом кадров на выдвижение.
1. Отдел правовой и кадровой работы осуществляет оформление приема, перевода, увольнения работников администрации, организует работу с трудовыми книжками и личными делами, ведет воинский учет военнообязанных.
При поступлении на работу работник оформляет свое личное дело, в котором должны находиться: личный листок по учету кадров с фотографией, автобиография, копия диплома об окончании учебного заведения, карточка формы Т-2.
Работники администрации обязаны своевременно сообщать в отдел правовой и кадровой работы обо всех изменениях данных, отражаемых в карточке формы Т-2. Личные дела работников администрации ведутся и хранятся а отделе правовой и кадровой работы.
В целях повышения уровня профессиональных знаний, деловой квалификации, общетеоретической подготовки ответственных работников в администрации работает постоянно действующий семинар. Тематика занятий разрабатывается отделом правовой и кадровой работы. Занятия проводятся один раз в квартал. Посещение слушателями занятий обязательно.
В целях повышения ответственности, определения компетентности и уровня знаний в соответствии с Положением проводится аттестация.
2. В целях подбора и подготовки лиц для выдвижения на конкретные руководящие должности глава администрации утверждает ее резерв на замещение должностей руководящих работников (заместители главы, управляющий делами, заведующие отделами, начальники управлений). В резерв включаются лица, имеющие соответствующее образование, стаж практической работы в данной отрасли и желание состоять в резерве на выдвижение.
Для более тесного ознакомления с работой администрации и отраслевых отделов, проверки деловых качеств претендентов, лица состоящие в резерве, привлекаются и участвуют в работе по подготовке вопросов на сессии Совета города, заседания административного Совета, включаются в составы комиссий, образуемых главой по различным направлениям деятельности.
Лица, включенные в резерв на выдвижение, также включаются в группу слушателей семинара. Занятия проводятся как совместно с группой слушателей, занимающих штатные должности, так и по отдельным направлениям.
9. СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ПРИ ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ
И ПОРЯДОК ИХ РАБОТЫ
1. Для предварительной проработки наиболее важных вопросов жизнедеятельности города глава создает коллегиальный совещательный орган в составе: заместителей главы, управляющего делами, глав администраций Эжвинского района, поселков В.Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ, заведующего отделом правовой и кадровой работы, Совет возглавляет глава администрации.
2. Заседания Совета администрации проводятся по мере необходимости, не реже 1 раза в месяц, как правило, в четвертый четверг месяца.
3. Повестку заседания Совета администрации готовят управляющий делами с учетом предложений администраций района, поселков, отделов и управлений администрации, плана работы администрации.
4. Подготовку вопросов для рассмотрения на Совете администрации осуществляют руководители отделов, управлений, комитетов. К проекту постановления главы администрации прилагается справка, список приглашенных лиц. На отдел (управление, комитет), ответственный за подготовку вопроса, возглавляется и ознакомление предприятий, организаций с материалами по подготовке вопроса на заседание Совета администрации (справки, проекты постановления, другие материалы).
5. Проект постановления главы администрации со всеми необходимыми предложениями представляется управляющему делами за 5 дней до заседания Совета администрации в отпечатанном виде, согласованный со всеми заинтересованными отделами (управлениями, комитетами) администрации и завизированный заместителем главы администрации по кураторству. Вопросы, по которым проекты постановлений не представлены в срок, с повестки заседания Совета администрации снимаются.
6. Должностные лица, на которых возложена подготовка материалов, проектов постановлений главы администрации, несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления.
7. На заседании Совета администрации в обязательном порядке присутствуют члены Совета администрации, помощник главы администрации, руководители отделов (управлений, комитетов).
8. Приглашение на заседание Совета администрации производится соответствующими отделами (управлениями, комитетами) ко времени, указанному в повестке заседания.
9. На заседании Совета администрации время для докладов устанавливается до 10 минут, для содокладов и выступлений в прениях до 5 минут.
10. Доработка проектов постановлений после рассмотрения на заседании Совета администрации возлагается на отдел (управление, комитет), ответственный за подготовку вопроса, в 3-дневный срок, если эти сроки специально не оговорены.
10. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ С ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМ
ОРГАНОМ - СОВЕТОМ ГОРОДА
1. В соответствии со ст. 6 Закона РК "О местных представительных органах власти в РК" созыв сессии Совета и организация ее работы возлагаются на главу администрации. Проект повестки дня сессии формируется главой администрации совместно с председателями комиссий.
2. Проекты программ социально-экономического развития, бюджета города, отчеты об их исполнении вносятся администрацией в постоянные комиссии не позднее, чем за 1 месяц до рассмотрения их на сессии.
3. Совет города заслушивает информации руководителей отделов и управлений, структурных подразделений администрации города, глав администраций района и поселков, а такие в предусмотренных законодательством случаях, главу администрации города.
4. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями, должностными лицами и гражданами.
5. Обнародование решений Совета возлагается на главу администрации.
Решения Совета вступают в силу с момента опубликования, если иное не указано в самом решении.
6. Решения Совета могут быть обжалованы главой администрации в Конституционный Суд РК в 3-дневный срок со дня их принятия.
7. Депутат Совета, постоянная комиссия вправе обратиться с запросом дать официальное разъяснение по вопросу, имеющему важное значение для социального и экономического развития города. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на запрос на сессии Совета.
