<РАЗЪЯСНЕНИЕ> Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Коми от 12.09.2006
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ ОФОРМЛЕНИЯ В УПРОЩЕННОМ ПОРЯДКЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОТДЕЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА"
Официальная публикация в СМИ:
"Парма гор", 12.09.2006, № 111
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ ОФОРМЛЕНИЯ В УПРОЩЕННОМ
ПОРЯДКЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОТДЕЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ
НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
С 01.09.2006 вступил в силу Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (далее - Закон), который вносит существенные изменения в действующее законодательство с целью упрощения процедуры оформления гражданами права собственности на определенные земельные участки и некоторые иные объекты недвижимого имущества.
Что же нового принесли нам изменения законодательства в сфере государственной регистрации прав? Законом изменены ст. 8, 12, 16 - 18, 20, 25.2 и введена новая ст. 25.3 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Так, на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.10.2001, для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется государственная регистрация права собственности на данный земельный участок с учетом особенностей, установленных законодательством.
При этом основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина будут являться следующие документы:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
При этом форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации.
Обязательным приложением к одному из указанных выше документов является кадастровый план земельного участка, подготовка и выдача которого относится к компетенции Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Коми.
Согласно п. 5 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции с изменениями, вступившими в силу 01.09.2006) не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность, что является фактически единственным основанием для отказа в государственной регистрации.
Вновь появившаяся в Законе о государственной регистрации прав ст. 25.3 устанавливает особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества. Во-первых, речь идет о создаваемых или созданных объектах недвижимого имущества, для строительства или реконструкции которых не требуется выдачи разрешения на строительство. Случаи, когда не требуется разрешения на строительство, установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации. Так, согласно п. 17 ст. 51 вышеуказанного Кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
в иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Во-вторых, рассматриваются объекты индивидуального жилищного строительства, создаваемые или созданные на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемые или созданные на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).
Основаниями для государственной регистрации права собственности на указанные выше объекты недвижимого имущества будут являться следующие документы:
1. Документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание.
Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества, для строительства или реконструкции которого не требуется разрешение на строительство, и содержащим описание такого объекта, является декларация о таком объекте недвижимого имущества. Форма декларации устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Декларация об объекте недвижимого имущества должна содержать: а) сведения о его адресе (местоположении); б) виде (названии); в) назначении; г) площади; д) количестве этажей (этажности), в том числе подземных этажей; е) годе его создания; ж) о материалах наружных стен такого объекта недвижимого имущества; з) его подключении к сетям инженерно-технического обеспечения; и) кадастровом номере земельного участка, на котором такой объект недвижимого имущества расположен.
Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства и содержащими описание такого объекта, являются технический паспорт и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выдаваемое органом местного самоуправления. В случае, если регистрируются права на не завершенный строительством объект, вместо разрешения на ввод объекта в эксплуатацию представляется разрешение на строительство.
2. Правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен создаваемый или созданный объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном законом порядке.
3. Обязательным приложением к вышеуказанным документам является кадастровый план земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества.
Вместе с тем Законом предусмотрены случаи, когда представление кадастрового плана для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества не требуется. Так, необходимость в представлении кадастрового плана отпадает, если: а) право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном законом порядке; б) указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства, и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка; в) для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется выдачи разрешения на строительство, либо указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка.
И последнее, хотелось бы обратить внимание, что Законом внесены дополнения в пункт 1 ст. 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно указанным дополнениям с 01.01.2007 за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества будет взиматься государственная пошлина в размере 100 рублей.
Таким образом, Закон упростил регистрацию прав, но только не для граждан, которые не оформили в свое время надлежащие документы на земельные участки, находящиеся у них в пользовании.
Проведение государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, в отношении которых законом о государственной регистрации устанавливаются особенности, возможно только при соблюдении всех вышеперечисленных условий и требований законодательства и, в первую очередь, при наличии необходимых документов для государственной регистрации прав.
Заместитель
начальника отдела
регистрации прав
Е.В.ВЕЛИЧКО
