Законодательство
Республики Коми

Воркутинский р-н
Вуктыльский р-н
Ижемский р-н
Интинский р-н
Княжпогостский р-н
Койгородский р-н
Коми республика
Корткеросский р-н
Печорский р-н
Прилузский р-н
Сосногорский р-н
Сыктывдинский р-н
Сыктывкар
Сысольский р-н
Удорский р-н
Усинский р-н
Усть-Вымский р-н
Усть-Куломский р-н
Усть-Цилемский р-н
Ухтинский р-н

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РК от 09.02.1996
"ПО ДЕЛУ ПО ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "О НАЛОГЕ НА РЕАЛИЗАЦИЮ СПИРТОВОДОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ"

Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 30.05.1996, № 5, ст. 504






КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 1996 года

ПО ДЕЛУ ПО ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "О НАЛОГЕ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
СПИРТОВОДОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ"

Конституционный Суд Республики Коми в составе председательствующего Гаврюсова Ю.В., судей Батмановой Л.В., Кырнышевой Т.А. и Пунегова П.Ф.,
с участием сторон: заявителя Кобелева В.В., представителя Государственного Совета Республики Коми Потолицына В.А. - председателя Комитета Государственного Совета Республики Коми по законодательству и депутатской этике; представителя Главы Республики Коми Олейника И.И. - заместителя руководителя Администрации, начальника Государственно - правового управления Главы Республики Коми, Ларионова С.В. - первого заместителя министра юстиции Республики Коми, Нестерова В.И. - представителя налоговой инспекции по Республике Коми, Юрочкина О.М. - начальника юротдела АО "Севергазторг", приглашенного в качестве эксперта Арапова Н.Т. - доктора юридических наук, профессора,
руководствуясь пунктом "а" части второй статьи 100 Конституции Республики Коми, подпунктом "а" пункта 1 статьи 3 Закона Республики Коми "О Конституционном Суде Республики Коми", рассмотрел в открытом заседании дело по проверке конституционности Закона Республики Коми "О налоге на реализацию спиртоводочной продукции".
Поводом к рассмотрению дела явилось обращение Кобелева В.В., представляющего интересы акционеров АО "Севергазторг", соответствующее требованиям статей 90 и 91 Закона Республики Коми "О Конституционном Суде Республики Коми".
Основанием к рассмотрению дела согласно части 2 статьи 32 Закона Республики Коми "О Конституционном Суде Республики Коми" явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе, соответствует ли Конституции Республики Коми Закон Республики Коми "О налоге на реализацию спиртоводочной продукции", принятый Государственным Советом Республики Коми 16 июня 1995 года и подписанный Главой Республики Коми 29 июня 1995 года.
Заслушав выступления судьи - докладчика Батмановой Л.В., участников процесса, изучив документы, Конституционный Суд Республики Коми

установил:

1. В соответствии со статьей 64 Конституции Республики Коми (пункт "н" части 1) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и Республики Коми, из чего следует, что законы и иные правовые акты Республики Коми не могут противоречить федеральным законам (статья 65 Конституции Республики Коми).
Таким образом, предметом рассмотрения Суда является вопрос о соответствии Закона Республики Коми "О налоге на реализацию спиртоводочной продукции" федеральному законодательству о налогах.
2. Полномочия субъектов Российской Федерации по вопросам налогообложения регулируются Законом Российской Федерации "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" от 10 октября 1991 года, Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27 декабря 1991 года и ежегодными законами о бюджете текущего года.
Кроме того, в период поэтапной конституционной реформы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 года № 1598 правовое регулирование по ряду вопросов, отнесенных к компетенции законодательных органов Российской Федерации, в том числе по вопросам налогов и сборов, осуществляется нормативными актами, издаваемыми в форме указов Президента Российской Федерации.
3. Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в статье 20 устанавливает исчерпывающий перечень налогов, которые устанавливаются субъектами Российской Федерации, а статья 18 не позволяет органам государственной власти всех уровней вводить дополнительные налоги и сборы, равно как и повышать ставки установленных налогов и налоговых платежей, не предусмотренные законодательными актами Российской Федерации.
Это положение подтверждается и статьей 23 Закона Российской Федерации "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", принятого 10 октября 1991 года: "Не допускаются внесение изменений в налоговую систему и предоставление налоговых льгот, не предусмотренные налоговым законодательством РСФСР".
В то же время Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2268 "О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году", принятый в соответствии с пунктами 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 года № 1598 "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации", дает право органам государственной власти субъектов Российской Федерации вводить своими решениями дополнительные налоги и сборы, не предусмотренные законодательством Российской Федерации (пункт 7).
Возникшая коллизия между названными правовыми актами была бы разрешима, поскольку Указы Президента Российской Федерации ограничены в действии по времени: 1) Указ от 7 октября 1993 года № 1598 - началом работы Федерального Собрания; 2) Указ от 22 декабря 1993 года № 2268 - принятием Закона Российской Федерации "О республиканском бюджете Российской Федерации на 1994 год", - если бы по поручению Президента Российской Федерации Государственно - правовое управление Президента Российской Федерации не дало 11 октября 1995 года официальное разъяснение "О сроке действия пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2268 "О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году", которым пролонгировало названный пункт 7.
4. Учитывая складывающуюся практику, поручение Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации подготовить предложения по изменению бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, вытекающие из положений Указа от 22 декабря 1993 года № 2268, а также то, что установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, следовательно субъектам Российской Федерации должна быть предоставлена большая свобода в установлении налогов и сборов, Суд приходит к мнению об обнаружившейся неопределенности в вопросе о соответствии Конституции Российской Федерации Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Этот вопрос относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.
Без устранения этой неопределенности вопрос о соответствии Конституции Республики Коми Закона Республики Коми "О налоге на реализацию спиртоводочной продукции" разрешен по существу быть не может.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 56 Закона Республики Коми "О Конституционном Суде Республики Коми", Конституционный Суд

определил:

1. В соответствии со статьями 3, 101 Закона Российской Федерации "О Конституционном Суде Российской Федерации" обратиться с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
2. Отложить рассмотрение дела до решения вопроса о соответствии Конституции Российской Федерации Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" Конституционным Судом Российской Федерации.

Председательствующий
Ю.В.ГАВРЮСОВ

Судьи:
Л.В.БАТМАНОВА
Т.А.КЫРНЫШЕВА
П.Ф.ПУНЕГОВ


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru