РЕШЕНИЕ Совета МО муниципального района "Сысольский" от 26.09.2006 № 30/258
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫСОЛЬСКИЙ"
Официальная публикация в СМИ:
"Информационный вестник Совета и администрации муниципального района "Сысольский", 30.10.2006, № 3
Вступил в силу с момента опубликования (обнародования) (пункт 2 данного документа).
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫСОЛЬСКИЙ"
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2006 г. № 30/258
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ
И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫСОЛЬСКИЙ"
Руководствуясь статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 23, 24 Устава муниципального образования муниципального района "Сысольский", в целях привлечения граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления Совет муниципального района "Сысольский" решил:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории муниципального района "Сысольский" согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования (обнародования).
Глава муниципального района
И.КИСЕЛЕВ
Утверждено
решением
Совета муниципального района
"Сысольский"
от 26 сентября 2006 г. № 30/258
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ
ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫСОЛЬСКИЙ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования муниципального района "Сысольский" порядок назначения и проведения на части территории муниципального образования собраний и конференций граждан по месту их проживания как одну из организационных форм реализации прав жителей муниципального района "Сысольский" на непосредственное участие в обсуждении и решении вопросов местного значения.
1.2. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления и данным Положением.
2. Общие принципы проведения собрания (конференции)
2.1. Граждане участвуют в собрании (конференции) непосредственно или через своих представителей, через делегатов.
2.2. Участие в собрании (конференции) является свободным и добровольным.
2.3. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании (конференции), а также на его свободное волеизъявление.
2.4. Принятие решения на собрании (конференции) осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки.
2.5. Граждане участвуют в собраниях (конференциях) на равных условиях по месту своего проживания.
2.6. Каждый гражданин, участвующий в собрании (конференции), имеет один голос.
3. Основные цели проведения собраний (конференций)
Собрания (конференции) проводятся в целях:
1) обсуждения вопросов местного значения;
2) информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
3) осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района "Сысольский".
4. Право населения на участие в собрании (конференции)
4.1. В собрании (конференции) имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального района, достигшие 16-летнего возраста.
4.2. Запрещаются какие-либо прямые и косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании (конференции) в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий.
5. Инициатива проведения собраний (конференций)
5.1. Собрания (конференции) проводятся по инициативе населения муниципального образования, Совета муниципального района "Сысольский" или главы муниципального района "Сысольский".
5.2. Инициаторами проведения собраний (конференций) от имени населения муниципального образования могут быть:
1) инициативная группа жителей района численностью не менее 10 человек;
2) общественные объединения;
3) местные отделения политических партий, профессиональных союзов, действующих на территории муниципального образования;
4) органы территориального общественного самоуправления.
5.3. Инициатива проведения собрания (конференции) граждан оформляется протоколом собрания инициативной группы, выдвинувшей инициативу. Протокол собрания должен содержать следующие данные:
1) о территории проведения собрания (конференции);
2) о времени, дате и месте проведения собрания (конференции);
3) о численности граждан, имеющих право на участие в собрании (конференции);
4) фамилии, имена, отчества уполномоченных инициативной группы граждан по проведению собрания (конференции), которые от имени инициативной группы вправе осуществлять действия, необходимые для подготовки и проведения собрания (конференции).
6. Порядок реализации инициативы жителей
по проведению собрания (конференции)
6.1. При проведении собрания (конференции) инициативная группа не менее чем за 15 дней до проведения собрания и за 30 дней до проведения конференции уведомляет об этом Совет муниципального района "Сысольский" и главу муниципального района "Сысольский".
6.2. Уведомление представляется в письменном виде. В нем указываются дата, время и место проведения собрания (конференции), адреса домов, жители которых участвуют в собрании (конференции), способ их оповещения о собрании (конференции), предполагаемое число участников (делегатов), выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона.
6.3. Совет муниципального района "Сысольский", глава муниципального района "Сысольский" вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания (конференции) по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.
6.4. Содействие инициаторам в работе по организации собрания (конференции) граждан осуществляет администрация района.
7. Назначение собрания (конференции)
7.1. Собрание (конференция), проводимое по инициативе Совета муниципального района "Сысольский" или главы муниципального района "Сысольский", назначается соответственно Советом или главой муниципального района "Сысольский".
7.2. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района "Сысольский" в порядке, установленном Уставом муниципального образования муниципального района "Сысольский" и настоящим Положением.
Совет муниципального района "Сысольский" вправе отказать инициативной группе в назначении собрания (конференции). Основанием для отказа может быть только нарушение инициативной группой федеральных законов, законов Республики Коми, Устава муниципального образования муниципального района "Сысольский", настоящего Положения.
7.3. Решение о назначении собрания (конференции) подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
8. Оповещение жителей
8.1. Инициатор проведения собрания (конференции) обязан оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании (конференции), о месте, дате и времени проведения собрания (конференции), выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе в следующие сроки:
1) о собрании - не менее чем за 7 дней до его проведения;
2) о конференции - не менее чем за 14 дней до ее проведения.
8.2. Инициатор проведения собрания (конференции) заблаговременно знакомит жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому на рассмотрение собрания (конференции).
8.3. Инициатор проведения собрания (конференции) самостоятельно, с учетом местных условий определяет способ оповещения граждан.
9. Порядок проведения собрания
9.1. Собрание жителей проводится, если общее число граждан, имеющих право на участие в собрании, не превышает 300 человек.
9.2. Собрание правомочно, если на нем присутствует более 50% жителей, имеющих право на участие в собрании.
9.3. Собрание открывает инициатор его проведения или его представитель. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания.
9.4. Для подсчета голосов при проведении голосования из числа участников собрания избирается счетная комиссия.
9.5. Секретарь собрания ведет протокол собрания, записывает краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), принятое решение.
9.6. Протокол собрания оформляется в соответствии с п. 14.1 настоящего Положения. По решению собрания копии протокола собрания могут быть направлены в Совет муниципального района "Сысольский", главе муниципального района "Сысольский" и (или) заинтересованным организациям.
10. Собрания граждан в целях информирования населения
о деятельности органов местного самоуправления
Собрания граждан в целях информирования населения о деятельности Совета муниципального района "Сысольский" могут проводиться депутатами, комиссиями, президиумом Совета муниципального района "Сысольский", о деятельности администрации муниципального района "Сысольский" - руководством администрации муниципального района "Сысольский" или отдельным структурным подразделением администрации муниципального района "Сысольский", при этом количество участников собрания, представляющих соответственно органы местного самоуправления, не регламентируется.
11. Основания проведения конференции,
норма представительства
11.1. В случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 300 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным, инициатором проведения собрания проводится конференция. При этом инициатор проведения собрания считается инициатором проведения конференции.
11.2. Норма представительства делегатов на конференцию, имеющих право на участие в конференции, проживающих в доме, группе домов или на иной части территории района, на которой проводится конференция, как правило, не может быть больше чем один делегат от 20 жителей, имеющих право на участие в собрании.
Норма представительства делегатов на конференцию может быть изменена инициатором проведения конференции в зависимости от численности жителей и других особенностей.
12. Порядок избрания делегатов на конференцию
12.1. Избрание делегатов на конференцию проводится на собраниях жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов, а также сельских населенных пунктов открытым голосованием.
12.2. По решению инициатора проведения конференции выдвижение и избрание делегатов может проходить в форме сбора подписей жителей под подписными листами.
12.3. По инициативе жителей, от которых избирается делегат на конференцию в соответствии с установленной нормой представительства, предлагаемая кандидатура вносится в подписной лист. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.
12.4. Делегат считается избранным, если в голосовании приняли участие жители большинства улицы, квартир подъезда, дома или группы домов или более половины жителей территории населенного пункта, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало предложенную кандидатуру. Если было предложено несколько кандидатур в делегаты, то избранной считается кандидатура, набравшая наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.
13. Порядок проведения конференции
13.1. Конференция проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами.
13.2. Конференция правомочна, если в ней приняли участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании и письменно уполномоченных для участия в конференции.
13.3. Решения конференции принимаются большинством голосов от числа избранных делегатов.
13.4. Протокол конференции оформляется в соответствии с п. 14.1 настоящего Положения. По решению конференции копии протокола конференции могут быть направлены в Совет муниципального района "Сысольский", главе муниципального района "Сысольский" и (или) заинтересованным организациям.
14. Итоги собрания (конференции)
14.1. Ход и итоги собрания (конференции) оформляются протоколом. Протокол должен содержать следующие данные:
1) дата, время и место проведения собрания (конференции);
2) инициатор проведения собрания (конференции);
3) состав президиума собрания (конференции);
4) состав счетной комиссии собрания (конференции);
5) адреса населенных пунктов, улиц, домов, номера подъездов, жители которых участвуют в собрании (конференции);
6) количество жителей, имеющих право на участие в собрании (конференции);
7) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания (конференции);
8) полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), выносимых на голосование;
9) фамилии выступавших и краткая запись выступлений;
10) результаты голосования и принятые решения;
11) подпись председателя и секретаря собрания (конференции).
К протоколу должен прилагаться список участников собрания (конференции).
14.2. Собрание (конференция) может принять по рассматриваемому вопросу (вопросам) обращение к Совету муниципального района "Сысольский", главе муниципального района "Сысольский" или жителям, а также избрать лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание (конференция), проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
14.3. Обращения, принятые собранием (конференцией), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14.4. Совет муниципального района "Сысольский" или глава муниципального района "Сысольский" вправе принять правовой акт на основании обращения собрания (конференции), о чем сообщается председателю собрания (конференции) или другому лицу, уполномоченному собранием (конференцией).
14.5. Итоги собрания (конференции) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
15. Ответственность за нарушения прав граждан
на реализацию права на проведение собраний (конференций)
Лица, препятствующие путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом свободному осуществлению гражданами Российской Федерации прав на проведение собраний (конференций), а также фальсифицирующие итоги собраний (конференций), несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
16. Финансирование проведения собрания (конференции)
16.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (конференции), производятся за счет инициатора проведения собрания (конференции) либо за счет бюджета муниципального района "Сысольский", если инициаторами проведения собрания (конференции) выступают Совет муниципального района "Сысольский" или глава муниципального района "Сысольский".
16.2. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением собрания (конференции) по инициативе Совета муниципального района "Сысольский" или главы муниципального района "Сысольский", является расходным обязательством муниципального образования муниципального района "Сысольский".
