РЕШЕНИЕ Совета муниципального района "Удорский" от 17.10.2006 № 29-15
"О ПРОГНОЗИРОВАНИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ"
(вместе с "ПОРЯДКОМ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ, РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу с 1 января 2009 года в связи с изданием решения Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-8.
Вступил в силу с 17 октября 2006 года (пункт 2 данного документа).
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ"
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2006 г. № 29-15
О ПРОГНОЗИРОВАНИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ"
В целях определения правовых и организационных основ прогнозирования развития муниципального образования муниципального района "Удорский", а также определения структуры, целей, содержания прогнозов и муниципальных программ в муниципальном образовании муниципального района "Удорский" Совет муниципального образования муниципального района "Удорский" решил:
1. Утвердить Порядок прогнозирования, разработки и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании муниципального района "Удорский".
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
муниципального района
"Удорский"
Н.А.ПАРНЕВ
Глава муниципального района
"Удорский" -
Руководитель
администрации района
В.Е.ФЕДОРОВ
Приложение
к решению
Совета МО муниципального района
"Удорский"
от 17 октября 2006 г. № 29-11
ПОРЯДОК
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ, РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ"
Настоящий Порядок определяет правовые и организационные основы прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Удорский", а также структуру, цели, содержание прогнозов и муниципальных программ в муниципальном образовании муниципального района "Удорский", общий порядок их разработки и утверждения.
Статья 1. Правовые основы прогнозирования и разработки муниципальных программ в муниципальном образовании муниципального района "Удорский"
Правовое регулирование прогнозирования и разработки муниципальных программ в МО муниципального района "Удорский" осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Закона Республики Коми "О прогнозировании и республиканских программах в Республике Коми", нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Коми, Устава МО муниципального района "Удорский" и состоит из настоящего Порядка и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов МО муниципального района "Удорский".
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Порядке
В настоящем Порядке используются следующие понятия:
1) бюджетополучатель - получатель средств бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" на реализацию мероприятий, предусмотренных муниципальной программой;
2) заказчик муниципальной программы - орган местного самоуправления МО муниципального района "Удорский", ответственный за подготовку исходного задания по формированию муниципальной программы, организацию работ по ее разработке и реализации;
3) инициатор разработки муниципальной программы - орган местного самоуправления, юридические или физические лица, вносящие предложения по решению какой-либо проблемы программным методом;
4) исполнитель муниципальной программы - структурное подразделение администрации МО муниципального района "Удорский" или юридическое лицо, ответственное за реализацию конкретных программных мероприятий;
5) мониторинг - система отслеживания процессов социально-экономического развития, организация исполнения контрольных и регулирующих функций со стороны органов местного самоуправления МО муниципального района "Удорский";
6) муниципальная программа - утвержденный Советом муниципального района "Удорский", увязанный по ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, выстроенный в определенной последовательности и направленный на решение социально-экономических проблем МО муниципального района "Удорский";
7) ответственный разработчик прогнозов - уполномоченное главой муниципального района "Удорский" - руководителем администрации района структурное подразделение, осуществляющее прогнозирование социально-экономического развития МО муниципального района "Удорский";
8) прогноз социально-экономического развития - система количественных и качественных параметров развития экономики и социальной сферы МО муниципального района "Удорский", его территорий, а также отдельных отраслей в прогнозируемом периоде;
9) программа социально-экономического развития - комплекс мероприятий, направленных на решение ключевых социально-экономических проблем МО муниципального района "Удорский" и повышение на этой основе уровня жизни населения муниципального образования, обеспечение его занятости, развитие производственного, трудового и интеллектуального потенциала;
10) целевая муниципальная программа - увязанный по ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных проблем экономики и социальной сферы МО муниципального района "Удорский";
11) разработчик муниципальной программы - уполномоченное главой муниципального района "Удорский" - руководителем администрация муниципального района "Удорский" структурное подразделение, осуществляющее разработку основных положений (параметров) муниципальной программы.
Статья 3. Прогнозирование социально-экономического развития в МО муниципального района "Удорский"
3.1. Прогнозы развития МО муниципального района "Удорский" и основные принципы их разработки
1. Основанием для разработки прогнозов развития МО муниципального района "Удорский" являются нормативные правовые акты главы муниципального района "Удорский" - руководителя администрации района.
2. Прогнозирование в МО муниципального района "Удорский" осуществляется в целом по муниципальному образованию, по отраслям экономики и предполагает разработку прогнозов социально-экономического развития и развития муниципального сектора экономики.
3. Прогноз социально-экономического развития МО муниципального района "Удорский" включают в себя количественные и качественные характеристики развития экономики, ее структуры, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, демографической ситуации, социальной структуры, а также систем образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения населения муниципального образования.
4. Прогноз развития муниципального сектора экономики включает в себя анализ институциональной структуры (производственного и социально-культурного потенциала) муниципального образования, эффективности использования муниципальной собственности; экономических показателей развития муниципальных предприятий; формирование бюджета муниципального образования.
5. Прогнозы развития МО муниципального района "Удорский" разрабатываются на долгосрочную и среднесрочную перспективу (прогноз социально-экономического развития МО муниципального района) и краткосрочную перспективу (прогноз развития муниципального сектора экономики).
6. Разработка прогнозов развития МО муниципального района "Удорский" осуществляется исходя из анализа сложившейся ситуации в социально-экономическом развитии МО муниципального района "Удорский", отраслях экономики муниципального образования, их потенциала, социальной инфраструктуры и иных факторов, а также перспектив их изменения.
7. Прогнозы развития МО муниципального района "Удорский" разрабатываются не менее чем в двух вариантах с учетом вероятностного воздействия комплекса факторов, определяющих тенденции развития экономики и социальной сферы муниципального образования.
8. Перечень показателей, по которым разрабатываются прогнозы, а также методические рекомендации по их формированию определяются на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Коми и могут дополняться ответственным разработчиком прогнозов.
9. Разработка прогнозов развития МО муниципального района "Удорский" осуществляется ответственным разработчиком прогнозов в соответствии с порядком и сроками, определяемыми главой муниципального района "Удорский" - руководителем администрации района.
3.2. Прогнозирование социально-экономического развития МО муниципального района "Удорский" на долгосрочную перспективу
1. Прогноз социально-экономического развития МО муниципального района "Удорский" на долгосрочную перспективу разрабатывается один раз в пять лет на десятилетний период.
2. Прогноз социально-экономического развития МО муниципального района "Удорский" на долгосрочную перспективу включает в себя анализ хода выполнения предшествующих прогнозов и муниципальных программ, концепцию и стратегию социально-экономического развития с указанием целей, путей и средств их достижения по генеральным направлениям развития.
3. Прогноз социально-экономического развития МО муниципального района "Удорский" на долгосрочную перспективу является основой для разработки прогноза социально-экономического развития МО муниципального района "Удорский" на среднесрочную перспективу.
3.3. Прогнозирование социально-экономического развития МО муниципального района "Удорский" на среднесрочную перспективу
1. Прогноз социально-экономического развития МО муниципального района "Удорский" на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется в процессе разработки краткосрочного прогноза.
2. Прогноз социально-экономического развития МО муниципального района "Удорский" на среднесрочную перспективу содержит анализ состояния экономики муниципального образования, отражает степень достижения целей, определенных долгосрочным прогнозом, а также включает важнейшие экономический параметры, характеризующие социально-экономическое развитие муниципального образования на среднесрочную перспективу.
3. Прогноз социально-экономического развития МО муниципального района "Удорский" на среднесрочную перспективу является базой для выработки и осуществления экономической и социальной политики в МО муниципального района "Удорский".
3.4. Прогнозирование развития МО муниципального района "Удорский" на краткосрочную перспективу
1. Прогнозирование на краткосрочную перспективу предполагает разработку прогнозов социально-экономического развития и развития муниципального сектора экономики МО муниципального района "Удорский" и осуществляется ежегодно.
2. Прогнозы развития МО муниципального района "Удорский" на краткосрочную перспективу содержат: итоги социально-экономического развития МО муниципального района "Удорский" за предыдущий год, оценку социально-экономического положения, в том числе муниципального сектора экономики, в текущем году; основные параметры развития МО муниципального района "Удорский" на предстоящий год.
3. Прогнозы развития МО муниципального района "Удорский" на краткосрочную перспективу разрабатываются в два этапа, которые включают в себя расчет предварительного и уточненного вариантов прогнозов.
4. Предварительный вариант прогнозов разрабатывается на основе анализа социально-экономического развития МО муниципального района "Удорский" в прошедшем году и предложений органов местного самоуправления по перспективам развития в прогнозируемом периоде.
5. Уточненный вариант прогнозов разрабатывается на основе предварительного варианта прогнозов, тенденций развития экономики и социальной сферы МО муниципального района "Удорский", складывающихся в текущем году, и предложений органов местного самоуправления по перспективам развития в прогнозируемом периоде.
6. Уточненный вариант прогнозов развития МО муниципального района "Удорский" на предстоящий год разрабатывается не позднее чем за 3 месяца до начала нового финансового года и является базой для формирования проекта бюджета МО муниципального района "Удорский" на предстоящий финансовый год и разработки направлений деятельности администрации МО муниципального района "Удорский" по реформированию и развитию экономики и социальной сферы МО муниципального района "Удорский".
Статья 4. Муниципальные программы в МО муниципального района "Удорский"
4.1. Основные цель и задача муниципальных программ в МО муниципального района "Удорский"
1. Основной целью муниципальных программ в МО муниципального района "Удорский" является решение проблем развития отдельных отраслей экономики и территорий путем осуществления комплекса мер и создания механизмов их реализации, способных стабилизировать социально-экономическую ситуацию и сформировать условия для развития экономики и социальной сферы.
2. Основной задачей муниципальных программ является повышение эффективности социально-экономического развития МО муниципального района в целом, отдельных отраслей экономики и социальной сферы, а также территорий муниципального образования.
4.2. Виды муниципальных программ в МО муниципального района "Удорский"
1. По видам муниципальные программы подразделяются:
на программы социально-экономического развития МО муниципального района "Удорский"
целевые муниципальные программы.
2. По срокам реализации муниципальные программы подразделяются:
на среднесрочные (от 1 года до 5 лет)
долгосрочные (свыше 5 лет).
4.3. Требования к содержанию муниципальных программ
1. Муниципальная программа состоит из паспорта программы, который содержит краткие сведения о муниципальной программе, включая ее основные параметры, и следующих разделов:
а) наименование программы;
б) основание для разработки программы;
в) цели и задачи муниципальной программы;
г) заказчик программы;
д) основные разработчики программы;
е) перечень подпрограммы;
ж) исполнители программы (подпрограммы);
з) объемы и источники финансирования;
и) сроки и этапы реализации программы;
к) ожидаемые конечные результаты реализации программы;
л) система организации контроля за исполнением программы.
4.4. Разработка муниципальных программ
1. Структурные подразделения администрации муниципального района "Удорский" и иные органы местного самоуправления готовят и представляют по запросу заказчика целевой программы перечень конкретных мероприятий с определением сроков исполнения, объемов и источников финансирования, бюджетополучателей целевой программы.
2. Заказчик обобщает поступившие предложения и направляет на рассмотрение рабочей группе перечень мероприятий, предлагаемых к включению в целевую программу. Рабочая группа рассматривает представленный перечень мероприятий и дает заключение по включению их в целевую программу. Заказчик, на основе заключения рабочей группы формирует проект целевой программы, учитывая требования, изложенные в приложениях 1 и 2 к настоящему Порядку.
3. К проекту целевой программы прилагаются также:
соглашения о намерениях по совместному проведении мероприятий с иными органами местного самоуправления, учреждениями, организациями;
по целевым программам, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду, - положительное заключение государственной экологической экспертизы.
4. Сформированный проект целевой программы заказчик направляет в отдел экономического развития, прогнозирования и торговли администрации муниципального района "Удорский". Представленные материалы должны содержать необходимые данные для проведения анализа проекта целевой программы, возможностей реализации целевой программы в предполагаемые сроки, оценки эффективности и осуществление контроля за ходом ее выполнения.
5. Отдел экономического развития, прогнозирования и торговли администрации муниципального района "Удорский" готовит заключение по проекту целевой программы и направляет его заказчику. При наличии замечаний заказчик дорабатывает проект целевой программы и повторно представляет его для рассмотрения в отдел экономического развития, прогнозирования и торговли администрации муниципального района "Удорский". При получении положительного заключения по проекту целевой программы заказчик готовит и представляет в установленном порядке на рассмотрение Совета МО муниципального района "Удорский" проект решения об утверждении целевой программы с приложением всех необходимых материалов.
6. После принятия решения Совета МО муниципального района "Удорский" о бюджете МО муниципального района "Удорский" на очередной финансовый год, в котором предусмотрены расходы на выполнение муниципальной программы, внесение изменений, связанных с увеличением расходов в данном финансовом году на реализацию мероприятий муниципальной программы, может осуществляться лишь при наличии соответствующих источников финансирования.
7. Действие муниципальной программы может быть приостановлено или прекращено решением Совета МО муниципального района "Удорский" по предложению администрации МО муниципального района "Удорский" или Советом МО муниципального района "Удорский", если:
а) выявлены существенные нарушения, допущенные участниками муниципальной программы:
нецелевое использование средств, выделяемых на реализацию целевой программы; невыполнение исполнителями целевой программы программных мероприятий, несоблюдение договоров, заключенных в целях реализации целевой программы;
б) выявлены обстоятельства, делающие невозможной реализацию муниципальной программы:
изменения в социально-экономическом развитии МО муниципального района "Удорский", вследствие которых отпала необходимость в достижении целей и задач, определенных целевой программой;
полное отсутствие финансирования программных мероприятий;
в) принята другая муниципальная программа, поглощающая первоначальную по целям и задачам.
При наличии указанных оснований для приостановления или прекращения действия целевой программы отдел экономического развития, прогнозирования и торговли администрации муниципального района "Удорский" доводит соответствующую информацию до главы администрации муниципального района "Удорский" - руководителя администрации района.
8. Муниципальная программа считается завершенной и финансирование ее прекращается после выполнения перечня программных мероприятий в полном объеме.
9. Если по истечении срока реализации муниципальной программы перечень программных мероприятий не выполнен в полном объеме, то решение о прекращении действия муниципальной программы или продлении срока ее реализации принимается решением Совета МО муниципального района "Удорский".
4.5. Заказчики целевых программ формируют данные о необходимых объемах финансирования программных мероприятий из бюджета МО муниципального района "Удорский" в очередном финансовом году и направляют их в отдел экономического развития, прогнозирования и торговли администрации муниципального района "Удорский".
Данные о финансировании в очередном финансовом году должны предоставляться в разрезе всех бюджетополучателей и кодов бюджетной классификации расходов бюджетов РФ с учетом хода реализации целевых программ в текущем году, проведения с исполнителями программных мероприятий работы по уточнению объемов необходимых средств для финансирования программы в очередном году.
К данным о финансировании в очередном финансовом году прилагается пояснительная записка, в которой должны быть изложены:
общая оценка выполнения целевой программы на очередной год исходя из ее целей;
задачи целевой программы на очередной год исходя из ее целей;
планируемые объемы привлечения средств бюджета МО муниципального района "Удорский" и внебюджетных источников для финансирования мероприятий целевой программы в очередном финансовом году.
При сокращении объемов бюджетного финансирования целевой программы по сравнению с предусмотренными целевой программой заказчик разрабатывает дополнительные меры по привлечению иных источников для реализации мероприятий целевой программы и вносит в установленном порядке изменения, дополнения в целевую программу.
Статья 5. Учет муниципальных программ
5.1. С целью учета муниципальных программ осуществляется ведение реестра муниципальных программ. В реестре отражаются сведения об основных характеристиках и о ходе выполнения утвержденных муниципальных программ муниципального района "Удорский", сведения об их приостановлении и исполнении.
5.2. Ведение реестра осуществляет отдел экономического развития, прогнозирования и торговли администрации муниципального района "Удорский".
5.3. В реестре указываются сведения об основных характеристиках и ходе выполнения утвержденных целевых муниципальных программ, сведения об их приостановлении и исполнении согласно приложению к настоящему Порядку.
Статья 6. Контроль за ходом реализации муниципальных программ
6.1. Совет МО муниципального района "Удорский" осуществляет контроль за реализацией целевых программ в соответствии с законодательством.
6.2. Заказчик целевой программы ежегодно до 1 марта следующего за отчетным, представляет в отдел экономического развития, прогнозирования и торговли администрации муниципального района "Удорский" отчет об исполнении целевой программы.
Отчет представляется вместе с пояснительной запиской, в которой должна содержаться следующая информация:
а) общая оценка достижения цели и решения задач в отчетном финансовом году;
б) оценка результативности и эффективности реализации целевой программы (в том числе бюджетной, экономической и социальной эффективности программы) в соответствии с показателями, которые применялись при утверждении муниципальной программы;
в) данные об освоении средств бюджета МО муниципального района "Удорский", предусмотренных для финансирования программных мероприятий в отчетном финансовом году, а в случае их неосвоения - о причинах;
г) предложения по корректировке, в случае необходимости, и дальнейшему финансированию целевой программы.
6.3. Отдел экономического развития, прогнозирования и торговли администрации муниципального района "Удорский" рассматривает отчеты на предмет соответствия установленным требованиям и направляет их в Финансовое управление Министерства финансов Республики Коми в Удорском районе для представления Совету МО муниципального района "Удорский" одновременно с отчетом об исполнении бюджета МО муниципального района "Удорский" за соответствующий финансовый год.
Приложение 1
к Порядку
прогнозирования,
разработки и реализации
муниципальных программ
в МО муниципального района
"Удорский"
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы _______________________________________
Основание для разработки программы ___________________________
Заказчик программы ___________________________________________
Основные разработчики программы ______________________________
Цель программы _______________________________________________
Задачи программы _____________________________________________
Перечень подпрограмм _________________________________________
Исполнители программы (подпрограммы) _________________________
Объем и источники финансирования _____________________________
Сроки и этапы реализации
программы (подпрограммы) _____________________________________
Ожидаемые конечные результаты
реализации программы _________________________________________
Система организации контроля за
исполнением программы ________________________________________
Приложение 2
к Порядку
прогнозирования,
разработки и реализации
муниципальных программ
в МО муниципального района
"Удорский"
