ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы администрации г. Сыктывкара от 31.10.1996 № 10/2315
"ОБ ОБРАЗОВАНИИ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА Г. СЫКТЫВКАРА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА (ГГК) УПРАВЛЕНИЯ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. СЫКТЫВКАРА")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. СЫКТЫВКАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 1996 г. № 10/2315
ОБ ОБРАЗОВАНИИ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КАДАСТРА Г. СЫКТЫВКАРА
В целях выполнения требований ст. 13 Закона Российской Федерации "Об основах градостроительства РФ", п. 4 "Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", обеспечения административной и хозяйственной деятельности качественной и достоверной информацией комплексной оценки территории для осуществления инвестиционной и градостроительной деятельности на территории г. Сыктывкара и Указа Главы РК "О дальнейшем развитии архитектуры и градостроительства в Республике Коми" от 28.06.96 № 176 постановляю:
1. Создать в составе Управления архитектуры и градостроительства Службу государственного градостроительного кадастра г. Сыктывкара.
2. Утвердить Положение о Службе государственного градостроительного кадастра г. Сыктывкара (приложение № 1), подготовленные Управлением архитектуры и градостроительства.
Срок действия Положения устанавливается до момента утверждения Правительством Российской Федерации Положения о ведении Государственного градостроительного кадастра.
3. Установить, что руководитель Службы государственного градостроительного кадастра (далее - Службы) является первым заместителем начальника Управления архитектуры и градостроительства в части вопросов, определенных положением о Службе.
Руководитель Службы является совместно с начальником Управления архитектуры и градостроительства Распорядителем кредитов в части расходования средств местного бюджета, направляемых на создание и ведение градостроительного кадастра, а также средств поступающих от оказания Службой услуг физическим и юридическим лицам.
4. Поручить Управлению архитектуры и градостроительства определить круг лиц, имеющих прямой доступ к информации, и представить на утверждение, учитывая, что информация Государственного градостроительного кадастра может содержать государственную и коммерческую тайну.
5. Управлению архитектуры в срок до 01.01.97, подготовить перечень организаций, которым информация градостроительного кадастра подается бесплатно для принятия решений по управлению жизнедеятельности города.
6. Установить, что физические и юридические лица, осуществляющие на территории города инвестиционную, градостроительную и иную деятельность, могут являться пользователями информации градостроительного кадастра за плату, определяемую договором, или по прейскуранту услуг.
Средства от реализации кадастровой информации направляются ее потребителями на счет Управления архитектуры и градостроительства и расходуются на развитие материально-технической базы Службы Государственного градостроительного кадастра города.
7. Физические и юридические лица, по роду своей деятельности располагающие информацией, связанной с предметом и задачами Государственного градостроительного кадастра города, обязаны ее предоставлять соответствующей Службе в установленном порядке во временное или постоянное пользование.
8. Ежегодно при формировании городского бюджета учитывать в расходной части затраты на составление и ведение Государственного градостроительного кадастра города.
9. Управлению архитектуры и градостроительства предоставить смету затрат на приобретение оборудования и технических средств, методическое обеспечение и функционирование Службы.
10. Подготовить и представить в Администрацию мероприятия по взаимодействию Управления архитектуры и градостроительства с другими муниципальными структурами в деле создания Службы градостроительного кадастра и организации ее деятельности.
11. В связи с принятием настоящего Постановления п. 2-3 Постановления № 9/2040 от 06.09.95 считать утратившим силу.
Глава администрации
С.КАРАКЧИЕВ
Утверждаю
Глава администрации
С.КАРАКЧИЕВ
31 октября 1996 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
КАДАСТРА (ГГК) УПРАВЛЕНИЯ АРХИТЕКТУРЫ И
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ
Г. СЫКТЫВКАРА
1. Общие положения
1.1. Создаваемая служба ГГК города Сыктывкара ориентирована на обслуживание территории города и входит в государственную систему служб ГК Российской Федерации, которая складывается на основе:
- обмена информацией;
- создания и эксплуатации единой системы электронной связи (телекоммуникаций);
- разработки и ведения тарифов на кадастровые услуги юридическим и физическим лицам;
- установления порядка отчетности.
2. Место кадастровой службы в системе
территориального управления
2.1. Служба ГК создается в структуре Управления архитектуры и градостроительства (УАиГ).
В своей деятельности подотчетна Управлению архитектуры и градостроительства (Распорядитель ГК) и администрации г. Сыктывкара (владелец ГК).
2.2. Управление архитектуры и градостроительства руководит работой службы градостроительного кадастра по следующим направлениям:
- организует в соответствии с имеющимися полномочиями разработку, ведение и контроль ГК, включая градостроительный мониторинг объектов, с привлечением научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций;
- внедряет в практику кадастровой службы единые организационно-правовые, нормативно-методические и программно-технологические основы ведения ГК;
- в рамках своей компетенции вводит в действие руководящие документы по ГК;
- участвует в подготовке и представлении ежегодного аналитического доклада Администрации г. Сыктывкара по вопросам состояния и ведения ГК, результатов кадастровой деятельности.
2.3. Служба ГК в процессе своей деятельности связана с источниками исходной информации и пользователями (потребителями) кадастровой информации.
2.4. К источникам исходной информации для ГК относятся:
- органы архитектуры и градостроительства, технологической инвентаризации, геодезии, картографии и инженерно-строительных организаций, по земельным ресурсам и землеустройству, государственной статистики, государственного имущества, государственного санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей среды и природных ресурсов, контроля за использованием и охраной историко-культурного наследия, другие ведомства;
- иные организации, осуществляющие натурные обследования, съемки и изыскания;
- юридические и физические лица, располагающие необходимыми для ГК материалами.
2.5. К субъектам, использующим данные ГК, относятся:
- заказчики градостроительной документации, застройщики - по вопросам представления земель под застройку, получения исходных данных, заданий и разрешений на проектирование, изыскания и строительство, оформление строительных паспортов;
- проектные, изыскательские, научно-исследовательские и строительные организации - по вопросам получения исходных данных для выполнения соответствующих работ;
- органы архитектуры и градостроительства - по вопросам составления градостроительных заданий, регулирования разработки градостроительной документации, контроля за отводом, градостроительным освоением и использованием земельных участков, иной градостроительной деятельности;
- органы по земельным ресурсам и землеустройству - в вопросах выделения участков под строительство и хозяйственные нужды, регулирование землепользования, надзора и контроля за использованием земель городских и других поселений, их систем, зон с различными регламентами использования и устройства, изменения красных линий, границ землепользования городских и сельских поселений, муниципальных образований, земельных участков;
- органы по управлению государственным имуществом - по вопросам оценки недвижимости с учетом ее градостроительной ценности и связанной с ней территории;
- органы охраны окружающей среды и природных ресурсов - по вопросам разработки средоохранных мероприятий, проведения мониторинга, надзора и контроля за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды городских и других поселений, их систем;
- финансовые и налоговые службы - по вопросам установления ставок земельного налога и рентных платежей с учетом градостроительной ценности территории, оценки и страхования риска инвестиций в освоение территорий;
- Администрации города, отраслевые органы управления - по вопросам выработки политики сбалансированного в ресурсном и правовом отношении развития территорий определения приоритетов инвестирования;
- службы государственных кадастров (регистров) и отраслевых банков данных (информационных фондов) - по вопросам взаимоувязанного их ведения и получения кадастровой информации;
- иные юридические и физические лица - по вопросам получения кадастровой информации.
3. Функции кадастровой службы
3.1. В задачи службы градостроительного кадастра входят:
- информационное обеспечение градостроительных отношений на обслуживаемой территории во всем их многообразии;
- документальное подтверждение состояния и качеств градостроительных объектов, необходимое для развития рынка недвижимости;
- предоставление объективных данных для обоснования ставок налогов на недвижимость, связанную с обслуживаемой территорией;
- отслеживание динамических процессов в составе, состоянии и характеристике ее объектов;
- организация защиты информации ГГК от природных, техногенных и криминальных угроз, предотвращение возможных нарушений установленного порядка обработки и использования информации (утечки, искажения, хищения, уничтожения, модификации, несанкционированного копирования, и иного вмешательства в информационные системы).
3.2. Деятельность службы ГК осуществляется по двум основным направлениям:
- накопление, обработка, регистрация (учет), хранение и обновление кадастровой информации;
- предоставление пользователям кадастровой информации в форме документов, справок, непосредственного санкционированного доступа.
3.3. В рамках первого направления кадастровая служба осуществляет первоначальный сбор исходной информации, мониторинг объектов градостроительной деятельности, регистрацию (учет) заносимой в кадастр информации, формирование кадастрового банка данных.
Первоначальный, последующий периодический или непрерывный сбор исходной информации производится путем получения необходимых для ГК документов и информации на бумажных, магнитных и электронных носителях.
Регистрация, учет и хранение кадастровой информации включает:
- подготовку исходных документов к регистрации и учету, то есть проверку достоверности, полноты и точности содержащихся в них сведений;
- предварительную и окончательную обработку исходной планово-картографической, табличной и текстовой информации;
- занесение (ввод) регистрируемых и учитываемых сведений и документов в градостроительное дело (картотеку);
- составление аналитического доклада о состоянии сбора и учета кадастровой информации;
- сохранение зарегистрированной кадастровой информации в хронологическом порядке;
- защиту ее от несанкционированного доступа.
3.4. В рамках второго направления кадастровые документы и информация предоставляется пользователям с применением ручных и автоматизированных технологий. Прием и учет запросов пользователей, выборка информации, регулирование доступа к базе данных ГК, оформление и выдача кадастровых документов, справок, их копий, учет оказанных пользователям услуг, осуществляется в соответствии с инструкцией Министерства архитектуры, строительства и энергетики Республики Коми, согласованной с Министерством строительства Российской Федерации.
3.5. Информация ГК, не имеющая ограничений доступа, предоставляется любому лицу или любой организации согласно их запросу. Ограничения доступа к информации ГК, представляющей государственную или коммерческую тайну, устанавливаются Министерством строительства Российской Федерации по согласованию с федеральной службой безопасности России.
Пользование ГК осуществляется в форме ознакомления и (или) получения стандартно оформленных на бумажных или магнитных носителях кадастровых документов, а также непосредственного санкционированного доступа к базе данных ГК с применением современных технических и телекоммуникационных средств связи.
3.6. Кроме того служба ГК может осуществлять:
- оперативное техническое и технологическое обслуживание геоинформационной системы ГК;
- развитие ГК (совершенствование структур данных, программно-технического блока, способов ввода, обработки, хранения и предоставления данных);
- участие в научно-методическом и нормативно-правовом обеспечении ГГК;
- подготовку информационно-аналитических материалов для органов в области управления и иных пользователей ГК.
- изучение спроса на кадастровую информацию;
- реализацию закрепленных законами Российской Федерации положений по формированию и использованию информационных систем, развитию научной, технической и производственной базы информации, формированию рынка информационных продуктов и услуг в области градостроительства;
- участие в развитии международного сотрудничества, создании условий для включения в международные геоинформационные системы, обеспечения их совместимости и взаимодействия;
- участие в организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по развитию и внедрению геоинформационных технологий и систем в интересах информационного спроса;
- подготовку предложений о размерах тарифов и сборов за услуги, связанные с предоставлением кадастровой информации.
4. Компетенция кадастровой службы
4.1. Служба ГК наделяется следующими правами и полномочиями:
- получать в установленном порядке от органов государственной власти и местного самоуправления визуальную, статистическую, текстовую и иную информацию, включенную в перечень сведений, подлежащих отображению в ГК;
- получать в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, материалы и сведения, необходимые для ведения ГК;
- посещать в установленном порядке любые объекты, включенные в структуру кадастровой информации, в целях получения достоверных сведений для ГК;
- вносить совместно с соответствующим органом архитектуры и градостроительства в органы исполнительной власти, а также службы ГК, предложения по вопросам, входящим в свою;
- передавать в установленном порядке кадастровую информацию в ГК иного уровня.
4.2. Служба ГК осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими нормативными документами:
- методическими указаниями, инструкциями, правилами, положениями и стандартами, утвержденными Министерством строительства Российской Федерации;
- дополнениями к ним, вводимыми Минархстройэнерго Республики Коми и Управлением архитектуры и градостроительства города;
- иными требованиями, установленными Управлением архитектуры и градостроительства, Положением о кадастровой службе, другими руководящими документами по ГК.
4.3. Осуществляемый кадастровой службой сбор исходной информации и отслеживание ее изменений регулируются:
- порядком, устанавливаемый Администрацией Главы Республики Коми;
- руководящим документом Министерства строительства Российской Федерации, определяющим периодичность сбора и обновления, требования к топографо-геодезической и картографической информации (по согласованию с Роскоминформом и Роскартографией), проектно-графической, числовой и текстовой информации применительно к ее видам и объектам ГК.
Перечень и состав исходных документов, подлежащих регистрации и учету в ГК, устанавливается строительными и иными отраслевыми нормами и правилами.
4.4. Служба градостроительного кадастра несет ответственность за достоверность, полноту и своевременность предоставления данных ГК пользователям в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.
5. Структура кадастровой службы
Служба ГК создается как структурная единица в составе Управления архитектуры и градостроительства. Управление архитектуры и градостроительства определяет структуру и штатное расписание службы ГК, согласовывает ее с Администрацией города.
6. Экономические основы деятельности кадастровых служб
6.1. Для создания и ведения ГК привлекаются и используются:
- государственные и муниципальные бюджеты;
- средства заинтересованных коммерческих структур-банков, страховых компаний, фондов, а также физических лиц.
6.2. Бюджетное финансирование осуществляется за счет предусмотренной законодательством части отчислений от поступающих в муниципальный и государственный бюджет налогов на землю, платежей за ресурсы и недвижимость поселений и объектов межселенной инфраструктуры, штрафов за нарушение градостроительного законодательства, платы за кадастровые услуги, а также части средств, направляемых из государственного или местного бюджетов на информационное обеспечение органов исполнительной власти.
6.3. Услуги, оказываемые службами ГК юридическим и физическим лицам, являются платными в соответствии с тарифами, устанавливаемыми владельцами ГК из расчета окупаемости предоставленных пользователю услуг, или по договорным ценам.
Исключение составляют органы государственной власти и управления, местного самоуправления всех уровней, которым кадастровая информация предоставляется бесплатно.
Службам других кадастров данные ГК могут предоставляться бесплатно на основе соглашения об обмене информацией.
Приложение № 1
к Положению
о службе ГГК
СТРУКТУРА СЛУЖБЫ ГК ГОРОДА
Схема 1.
------------¬
¦ Начальник ¦
L----TT------
¦¦
------¬
¦L----------------------+Архив¦
¦ L------
--------------------------+-------------------¬
-----+--------¬
-------------+------¬ -----------+---------¬
¦Отдел сбора и¦ ¦ Отдел регистрации ¦ ¦ Отдел оформления ¦
¦ обработки +---+ +-+и выдачи кадастровых¦
¦ информации ¦ ¦ ¦ ¦ документов ¦
L----T--------- L------------T------- L----------T----------
L-------------------------+--------------------
----------+-----------¬
¦ Автоматизированный ¦
¦ банк данных ¦
L----------------------
Приложение № 2
к Положению
о службе ГГК
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ СВЯЗИ СТРУКТУРНЫХ
ПОДОТДЕЛОВ ГК ГОРОДА
Схема 2
¦¦
¦¦
----------++---------¬
¦ Автоматизированный ¦
¦ банк данных ¦
L---------T----------- ¦¦
---------------------+--------------------¬ ¦¦
---------+---------¬ ---------+-------¬ -----------+---++----¬
¦ Отдел сбора и ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел оформления ¦
¦обработки информа-+-+ регистрации +-+и выдачи кадастровых¦
¦ ции, мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ документов ¦
L--------T---------- L---------T------- L----------T----------
L---------------------+--------------------
-----+--¬
¦ Архив ¦
L--------
-------------------- - внутренние технологические связи;
-------------------- - внешние связи;
--------------------
К внутренним технологическим связям относится взаимодействие между структурными подотделами службы ГК, необходимое для выполнения кадастровых процедур в требуемом объеме.
Внешние связи включают:
- отношения подотдела сбора и обработки информации, мониторинга с субъектами, располагающими исходной для ГК информацией;
- работу подотдела оформления и выдачи кадастровых документов с пользователями;
- деятельность Отдела автоматизированного банка данных по обмену информацией, включению в единую автоматизированную кадастровую систему, совершенствованию программно-технического оснащения;
- юридические консультации представителей организаций и частных лиц по вопросам, связанным с ГК.
