РЕШЕНИЕ Совета МО городского округа "Ухта" от 26.06.2006 № 22
(ред. от 26.06.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МОГО "УХТА", ИЗ ВЕТХОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Город", № 28, 26.08.2006 (решение, приложение не до конца),
"Город", № 29, 19.08.2006 (до конца).
Изменения, внесенные решением Совета МО городского округа "Ухта" от 26.06.2008 № 194, вступили в силу со дня его официального опубликования.
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"УХТА"
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2006 г. № 22
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ
ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МОГО "УХТА",
ИЗ ВЕТХОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. решений Совета МО городского округа "Ухта"
от 28.02.2007 № 5, от 24.07.2007 № 69, от 19.10.2007 № 100,
от 26.06.2008 № 194)
В целях защиты прав и интересов граждан МОГО "Ухта", проживающих в жилых домах, не отвечающих техническим требованиям, руководствуясь жилищным законодательством Российской Федерации, учитывая нормы, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.06 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным к проживанию и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.03 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Совет МОГО "Ухта" решил:
1. Утвердить муниципальную программу "Переселение граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта", из ветхого жилищного фонда на 2006 - 2010 годы" согласно приложению.
2. Направить в адрес Главы Республики Коми и Государственный Совет Республики Коми обращение Совета и администрации МОГО "Ухта" о решении вопросов в рамках Программы "Жилище" по переселению граждан из жилых домов, расположенных в границах МОГО "Ухта" и внесенных в Реестр государственной собственности Республики Коми.
Председатель заседания
С.А.ВОРОЧАЛКОВ
Приложение
к решению
33-го заседания
Совета МОГО "Ухта"
от 26 июня 2006 г. № 22
ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УХТА",
ИЗ ВЕТХОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. решений Совета МО городского округа "Ухта"
от 28.02.2007 № 5, от 24.07.2007 № 69, от 19.10.2007 № 100,
от 26.06.2008 № 194)
Паспорт
Наименование - Программа "Переселение граждан, проживающих
Программы на территории муниципального образования
городского округа "Ухта", из ветхого
жилищного фонда на 2006 - 2010 годы"
Заказчик - администрация МОГО "Ухта" (далее - МОГО
Программы "Ухта")
Основные - МУ "Управление ЖКХ" администрации МОГО
разработчики "Ухта";
Программы - Отдел жилищной политики администрации МОГО
"Ухта";
- Отдел промышленности, транспорта и связи
администрации МОГО "Ухта";
- МУ "Служба заказчика";
- МУ "Управление архитектуры и
градостроительного кадастра";
- Ухтинская инспекция Госархстройнадзора;
- Госжилинспекция по г. Ухте.
Цели и задачи основными целями и задачами Программы
Программы являются:
- обеспечение жильем граждан, проживающих в
ветхих домах;
- снос до 2010 года включительно ветхого
жилищного фонда в объеме, предусмотренном
Программой;
- подготовка условий и разработка механизма
переселения граждан из ветхого жилищного
фонда;
- оптимизация развития территорий,
освобождающихся от ветхого жилищного фонда
Сроки - 2006 - 2010 годы
реализации
Перечень - формирование нормативной базы для
основных предоставления жилья гражданам;
мероприятий - установление очередности сноса ветхого
жилищного фонда и этапов переселения
граждан;
- привлечение и аккумулирование бюджетных и
внебюджетных финансовых ресурсов для
реализации Программы;
- поэтапное переселение жильцов и снос
ветхого жилищного фонда;
Исполнители - МУ "Управление ЖКХ" МОГО "Ухта";
Программы - отдел жилищной политики администрации МОГО
"Ухта";
- Комитет по управлению имуществом МОГО
"Ухта";
- отдел земельных отношений администрации
МОГО "Ухта";
- Управление архитектуры и градостроительного
кадастра МОГО "Ухта";
- предприятия и организации на конкурсной
основе
Объем и - общий объем финансирования: 332,55 млн.
источники рублей,
финансирования
(в ред. решений Совета МО городского округа "Ухта" от 24.07.2007
№ 69, от 19.10.2007 № 100)
в том числе по источникам финансирования:
167,524 млн. рублей средства федерального
бюджета
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 19.10.2007
№ 100)
79,313 млн. рублей средства
республиканского бюджета
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 19.10.2007
№ 100)
85,713 млн. рублей средства местного
бюджета
(в ред. решений Совета МО городского округа "Ухта" от 24.07.2007
№ 69, от 19.10.2007 № 100)
в том числе по годам:
2006 год 0,40 млн. рублей средства местного
бюджета
2007 год 58,33 млн. рублей средства федерального
бюджета
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 19.10.2007
№ 100)
20,15 млн. рублей средства
республиканского бюджета
26,15 млн. рублей средства местного
бюджета
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 24.07.2007
№ 69)
2008 год 23,374 млн. рублей средства федерального
бюджета
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 19.10.2007
№ 100)
26,013 млн. рублей средства
республиканского бюджета
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 19.10.2007
№ 100)
26,013 млн. рублей средства местного
бюджета
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 19.10.2007
№ 100)
2009 год 38,75 млн. рублей средства федерального
бюджета
15,50 млн. рублей средства
республиканского бюджета
5,50 млн. рублей средства местного
бюджета
2010 год 47,07 млн. рублей средства федерального
бюджета
17,65 млн. рублей средства
республиканского бюджета
17,65 млн. рублей средства местного
бюджета
Ожидаемые - переселение до 2010 года из ветхого
конечные жилищного фонда 1253 граждан (480 семей);
результаты - снос 20,4284 тыс. кв.м ветхого жилищного
реализации фонда;
Программы - выполнение обязательств по предоставлению
жилых помещений гражданам, проживающим в
ветхих жилых помещениях;
- разработка механизмов привлечения
внебюджетных ресурсов для решения сложных
социальных проблем
Система - Совет МОГО "Ухта" осуществляет контроль за
организации реализацией Программы;
контроля за - исполнители ежегодно отчитываются на
исполнением заседаниях Совета и администрации МОГО
Программы "Ухта" о ходе исполнения Программы.
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Программа "Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования городского округа "Ухта", из ветхого жилищного фонда на 2006 - 2010 годы" (далее именуется Программа) является муниципальной программой, разработанной в целях поэтапной ликвидации ветхого муниципального жилищного фонда МОГО "Ухта".
К переселению по Программе предусмотрено 1253 человека (480 семей), проживающих в ветхих домах, что составляет около 13 процентов численности семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий.
Площадь ветхого жилья, предусмотренного к сносу по Программе, составляет 20,4284 тыс. кв. метров (около 45 процентов всего ветхого жилищного фонда МОГО "Ухта").
Ветхое жилье имеется во всех населенных пунктах МОГО "Ухта" (сведения о ветхом жилищном фонде МОГО "Ухта", подлежащем первоочередному сносу, даны в приложении к Программе).
Наибольшую долю ветхого жилищного фонда составляет малоэтажное (до 3 этажей) жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью.
До 2006 года решение проблем, связанных с переселением граждан из ветхого жилищного фонда, происходило в основном за счет средств федерального бюджета.
Большинство проживающих в ветхих домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества, кроме того, ветхий жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитие инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность МОГО "Ухта".
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде;
снос до 2010 года включительно ветхого жилищного фонда, предусмотренного Программой.
В Программе решаются следующие задачи:
работа с федеральными и республиканскими структурами по привлечению средств
из федерального и республиканского бюджетов для реализации Программы;
привлечение к решению этой проблемы существенных ресурсов на местном уровне;
целевое использование земельных участков, освобожденных от ветхого жилья.
Настоящая Программа предусматривает решение проблемы переселения граждан из ветхого жилья.
Настоящая Программа предполагает наличие на уровне муниципального образования:
наличие мероприятий по переселению граждан;
эффективного управления направленными на финансирование программных мероприятий бюджетными и внебюджетными средствами;
учета жилых помещений, предназначенных для переселения граждан.
3. Этапы реализации Программы
Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых должна начаться в 2006 году и осуществляться в последующие годы.
Реализация Программы должна происходить поэтапно. Выполнение программных мероприятий будет осуществляться в основном за счет:
бюджетных средств;
освободившихся жилых помещений;
подготовки земельных участков, занятых ветхим жилищным фондом, для новой застройки жилыми домами.
Для реализации основных задач Программы в 2006 году должны быть созданы необходимые методические, организационные и правовые условия:
а) упорядочение методологических основ оценки и проведение оценки объемов ветхого жилищного фонда, подлежащего сносу, а также уточнение необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;
б) формирование нормативной базы по предоставлению жилья переселяемым гражданам;
в) установление очередности сноса ветхого жилищного фонда (по населенным пунктам, улицам, участкам, зданиям), а также переселения граждан;
г) привлечение и аккумулирование, в том числе в целевых бюджетных фондах финансовых ресурсов для реализации Программы;
д) осуществление переселения граждан из ветхого жилищного фонда в 2006 году и в последующие годы, в том числе путем финансирования достройки жилья высокой степени готовности или приобретения жилых помещений на вторичном рынке;
е) подготовка земельных участков, занятых ветхим жилищным фондом, для новой застройки жилыми домами;
ж) формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;
з) поэтапное переселение жильцов и снос ветхого жилищного фонда.
4. Система программных мероприятий
Формирование нормативно-правовой базы для переселения
граждан из ветхого жилищного фонда
Юридические вопросы переселения граждан из ветхого жилищного фонда решаются в рамках действующего жилищного законодательства: Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным к проживанию и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", а также в соответствии с рекомендациями межведомственной комиссии по вопросам перепланировки, переоборудования и использования жилых и нежилых помещений (домов) МОГО "Ухта".
График подготовки нормативно-правовой базы:
---------------------------T-------------T-----------------------¬
¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственные ¦
¦ ¦ исполнения ¦ ¦
+--------------------------+-------------+-----------------------+
¦Утверждение порядка¦До 01.07.2006¦Отдел жилищной политики¦
¦переселения граждан на¦ ¦администрации МОГО ¦
¦территории МОГО "Ухта" из¦ ¦"Ухта", МУ "Управление ¦
¦ветхого жилищного фонда ¦ ¦ЖКХ" ¦
+--------------------------+-------------+-----------------------+
¦Уточнение необходимых¦До 01.07.2006¦Отдел жилищной политики¦
¦ресурсов площади жилищного¦ ¦администрации МОГО ¦
¦фонда для переселения¦ ¦"Ухта" ¦
¦граждан ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-------------+-----------------------+
¦Установление очередности¦До 01.09.2006¦Отдел жилищной политики¦
¦сноса ветхого жилищного¦ ¦администрации МОГО ¦
¦фонда (по населенным¦ ¦"Ухта", МУ "Управление ¦
¦пунктам, улицам, участкам,¦ ¦ЖКХ" ¦
¦зданиям) ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-------------+-----------------------+
¦Приобретение жилых ¦ Ежегодно, в ¦Отдел жилищной политики¦
¦помещений на вторичном ¦соответствии ¦администрации МОГО ¦
¦рынке для ¦ с ¦ ¦
¦ ¦утвержденными¦ ¦
¦ ¦ планами ¦ ¦
+--------------------------+-------------+-----------------------+
¦Подготовка проекта¦3 - 4 квартал¦Отдел земельных ¦
¦муниципального ¦ 2006 г. ¦отношений и природных ¦
¦нормативного правового¦ ¦ресурсов администрации ¦
¦акта, устанавливающего¦ ¦МОГО "Ухта" ¦
¦порядок осуществления¦ ¦ ¦
¦муниципального контроля за¦ ¦ ¦
¦использованием земель ¦ ¦ ¦
¦МОГО "Ухта" ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-------------+-----------------------+
¦Подготовка конкурсов ¦Ежегодно, до ¦Отдел земельных ¦
¦или аукционов по продаже¦ 1 октября ¦отношений и природных ¦
¦права заключения договора¦ ¦ресурсов, Комитет по ¦
¦аренды земельных участков¦ ¦управлению ¦
¦под строительство ¦ ¦муниципальным ¦
¦ ¦ ¦имуществом, Управление ¦
¦ ¦ ¦архитектуры ¦
¦ ¦ ¦градостроительного ¦
¦ ¦ ¦кадастра МОГО "Ухта" ¦
+--------------------------+-------------+-----------------------+
¦Проведение конкурсов или¦ Ежегодно ¦Отдел земельных ¦
¦аукционов по продаже прав¦ ¦отношений и природных ¦
¦аренды на земельные¦ ¦ресурсов, Комитет по ¦
¦участки под строительство ¦ ¦управлению ¦
¦ ¦ ¦муниципальным ¦
¦ ¦ ¦имуществом МОГО "Ухта",¦
¦ ¦ ¦Управление архитектуры ¦
¦ ¦ ¦градостроительного ¦
¦ ¦ ¦кадастра МОГО "Ухта" ¦
+--------------------------+-------------+-----------------------+
¦Строительство жилья¦ Ежегодно, в ¦МУ "Управление ¦
¦высокой степени готовности¦соответствии ¦капитального ¦
¦ ¦ с ¦строительства" МОГО ¦
¦ ¦утвержденными¦"Ухта" ¦
¦ ¦ планами ¦ ¦
+--------------------------+-------------+-----------------------+
¦Подготовка материалов для¦ Ежегодно ¦МУ "Управление ¦
¦выделения средств из¦ ¦капитального ¦
¦федерального бюджета на¦ ¦строительства" ¦
¦строительство жилья в¦ ¦ ¦
¦рамках участия в¦ ¦ ¦
¦реализации программ и¦ ¦ ¦
¦национального проекта¦ ¦ ¦
¦"Доступное и комфортное¦ ¦ ¦
¦жилье - гражданам России" ¦ ¦ ¦
L--------------------------+-------------+------------------------
Финансовое обеспечение Программы
Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из ветхого жилищного фонда формируются за счет бюджетов различных уровней.
Реализация Программы по объектам, финансирование строительства которых осуществляется за счет средств федерального, республиканского бюджетов и средств бюджета МОГО "Ухта", обеспечивается в порядке межбюджетных отношений (в соответствии с Бюджетным кодексом).
Ресурсное обеспечение Программы
Бюджетными ресурсами являются средства федерального бюджета, бюджета Республики Коми и местного бюджета, направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого жилья. Кроме этого, дополнительным ресурсом при выполнении мероприятий Программы могут являться средства от продажи прав на заключение договоров аренды земельных участков под жилищное строительство на конкурсах или аукционах.
Средства от продажи или передачи в долгосрочную аренду под коммерческое жилищное строительство находящихся в центре города Ухты престижных земельных участков, на которых был расположен ветхий жилищный фонд, являются одним из наиболее эффективных источников ресурсов для переселения граждан и ликвидации ветхого жилищного фонда.
При использовании бюджетных ресурсов должны быть учтены следующие особенности:
а) бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источниками реализации Программы;
б) продажу земельных участков следует начинать с престижных земельных участков, пользующихся наибольшим коммерческим спросом;
в) условия проектирования и достройки жилья высокой степени готовности должны быть взаимовыгодными как для инвесторов, так и для муниципальных образований.
Программа предусматривает использование средств федерального и республиканского бюджета в качестве источника софинансирования реализации Программы.
Стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, предоставляемого гражданам в рамках реализации Программы за счет средств федерального и республиканского бюджетов, не может превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, устанавливаемую для расчета размеров безвозмездных субсидий и ссуд (утверждается постановлениями Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу).
5. Оценка эффективности социально-экономических
и экологических последствий от реализации Программы
Первым критерием эффективности реализации Программы будет являться количество граждан, переселенных из ветхого жилищного фонда, и количество снесенного ветхого жилищного фонда.
В результате реализации Программы (к концу 2010 года) все граждане (1253 человек), проживающие на 1 января 2006 г. в ветхом жилищном фонде, определенном настоящей Программой, должны быть переселены.
Будет ликвидировано 20,4284 тыс. кв. метров ветхого жилищного фонда, в том числе по годам:
---------T----------T---------T----------------------------------¬
¦ Год ¦Количество¦ Площадь ¦ Ориентировочная стоимость ¦
¦ ¦переселяе-¦сносимого¦ по источникам финансирования ¦
¦ ¦мых ¦ ветхого ¦ (млн. руб.) ¦
¦ ¦граждан ¦жилищного+------T---------T---------T-------+
¦ ¦ ¦ фонда ¦Всего ¦федераль-¦республи-¦местный¦
¦ ¦ ¦ (кв.м) ¦ ¦ный ¦канский ¦бюджет ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦ ¦
+--------+----------+---------+------+---------+---------+-------+
¦2006 ¦ 33 ¦ 581,6 ¦ 0,4 ¦ - ¦ - ¦ 0,4 ¦
+--------+----------+---------+------+---------+---------+-------+
¦2007 ¦ 406 ¦ 5886,7 ¦104,63¦ 58,33 ¦ 20,15 ¦ 26,15 ¦
¦(в ред. решений Совета МО городского округа "Ухта" от 24.07.2007¦
¦№ 69, от 19.10.2007 № 100) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+----------+---------+------+---------+---------+-------+
¦2008 ¦ 262 ¦ 3878,3 ¦ 75,40¦ 23,374 ¦ 26,013 ¦ 26,013¦
¦(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 19.10.2007¦
¦№ 100) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+----------+---------+------+---------+---------+-------+
¦2009 ¦ 178 ¦ 3920,3 ¦ 69,75¦ 38,75 ¦ 15,50 ¦ 15,50 ¦
+--------+----------+---------+------+---------+---------+-------+
¦2010 ¦ 377 ¦ 6161,5 ¦ 82,37¦ 47,07 ¦ 17,65 ¦ 17,65 ¦
+--------+----------+---------+------+---------+---------+-------+
¦ ИТОГО: ¦ 1253 ¦ 20428,4 ¦332,55¦ 167,524 ¦ 79,313 ¦ 85,713¦
¦(в ред. решений Совета МО городского округа "Ухта" от 24.07.2007¦
¦№ 69, от 19.10.2007 № 100) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------+----------+---------+------+---------+---------+--------
Реализация Программы обеспечит:
создание благоприятных условий на территории МОГО "Ухта" для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;
улучшение состояния здоровья населения.
Результатом реализации Программы станет не только решение проблемы переселения граждан из ветхого жилищного фонда, но и улучшение жилой среды за счет оптимизации и комплексного освоения территорий, занятых в настоящее время ветхим жилищным фондом.
Приложение № 1
к Программе
"Переселение граждан,
проживающих
на территории МОГО "Ухта",
из ветхого жилищного фонда
в 2006 - 2010 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
МОГО "УХТА" В 2006 - 2010 ГОДЫ
(в ред. решений Совета МО городского округа "Ухта"
от 28.02.2007 № 5, от 24.07.2007 № 69, от 19.10.2007 № 100,
от 26.06.2008 № 194)
Решением Совета МО городского округа "Ухта" от 24.07.2007 № 69
в строку 22 пункта 3 внесены изменения, в соответствии с которыми
сумма 4,55 заменена суммой 1,05.
Примечания: Настоящий перечень объектов ветхого жилищного фонда МОГО "Ухта", подлежащий первоочередному сносу, определен с учетом их фактического технического состояния, решения сессии Ухтинского Совета народных депутатов от 13.03.1992, а также Генеральным планом МОГО "Ухта".