ПРИКАЗ Министерства образования и высшей школы РК от 29.06.2006 № 1037
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДЕЖЬ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (НА 2007 - 2009 ГОДЫ)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 29 июня 2006 г. № 1037
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"МОЛОДЕЖЬ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (НА 2007 - 2009 ГОДЫ)"
В целях повышения эффективности бюджетных расходов приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Молодежь Республики Коми (на 2007 - 2009 годы)" согласно приложению.
2. Контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы "Молодежь Республики Коми (на 2007 - 2009 годы)" возложить на заместителя министра образования и высшей школы Республики Коми В.В.Жиделеву.
Министр
Н.СТРУТИНСКАЯ
Приложение
к Приказу
МО и ВШ РК
от 29 июня 2006 г. № 1037
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДЕЖЬ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2007 - 2009 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"МОЛОДЕЖЬ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2007 - 2009 ГОДЫ)"
Наименование органа - Министерство образования и высшей
исполнительной власти школы Республики Коми (далее -
Республики Коми Министерство)
Наименование - Молодежь Республики Коми (2007 -
Программы 2009 годы) (далее - Программа)
Должностное лицо, - Министр образования и высшей школы
утвердившее Программу Республики Коми (Приказ МО и ВШ
(дата и номер Республики Коми № 1037 от 29 июня
соответствующего 2006 года "Об утверждении
приказа) ведомственной целевой программы
"Молодежь Республики Коми (2007 -
2009 годы)"
Номер и дата учета - № 3 от 29 июня 2006 г.
Программы в
республиканском реестре
ведомственных целевых
программ Министерства
экономического развития
Республики Коми
Цели и задачи Цель Программы:
Программы - создание условий для обеспечения
гражданского становления и
самореализации молодежи, включение
ее в социально активные формы
деятельности
Задачи Программы:
- информирование молодых людей в
Республике Коми о возможностях
организации своей жизни в
обществе, продвижение образа
успешного россиянина;
- содействие в развитии системы
военно-патриотического воспитания
молодежи;
- развитие форм самоорганизации
молодежи в экономической
деятельности;
- содействие молодым людям в
проявлении своей активности в
общественной жизни и освоении
навыков самоорганизации;
- выявление и поддержка талантливой
молодежи и продуктов ее
инновационной деятельности
Целевые индикаторы и - охват детей и молодежи
показатели Программы общественными объединениями (в %)
от числа молодежи 14 - 29 лет (в
тыс. человек);
- удельный вес (в %) образовательных
учреждений начального, среднего,
высшего профессионального
образования, в которых созданы и
действуют ученические/студенческие
советы (другие органы
самоуправления) к общему
количеству образовательных
учреждений;
- охват детей и молодежи, иных
категорий граждан социальными
услугами в рамках проектов
(программ) молодежных, детских и
студенческих объединений (в %) от
общего количества молодежи 14 - 29
лет (в тыс. человек);
- удельный вес молодежи (в %) от
общего количества молодежи 14 - 25
лет (в тыс. человек), включенной в
различные формы занятости;
- количество доступных единиц
информационных выпусков (в том
числе посещений электронных
средств информации), необходимых
молодым людям для реализации
собственного потенциала (в тыс.
единиц)
Характеристика - Мероприятия Программы
программных мероприятий структурированы в соответствии с
поставленными задачами.
В I разделе содержатся
мероприятия, направленные на
информирование молодых людей в
Республике Коми о возможностях
организации своей жизни в
обществе, продвижение образа
успешного россиянина;
во II раздел включены мероприятия,
направленные на вовлечение
молодежи в деятельность военно -
патриотических клубов и
объединений;
III раздел направлен на развитие
форм самоорганизации молодежи в
экономической деятельности;
IV раздел направлен на содействие
молодым людям в проявлении своей
активности в общественной жизни и
освоении навыков самоорганизации;
V раздел направлен на выявление и
поддержку талантливой молодежи и
продвижение продуктов ее
инновационной деятельности
Сроки реализации - 2007 - 2009 годы
Программы
Объемы и источники - в целом на реализацию Программы
финансирования потребуется 12409,0 тыс. рублей за
Программы счет республиканского бюджета
Республики Коми, в том числе по
годам:
2007 год - 3860,0 тыс. рублей;
2008 год - 4130,0 тыс. рублей;
2009 год - 4419,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные - увеличение числа молодежи (в
результаты реализации и возрасте 14 - 25 лет), включенной
показатели социально - в различные формы занятости, с
экономической 3,1% до 6,4% от общего количества
эффективности Программы молодежи;
- увеличение удельного веса
образовательных учреждений
начального профессионального,
среднего профессионального и
высшего профессионального
образования, в которых действуют
органы ученического/студенческого
самоуправления, с 34% до 53%;
- выявление и оказание поддержки
2000 творчески, физически
одаренным молодым людям,
талантливой способной молодежи;
- охват детей и молодежи
деятельностью детских и молодежных
общественных объединений с 2,5% до
4,3% от общего количества
молодежи;
- увеличение количества доступных
единиц информационных выпусков (в
том числе посещений электронных
средств информации), необходимых
молодым людям для реализации
собственного потенциала
I. Характеристика проблемы (задачи), целесообразность
и необходимость ее решения на уровне органа исполнительной
власти Республики Коми
В настоящее время в республике проживает 261,7 тыс. молодых людей. Это составляет 26,3% от общего числа населения Республики Коми.
В возрастной структуре городской молодежи все возрастные группы занимают примерно равные доли, в возрастной структуре сельской молодежи доминирует младшая группа (15 - 19 лет), на которую приходится более 40%.
Средний возраст студентов дневного отделения образовательных учреждений составляет 19,5 лет.
Молодежь является главным субъектом образования.
В ходе реализации государственной молодежной политики в Республике Коми за последние 5 лет произошли некоторые позитивные изменения.
Увеличилось количество детских и молодежных общественных объединений и их численность как на местном, так и на республиканском уровнях. Реализация целевой республиканской программы "Молодежь Республики Коми (2003 - 2005 годы)" (далее - Программа "Молодежь Республики Коми") позволила оказывать ежегодно государственную поддержку деятельности более 30 детских и молодежных объединений и учреждений, работающих с молодежью.
Кроме того, проявляются тенденции самостоятельного поиска внебюджетных средств этими организациями для реализации своих проектов и программ, что в среднем составляет 40% от их полной стоимости при получении поддержки из республиканского бюджета Республики Коми. Вместе с тем доля охваченной от общего числа молодежи активной общественной деятельностью составляет в общем не более 8%. Невысока социальная активность молодежи в сельских районах республики. Необходимы мероприятия по содействию развития их социально-значимой работы, формированию государственного социального заказа и использованию потенциала общественных объединений для социально-экономического развития Республики Коми.
Программа "Молодежь Республики Коми" позволила сделать первые шаги в формировании переговорной площадки между представителями государственной власти и молодежью. С созданием в 2004 году Молодежного парламента Республики Коми стал возможен прямой диалог представителей молодежи городов и районов, региональных общественных молодежных и детских организаций с Правительством Республики Коми и Государственным Советом Республики Коми. В то же время при естественной ротации членов Молодежного парламента существует необходимость в постоянном их обучении основам парламентской деятельности, проецирования опыта молодежного парламентаризма в городах и районах республики.
В 2003 году создано Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Коми республиканский подростково-молодежный центр управленческого резерва". Реализуя программу "Молодежь Республики Коми", сотрудниками Центра проведено более 20 семинаров, направленных на развитие социальной молодежной инициативы (более 1100 участников из всех муниципальных образований Республики Коми). В целях вовлечения населения, достигающего возраста молодежи, в социально активную инновационную деятельность необходимы мероприятия по дальнейшей разработке и реализации соответствующих образовательных программ.
Сложилась традиционная система мероприятий по поддержке творчески одаренной молодежи. В республиканских финалах этих мероприятий участвуют ежегодно более 2000 творчески-одаренных молодых людей. Стали более востребованными в подростковой и молодежной среде патриотические клубы. Получило развитие молодежное поисковое движение, направленное на восстановление памяти защитников Отечества (2003 год - 1 поисковый отряд, 2005 год - 7 поисковых отрядов в 4 муниципальных образованиях республики). В ряде муниципальных образований открылись и работают Центры патриотического воспитания детей и молодежи. Большое внимание привлекают у молодых людей спортивно-патриотические движения "Зарница", "Орленок", "Школа безопасности" (более 3000 человек ежегодно). Творческая молодежь - победители республиканских творческих мероприятий имели возможность занимать призовые места на Всероссийских и международных конкурсах и фестивалях, таких как Всероссийская студенческая весна (2003 г.), Международный фестиваль юношеской прессы (2003), Дельфийские игры стран СНГ (2004 г.), IV Молодежные дельфийские игры (2005 г.). Однако отсутствие системы подростковых и молодежных клубов в городах и районах республики, их низкое материально-техническое, кадровое обеспечение и невысокий уровень программной деятельности, коммерциализация досуговых услуг приводят к вытеснению этой категории молодежи в социально опасную среду. Рост преступлений в молодежной среде постоянно увеличивается. Необходимо развитие мероприятий, востребованных в молодежной среде, которые привлекают молодежь к спортивной, творческой деятельности и занимают у нее большое количество времени.
За последние годы сложилась тенденция формирования и дальнейшей деятельности студенческих трудовых отрядов (строительных студенческих отрядов, педагогических отрядов в 2002 году - 6 единиц, в 2005 - 24 единицы). Отряды работают в летний сезон на строительных объектах в Республике Коми, детских и молодежных летних сменах в оздоровительных лагерях как в Республике Коми, так и за ее пределами. При Министерстве образования и высшей школы Республики Коми в 2005 году работал Штаб трудовых объединений, который координировал и содействовал в их деятельности, осуществлял проверку качества труда и воспитательной работы. В то же время проблема молодежной безработицы становится все более актуальной: на 1 января 2005 года в службе занятости статус безработного получили 503 выпускника учебных заведений начального профессионального образования, 227 выпускников средних специальных учебных заведений, 88 выпускников высших учебных заведений.
Доля студентов в трудовых студенческих отрядах составляет менее 3,6% от общего количества студенческой молодежи Республики Коми.
По данным опросов, большинство молодых выпускников вузов ожидают предложений работы, а не ищут ее или стремятся открыть свое дело.
Остро стоит проблема вовлечения подростков в каникулярное время в деятельность летних трудовых отрядов и трудовые бригады. Подростковый неквалифицированный труд мало оплачивается. Необходимо развитие инновационно-воспитательных форм мотивации подростков и молодежи к трудовой, предпринимательской деятельности.
В течение последних двух лет были созданы и работают три Интернет-сайта, освещающие реализацию государственной молодежной политики в республике. Издается тиражом 3500 экземпляров молодежная газета Республики Коми "Твоя параллель", появляются новые молодежные издания детских и молодежных общественных объединений в Республике Коми. За время действия Программы "Молодежь Республики Коми" выпущены информационные и информационно-методические сборники и методические разработки в области реализации государственной молодежной политики в Республике Коми - 17 изданий. Сегодня субъекты молодежной политики имеют потенциал для развития единой молодежной информационной системы как на республиканском, так и на местном уровне. Вследствие развития такого потенциала возможно более эффективное решение задач молодежной политики, достижение более масштабных целей, в том числе проведение исследований молодежной среды в целях выработки рекомендаций к проектам и планам, затрагивающим интересы молодежи, органов государственной власти и местного самоуправления; организации сбора, обработки информации и создания баз данных по основным сферам жизнедеятельности молодежи, а также обеспечения свободного доступа к ним; интеграции информационных ресурсов, относящихся к сфере молодежной политики.
Также недостаточное финансирование кадровой подготовки в сфере молодежной политики на муниципальном уровне привело к тому, что специалисты по работе с молодежью, молодежный актив городов и районов не имеют возможности своевременно обучаться на курсах повышения квалификации, участвовать в семинарах и конференциях, а отсюда - не могут применять инновационные технологии в работе с молодежью. Необходимо создание системы мер, направленных на выявление, распространение и поощрение опыта передовых форм работы с молодежью в городах и районах республики.
Таким образом, основная проблема, которую должна решить Программа, - неполная включенность молодежи в жизнь общества, которая носит системный характер. Выбор программно-целевого метода решения данной проблемы рассматривает саму молодежь в качестве целевой ее группы. Выступая в качестве субъекта Программы, молодежь станет также и активным ее участником на всех этапах реализации.
II. Основные цели и задачи ведомственной
целевой программы
Цель: создание условий для обеспечения гражданского становления и самореализации молодежи, включение ее в социально активные формы деятельности.
Задачи:
Информирование молодых людей в Республике Коми о возможностях организации своей жизни в обществе, продвижение образа успешного россиянина.
Содействие в развитии системы военно-патриотического воспитания молодежи.
Развитие форм самоорганизации молодежи в экономической деятельности.
Содействие молодым людям в проявлении своей активности в общественной жизни и освоении навыков самоорганизации.
Выявление и поддержка талантливой молодежи и продуктов ее инновационной деятельности.
III. Описание целевых индикаторов ведомственной
целевой программы
В ведомственной целевой программе будут использоваться следующие индикаторы:
- охват детей и молодежи общественными объединениями (в %) от числа молодежи 14 - 29 лет (в тыс. человек);
- удельный вес (в %) образовательных учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования, в которых созданы и действуют ученические/студенческие советы (другие органы самоуправления), к общему количеству образовательных учреждений;
- охват детей и молодежи, иных категорий граждан социальными услугами в рамках проектов (программ) молодежных, детских и студенческих объединений (в %) от общего количества молодежи 14 - 29 лет (в тыс. человек);
- удельный вес молодежи (в %) от общего количества молодежи 14 - 25 лет (в тыс. человек), включенной в различные формы занятости;
- количество доступных единиц информационных выпусков (в том числе посещений электронных средств информации), необходимых молодым людям для реализации собственного потенциала (в тыс. единиц).
Предполагаемая динамика целевых индикаторов Программы представлена в следующей таблице
V. Срок реализации ведомственной целевой программы
Срок реализации Программы - 2007 - 2009 годы.
VI. Описание последствий реализации ведомственной целевой
программы, общая оценка ее вклада в развитие отрасли
Основные последствия реализации Программы - повышение вклада молодых людей в развитие республики и улучшение положения молодежи в обществе.
Мероприятия Программы согласуются с целью Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года в разделе "Содействие развитию молодого поколения" - содействие гражданскому становлению и самореализации молодежи, увеличению вклада молодого поколения в экономическое и социальное развитие Республики Коми и отвечают частичному выполнению ее задач:
- вовлечение молодежи в социально-экономические, общественно-политические, социально-культурные отношения;
- мотивация молодежи к самостоятельному решению социально-экономических проблем, собственной жизнедеятельности;
- создание условий для развития гражданской активности молодежи, развитие и поддержка позитивных форм самоорганизации, самоуправления и самодеятельности;
- содействие повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда, профессиональной подготовке и решению вопросов занятости;
- формирование механизма самореализации инновационного потенциала молодых граждан;
- содействие формированию навыков здорового образа жизни молодежи, экологически и социально-целесообразного поведения, повышению уровня компетентности молодежи в вопросах социальной гигиены, ограничению влияния вредных для здоровья привычек, формированию культуры безопасности.
Мероприятия Программы предоставят возможность молодым людям проявить себя в реализации социально значимых для общества программ с использованием собственных организационных и финансовых (самостоятельно привлеченные внебюджетные средств, средства бюджетов местных и федерального уровней) ресурсов; включиться в процессы управления и соуправления обеспечения своей жизнедеятельности в образовательных учреждениях, общественных объединениях, органах власти различного уровня; получить первичные навыки построения взаимоотношений в трудовых коллективах и предприимчивости в поиске работы; оценить уровень своих возможностей и получить старт для их дальнейшего качественного развития.
VII. Ожидаемая оценка эффективности расходования средств
республиканского бюджета Республики Коми
Эффективность расходования средств республиканского бюджета Республики Коми будет выражаться в следующем.
В Республике Коми созданы три молодежных Интернет-сайта, на которых имеется информация по различным вопросам молодежной политики. На данном моменте сложилась необходимость в проведении их рекламы в СМИ Республики Коми и дальнейшего технического сопровождения. Техническое сопровождение сайта будет осуществляться на договорной основе с негосударственными организациями, что повлечет уменьшение финансовых вложений из республиканского бюджета Республики Коми в 4 раза.
Произвести прямую оценку эффективности расходов на проведение социологического исследования не предоставляется возможным. Итоги исследования будут использованы при принятии управленческих решений и практической реализации мероприятий в области молодежной политики.
Поддержка программ, направленных на организацию деятельности сети "Молодежных информационно-консультативных клубов", позволит молодым людям, молодым семьям, подросткам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, молодым людям, уволенным из рядов Российской Армии, и др. категориям молодых людей получать различные консультации по вопросам собственной интеграции в обществе, принимать участие в досугово-познавательных мероприятиях, организуемых клубами, получать психолого-консультативную помощь по различным проблемам, возникающим в молодой семье, по проблемам воспитания и развития подрастающего поколения, трудоустройства, получать юридические консультации и пр. Первоначально планируется создание каждый год трех экспериментальных клубов, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми, в последствии деятельность таких клубов может получать поддержку из местных бюджетов или финансирование из привлеченных источников.
Укрепление МТБ ГОУ ДОД "Детско-юношеский турцентр Республики Коми" для проведения республиканских военно-патриотических игр, соревнований, сборов и поисковых экспедиций позволит проводить республиканские мероприятия патриотической направленности, поисковые экспедиции на качественно более высоком уровне, даст возможность привлечь к мероприятиям большее количество участников. Материальная база будет использоваться для проведения инструктивных семинаров, сборов, подготовки команд Республики Коми к участию в межрегиональных и всероссийских спортивно-патриотических мероприятиях и поисковых экспедициях, что будет способствовать более качественной подготовке команд юнармейцев, поисковых отрядов, привлечению молодых людей к участию в мероприятиях патриотической направленности.
Выделение премий руководителям военно-патриотических клубов и объединений (планируется премировать четырех руководителей военно-патриотических клубов и объединений в год, признанных лучшими по итогам республиканского конкурса) будут поощряться только лучшие руководители на конкурсной основе по разработанным критериям оценки их деятельности.
Организация участия военно-патриотических объединений в межрегиональных и всероссийских спортивно-патриотических мероприятиях и поисковых экспедициях основывается на софинансировании со стороны участников мероприятия и (или) организаций и объединений, направляющих участников. Вклад участников в среднем составляет 45% от общей суммы затрат. Возможность участия в межрегиональных и Всероссийских мероприятиях позволяет привлекать молодых людей к занятиям в военно-патриотических клубах и объединениях, дает стимул к более качественной подготовке и самосовершенствованию. Ежегодно для участия в межрегиональных и всероссийских спортивно-патриотических мероприятиях и поисковых экспедициях планируется направлять около 200 человек.
Республиканские военно-патриотические игры, соревнования, сборы и иные мероприятия служат неотъемлемой частью системы военно-прикладной подготовки молодых людей, являются стимулирующим фактором для занятий. Организация таких мероприятий позволит влиять на организацию данного вида работы с молодежью в муниципальных образованиях, учебных заведениях. Вклад средств из иных источников (муниципальные бюджеты, бюджеты организаций и объединений, организующих подготовку, собственные средства участников) по отношению к средствам республиканского бюджета Республики Коми составляет до 10:1.
Бюджетные средства, вложенные в организацию деятельности студенческих и молодежных трудовых отрядов, позволят частично решить вопрос пополнения личного и семейного бюджета молодежи. Помимо этого, одним из основных критериев оценки экономической эффективности деятельности студенческих и молодежных трудовых отрядов является показатель совокупного дохода оплаты труда молодых граждан, отработавших в трудовых отрядах. Ежегодно за летний период, при сохранении численности участников трудовых отрядов не менее 600 человек, общая средняя сумма выплачиваемой работодателями "на руки" участникам трудового движения заработной платы по прогнозам составит не менее 5 млн. рублей. В результате чего государство сможет вернуть в бюджеты различного уровня ежегодно порядка 2,5 млн. рублей в виде уплаты налогов, выплачиваемых работодателями с ФОТ и налогов с оборота и прибыли от реализации произведенной молодежью продукции или услуг.
Средства, затрачиваемые на проведение ежегодного республиканского слета участников лагерей труда и отдыха, трудовых бригад, позволят увеличить число лагерей труда и отдыха, организуемых в муниципальных образованиях республики и тем самым увеличить число подростков в возрасте 14 - 18 лет, занятых в ЛТО, которые смогут не только получить трудовые навыки и воспитать в себе ответственное отношение к порученным обязанностям, но и пополнить свой личный и семейный бюджет. Помимо этого, ежегодное увеличение числа участников ЛТО приведет к ежегодному увеличению налоговых отчислений, выплачиваемых работодателями с ФОТ и произведенной продукции в бюджеты различных уровней.
Проведение республиканского этапа Всероссийского конкурса "Лидер XXI века" позволит выявить лучших творчески работающих лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений, повысить их профессиональный имидж, общественное и государственное признание личного вклада лидеров и руководителей общественных объединений в формирование гражданского общества и развитие молодежной политики. Это повлечет за собой увеличение количества детских и молодежных объединений в Республике Коми и увеличение числа членов этих общественных организаций.
Участие победителей республиканского этапа конкурса "Лидер XXI века" во Всероссийском конкурсе позволит выявить, оценить и распространить успешный опыт управленческой деятельности в общественном движении, применить передовой опыт деятельности общественных объединений, инновационный подход в теории и практике общественного движения; обменяться опытом и приобрести новые знания в данном виде деятельности при общении с представителями многих регионов Российской Федерации одновременно. Применение новых инновационных технологий работы детских и молодежных общественных объединений позволит привлекать средства их бюджетов других уровней и внебюджетных источников.
Проведение лагерей актива органов ученического/студенческого самоуправления и педагогов позволяет самостоятельно без дополнительного вложения из республиканского бюджета Республики Коми развивать процессы становления и развития активной деятельности учащихся и студентов в образовательной и внеучебной деятельности. Кроме того, предусматривается организационный взнос, частично покрывающий расходы по оплате привлеченных специалистов.
Поддержка на конкурсной основе проектов (программ), направленных на развитие деятельности республиканских молодежных и детских общественных объединений, позволит улучшить качество реализуемых молодежью социальных мероприятий, увеличить количество молодежи, участвующей в социально значимых проектах. Вложенные средства позволят, исходя из условий конкурсной поддержки, дополнительно привлекать 30 - 60% средств для реализации социально значимых проектов из внебюджетных источников, бюджетов других уровней организациями, которым будут выделяться средства для реализации своих программ заинтересованными бизнес-структурами, социальными фондами, организациями-грантодателями и др.
Организация семинаров, лагерей актива, направленных на вовлечение детей и молодежи в деятельность институтов гражданского общества, поможет уменьшить расходы на процесс сопровождения деятельности по вовлечению детей и молодежи в деятельность данных институтов. Затраты на проезд участников осуществляются за счет направляющей стороны. По нашим оценкам, каждый обученный в данном направлении будет передавать свои знания и работать еще с 5 - 7 представителями актива. Межмуниципальная координация через проведение межмуниципальных лагерей актива позволит сократить расходы на командировки и оплату привлеченных специалистов.
Поддержка на конкурсной основе проектов (программ), направленных на развитие деятельности республиканских молодежных и детских общественных объединений, позволит, исходя из условий конкурсной поддержки, дополнительно привлекать 30 - 60% средств для реализации социально-значимых проектов из привлеченных источников и средств бюджетов других уровней.
Проведение открытой республиканской ярмарки социальных молодежных инициатив предполагает участие более 500 человек прямых участников из всех муниципальных образований (около 1500 человек - посетителей Ярмарки) с предоставлением на обмен опытом своих социально значимых программ. К ознакомлению с программами привлекаются потенциальные спонсоры из бизнес-сектора, общественных фондов, представителей органов местного самоуправления, федеральных органов власти, от которых предполагается дополнительное привлечение финансовых средств на реализацию молодежных программ и социальных программ, реализуемых детскими и молодежными общественными объединениями, учреждениями, работающими с молодежью.
В целях поддержки талантливой молодежи, проводимой в рамках приоритетного национального проекта "Образование", планируется на конкурсной основе на республиканском уровне выделять премии для поддержки талантливой молодежи призерам олимпиад и иных конкурсных мероприятий, проводимых с молодежью на территории Республики Коми.
Будет проведен отбор кандидатов на получение премий от Республики Коми для поддержки талантливой молодежи. Предполагается поощрение 38 человек от всего количества молодежи Республики Коми.
Проведение конкурса профессионального мастерства работников сферы государственной молодежной политики выявит лучших руководителей и специалистов данной сферы и будет способствовать развитию профессиональной компетентности и стимулированию создания и реализации инновационных программ и проектов, что позволит привлекать финансовые средства из внебюджетных источников и бюджетов всех уровней.
Более 1000 молодым людям будет оказана помощь в повышении на более качественный уровень их творческого потенциала. Для этого на первых этапах конкурсных мероприятий отбор лучшей творчески талантливой молодежи будет осуществляться за счет средств бюджетов других уровней, а также внебюджетных источников.
20 молодых людей от всего количества молодежи Республики Коми на конкурсной основе смогут принять участие в различных фестивалях, конкурсах за пределами республики, что позволит им проявить себя, реализовать свой потенциал, обменяться опытом.
Проводить расчет эффективности расходования бюджетных средств по годам не целесообразно, так как эффективность расходов практически не изменяется.
VIII. Ожидаемая оценка эффективности реализации
ведомственной целевой программы
Для оценки эффективности ведомственной целевой программы используются целевые индикаторы и показатели Программы.
Оценка эффективности основана на балльном принципе и отражает степень достижения показателя результата при фактически достигнутом уровне расходов бюджета за отчетный год.
По результатам оценки эффективности Программы могут быть сделаны следующие выводы:
- эффективность Программы снизилась по сравнению с предыдущим годом;
- эффективность Программы находится на уровне предыдущего года;
- эффективность Программы повысилась по сравнению с предыдущим годом.
Выводы делаются на основе нижеприведенных целевых индикаторов Программы.
Оценка определяется путем установления соответствия между:
- уровнем расходов, направленных на достижение установленного индикатора в отчетном периоде, с учетом корректировки на уровень инфляции;
- фактически полученным значением индикатора в отчетном периоде.
Полученные оценки суммируются по соответствующим индикаторам результативности и на основании полученного итога устанавливается результативность исполнения Программы.
Оценки по каждому индикатору вносятся в следующую форму:
-----T------------------------------------------------T----------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ Оценка ¦
¦ ¦ индикатора ¦состояния ¦
¦ ¦ ¦индикатора¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦ 1. ¦Охват детей и молодежи общественными¦ ¦
¦ ¦объединениями (в %) от числа молодежи 14 - 29¦ ¦
¦ ¦лет (в тыс. человек) ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦ 2. ¦Удельный вес (в %) образовательных учреждений¦ ¦
¦ ¦начального, среднего, высшего профессионального¦ ¦
¦ ¦образования, в которых созданы и действуют¦ ¦
¦ ¦ученические/студенческие советы (другие органы¦ ¦
¦ ¦самоуправления), к общему количеству¦ ¦
¦ ¦образовательных учреждений ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦ 3. ¦Охват детей и молодежи, иных категорий граждан¦ ¦
¦ ¦социальными услугами в рамках проектов¦ ¦
¦ ¦(программ) молодежных, детских и студенческих¦ ¦
¦ ¦объединений (в %) от общего количества молодежи¦ ¦
¦ ¦14 - 29 лет (в тыс. человек) ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦ 4. ¦Удельный вес молодежи (в %) от общего количества¦ ¦
¦ ¦молодежи 14 - 25 лет (в тыс. человек),¦ ¦
¦ ¦включенной в различные формы занятости ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦ 5. ¦Количество доступных единиц информационных¦ ¦
¦ ¦выпусков (в том числе посещений электронных¦ ¦
¦ ¦средств информации), необходимых молодым людям¦ ¦
¦ ¦для реализации собственного потенциала (в тыс.¦ ¦
¦ ¦единиц) ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА ¦ ¦
L-----------------------------------------------------+-----------
Интерпретация сводной оценки эффективности Программы осуществляется с помощью следующей таблицы:
---------------------------------------------------------T-------¬
¦ Вывод об эффективности Программы ¦Сводная¦
¦ ¦оценка ¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦Эффективность Программы снизилась по сравнению с¦менее 5¦
¦предыдущим годом ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦Эффективность Программы находится на уровне предыдущего¦ 5¦
¦года ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦Эффективность Программы повысилась по сравнению с¦более 5¦
¦предыдущим годом ¦ ¦
L--------------------------------------------------------+--------
В качестве макроэкономического показателя в 2007, 2008, 2009 годах для расчета объема расходов взят уровень инфляции (1,09; 1,07; 1,07) в соответствии с индикативным планом экономического и социального развития Республики Коми на 2006 - 2010 годы Стратегии социального и экономического развития Республики Коми на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года.
Расчет потребности в необходимых финансовых ресурсах
П. 2. Организация информационной работы среди молодых людей по вопросам возможности получения различных сведений в области государственной молодежной политики.
Оплата расходов будет производиться на договорной основе. Сумма расходов - 75 000 руб. состоит из расходов на оплату труда привлеченных специалистов с учетом единого социального налога 12 мес. x 5416,7 руб., оплату проведения рекламной кампании - 10 000 руб.
П. 4. Осуществление социологических исследований об изменении положения молодежи в Республике Коми.
За основу расчетов взята предварительная смета, подготовленная по данным Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Республике Коми, как организации, имеющей значительный опыт в проведении подобных мероприятий. Оплата расходов будет производиться на договорной основе, сумма расходов составит 200 000 руб.
П. 6. Реализация программ, направленных на организацию деятельности сети "Молодежных информационно-консультативных клубов", определенных на конкурсной основе.
Планируется поддержка пяти программ на конкурсной основе. Оплата расходов будет производиться на основании заключенных договоров. Расходы будут направлены на выпуск информационно-методических материалов - 50 000 руб. (100 руб. x 500 экз.), оплату труда привлеченных специалистов по вопросам семейного права с учетом ЕСН 26,2% (187 руб. x 10 час. x 3 чел. x 5 семинаров) - 35 400 руб., проведение еженедельных консультаций, направленных на повышение правовой грамотности у молодых людей по вопросам семейного права, "Круглых столов" (издание полиграфической продукции: буклеты, рекламно-информационные листки - 1000 шт. x 20 руб. - 20 000 руб., приобретение канцелярских товаров для семинаров и консультаций - 20 000 руб., оплата услуг связи - 24 100 руб.), а также на оплату труда экспертов по оценке программ, с учетом ЕСН 26,2% 3 чел. x 80 руб. x 10 час. - 3000 руб. Всего расходы составят 152 500 руб.
П. 9. Укрепление МТБ ГОУ ДОД "Детско-юношеский турцентр Республики Коми" для проведения республиканских военно-патриотических игр, соревнований, сборов и поисковых экспедиций.
Планируется приобретение туристского и специального снаряжения (веревки, палатки, спальные мешки, рюкзаки, металлоискатели и др.), формы с атрибутикой, спортивного инвентаря. Итого расходов - 100 000 руб.
П. 10. Выделение премий руководителям военно-патриотических клубов и объединений на конкурсной основе.
4 премии x 11 500 руб., в т.ч. ЕСН 26,2%. Всего расходов - 46 000 руб.
П. 11. Организация участия военно-патриотических объединений в межрегиональных и Всероссийских спортивно-патриотических мероприятиях и поисковых экспедициях.
Организация участия военно-патриотических объединений Республики Коми в межрегиональных и Всероссийских спортивно-патриотических мероприятиях и поисковых экспедициях по результатам республиканских военно-патриотических игр и соревнований. Планируется оплата проезда, организационного взноса, питания детей на договорной основе из расчета 4000 руб. на 1 человека в год. Всего расходов - 200 000 руб.
П. 12. Организация и проведение республиканских военно-патриотических игр, соревнований и сборов.
Расчет расходов на проведение республиканских спортивно-патриотические игр "Зарница", "Орленок" - 250 тыс. руб.: проживание: 200 чел. x 100 руб. x 4 дн. = 80000 руб., питание: 200 чел. x 88,75 руб. x 4 дн. = 71000 руб., призовой фонд: 30000 руб., оплата труда привлеченных специалистов: 35000 руб., атрибутика: 7000 руб., расходные материалы: 8000 руб., транспортные услуги: 15000 руб., оплата ГСМ: 4000 руб. Итого - 250 000 руб.
Республиканские соревнования "Школа безопасности" - 50 000 руб., в том числе:
компенсация части питания: 100 чел. x 35 руб. x 3 дн. = 10500 руб., призовой фонд - 12000 руб., оплата труда привлеченных специалистов - 20000 руб., атрибутика - 5000 руб., расходные материалы - 2500 руб.
П. 14. Организация деятельности студенческих и молодежных трудовых отрядов по профилю: педагогические молодежные отряды, студенческие строительные и сельскохозяйственные отряды, молодежные отряды железнодорожников и др. для работы в городах и районах Республики Коми и за ее пределами.
Средства запланированы на оплату расходов по выполнению государственного социального заказа (на конкурсной основе), связанного с организацией деятельности студенческих и молодежных трудовых отрядов. При оказании данного вида услуг средства необходимы на оплату расходов, связанных с проведением договорной кампании с работодателями, рабочими выездами в ходе деятельности трудовых объединений молодежи, приобретением предметов снабжения и расходных материалов для осуществления текущей деятельности, изготовлением корпоративной атрибутики трудовых объединений молодежи. Всего расходов - 150 000 руб.
П. 16. Организация курсов по повышению профессионального уровня членов студенческих и молодежных трудовых отрядов по профилю.
Средства запланированы на оплату расходов по выполнению государственного социального заказа (на конкурсной основе), связанного с организацией обучающих семинаров по профилю трудового отряда: педагогические, строительные и др., и необходимы на оплату труда привлеченных специалистов (разработка программ семинаров, лекции, педчасы) в сумме 70000 рублей, включая ЕСН (26,2%), издание методической и информационной литературы - 20000 рублей и оплату расходов на питание иногородним участникам семинаров в размере 30000 рублей (100 руб. x 60 чел.). Всего расходов - 150 000 руб.
П. 17. Проведение республиканского слета участников лагерей труда и отдыха, трудовых бригад.
Средства необходимы на оплату расходов, связанных с организацией питания участников слета, из расчета 110 руб. x 105 чел. (5 чел. от каждого муниципального образования) x 3 дн. = 34650 руб., арендой автотранспорта из расчета: 3 авт. x 700 руб. x 20 час. = 42000 рублей, приобретением призов участникам слета: 105 чел. x 300 руб. = 31500 руб., приобретением предметов снабжения и расходных материалов, расходами на организацию культурной программы - 5000 рублей, оплатой труда привлеченных специалистов (режиссер мероприятия, ведущие) - 26850 рублей, в том числе ЕСН (26,2%). Всего расходов - 140 00 руб.
П. 18. Проведение республиканского слета студенческих и молодежных трудовых отрядов.
Средства запланированы на оплату расходов по выполнению государственного социального заказа (на конкурсной основе), связанного с проведением ежегодного слета, из расчета 100 участников, в том числе 50 иногородних. Предполагаются следующие виды затрат: организация культурно-досуговой программы: 200 чел. x 100 руб. = 20000 рублей, питание иногородних участников слета: 50 чел. x 100 руб. x 2 дня = 10000 рублей, призовой фонд слета - 10000 рублей, приобретение предметов снабжения и расходных материалов - 5000 рублей, изготовление атрибутики слета - 15000 рублей.
П. 20. Вовлечение молодежи в программы по развитию лидерства, содействие международным молодежным обменам:
- проведение республиканского конкурса лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений "Лидер XXI века" и участие во Всероссийском конкурсе "Лидер XXI века".
Средства запланированы на направление победителей республиканского конкурса лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений "Лидер XXI века" (4 чел.) для участия во Всероссийском этапе конкурса. Расходы запланированы на оплату транспортных услуг, организационного взноса, канцелярских товаров для подготовки к конкурсу. Всего расходов - 100 000 руб.
П. 21. Разработка и внедрение инновационных форм деятельности органов ученического/студенческого самоуправления в образовательных учреждениях в Республике Коми.
Расходы запланированы на проведение семинара с участием актива учащихся УНПО. Планируется оплата проживания и питания участников - 60 чел. x 280 руб. x 3 дня = 50 400 руб., транспортных услуг - 12 час. x 450 руб. = 5 400 руб., канцелярских расходов - 4 200 руб. Всего - 60 000 руб.
Расходы запланированы на проведение семинара для актива студентов вузов и ссузов. Планируется оплата труда привлеченных специалистов (1 чел. x 5 час. x 3 дня x 110 руб. x 1,7 = 2805 руб., ЕСН 26,2% - 734,91 руб.), оплата проживания и питания участников (50 чел. x 280 руб. x 3 дня = 42000 руб.), оплата проезда участников (12 час. x 450 руб. = 5400 руб.), канцелярские расходы, расходные материалы - 6560 руб., нанесение изображения на футболки (50 шт. x 50 руб. = 2500 руб.). Итого - 60 000 руб.
Средства запланированы на подготовку, изготовление и распространение методических и информационных материалов по развитию студенческого самоуправления из расчета 400 экз. x 50 руб. = 20 000 руб.
П. 22. Организация комплекса мероприятий, направленных на вовлечение детей и молодежи в деятельность институтов гражданского общества:
- проведение семинаров, лагерей актива на республиканском уровне;
- проведение семинаров, лагерей актива на межмуниципальном уровне для сельской молодежи.
Средства запланированы на проведение 2 обучающих семинаров для специалистов по работе с молодежью, руководителей и лидеров общественных объединений, работающих в области развития деятельности институтов гражданского общества. Основные статьи расходов одного семинара с учетом 40 участников (из них - 30 актив общественных объединений), в течение двух дней: питание участников (120 руб. x 30 чел. x 2 дня = 7 200 руб.), проживание участников (170 руб. x 30 чел. x 2 дня = 10200 руб.), оплата труда (4 чел. x 28 ч. x 120 руб. = 13440 руб., ЕСН - 26,2% = 3600 руб.), приобретение расходных материалов (40 чел. x 44,5 руб. = 1774 руб.). Проезд участников (12 час. x 450 руб. = 5400 руб.). Итого - 83 588 руб.
Средства предусмотрены на проведение 4 выездных образовательных семинаров, направленных на развитие и поддержку позитивных форм развития форм участия в построении гражданского общества. Расчет одного выезда семинара с участием 3 привлеченных специалистов в течение двух дней: проезд (3 чел. x 615,5 руб. x 2 раза = 3693 руб.), проживание (3 чел. x 550 руб. x 2 дня = 3300 руб.), оплата труда привлеченных специалистов (3 чел. x 14 час. x 120 руб. = 5040 руб., ЕСН 26,2% = 1320 руб.). Итого - 53412 руб.
П. 23. Поддержка на конкурсной основе проектов (программ), направленных на развитие деятельности республиканских молодежных и детских общественных объединений.
Планируется присуждение 4 грантов каждой степени: гранты I степени - 50 000 руб., гранты II степени - 30 000 руб., гранты III степени - 20 000 руб. Программными мероприятиями проектов-победителей планируется охватить более 7000 человек. Основные статьи расходов: аренда помещений, оплата труда привлеченных специалистов, транспортные услуги, изготовление и тиражирование информационно-методических материалов. Всего расходов - 400 000 руб.
П. 24. Изучение и внедрение инновационного опыта других регионов, направленного на привлечение молодежи к участию в проектной, управленческой деятельности.
Расходы запланированы на оплату транспортных услуг (10 чел. x 8000 руб. = 80 000 руб.).
П. 25. Реализация программ, направленных на развитие деятельности молодежных добровольческих групп, оказывающих помощь тем, кто в ней нуждается, определенных на конкурсной основе.
Планируется поддержка программ на конкурсной основе по реализации данного направления. Расходы на договорной основе будет направлены на выпуск информационно-методических материалов - 50 000 руб. (100 руб. x 500 экз.), проведение семинаров по обмену опытом работы - 50 000 руб. (оплата труда привлеченных специалистов: 187 руб. x 10 час. x 3 чел. x 4 семинара; приобретение расходных материалов (картридж, ватман, маркеры) - 20 000 руб.).
П. 26. Проведение открытой республиканской ярмарки социальных молодежных инициатив.
Расходы на организацию и проведение ярмарки социальных молодежных инициатив (оплата транспортных услуг, приобретение предметов снабжения, оплата проживания и питания иногородних участников, оплата труда привлеченных специалистов).
П. 28. Совершенствование механизмов поддержки творчески-одаренной молодежи:
- проведение отбора кандидатов на получение премии по поддержке талантливой молодежи;
- выделение премий для поддержки талантливой молодежи.
Планируются расходы на выплату премий для поддержки талантливой молодежи, прошедшей конкурсный отбор (38 чел. x 11 500 руб. = 437 000 руб.).
П. 30. Создание системы поддержки талантливых, высокопрофессиональных специалистов по работе с молодежью через проведение конкурсов профессионального мастерства работников сферы молодежной политики.
Планируется приобретение ценных подарков победителям данного конкурса, оплата организационного взноса для участия во Всероссийском конкурсе.
П. 31. Развитие активности молодежи через организацию своего досуга:
- организация и проведение молодежных конкурсов, фестивалей, выставок, семинаров по различным направлениям творчества;
- направление одаренных и талантливых представителей молодежи республики на конкурсы, фестивали, другие мероприятия за пределами республики.
Средства запланированы на поведение Республиканского фестиваля-конкурса "Студенческая весна" (аренда помещения - 60 000 руб., питание участников - 100 чел. x 2 дня x 150 руб. = 30 000 руб., проживание участников - 250 руб. x 2 дня x 100 чел. = 50 000 руб., призовой фонд (12 номинаций) - 20 000 руб., оформление сцены - 10 000 руб., полиграфическая продукция - 5 000 руб., оплата труда привлеченных специалистов - 30 000 руб., аренда транспорта - 5000 руб.) Итого - 210 000 руб.
Оплата расходов на проведение Республиканского фестиваля, направленного на развитие творчества молодежи сельских районов, планируется на договорных условиях. По опыту предыдущих лет сумма расходов составит 50 000 руб.
Запланированы расходы на проведение игр республиканской лиги КВН "Веселая республика" (2 полуфинальные и 1 финальная игры): услуги на проведение мероприятия (25 000 руб. x 3 игры = 75000 руб.), проживание команд (350 руб. x 50 чел. x 2 дня x 3 игры = 105 000 руб.), питание (2 дня x 50 чел. x 100 руб. x 3 игры = 30 000 руб.), призовой фонд - 5000 руб.
Итого - 215 000 руб.
Планируется оплата транспортных услуг и организационного взноса для участия победителей республиканского этапа во Всероссийских фестивалях, конкурсах в сумме 50 000 руб.
X. Система управления реализацией ведомственной
целевой программы
Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с Положением о Министерстве образования и высшей школы Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 28 декабря 2004 года № 258, положением об отделе молодежной политики Министерства образования и высшей школы Республики Коми и должностными инструкциями.
Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляет министр и заместитель министра образования и высшей школы Республики Коми.
Основным исполнителем мероприятий Программы является отдел молодежной политики, детские и молодежные общественные организации, некоммерческие организации, учреждения, работающие с молодежью, привлекающиеся Министерством образования и высшей школы Республики Коми к реализации Программы на конкурсной основе через договорные отношения согласно действующему законодательству Российской Федерации и Республики Коми, а также приказам Министерства образования и высшей школы Республики Коми.
Мониторинг выполнения Программы ежеквартально проводится отделом молодежной политики. Информация о реализации Программы предоставляется министру и заместителю министра образования и высшей школы Республики Коми, а также ежегодно в Министерство экономического развития Республики Коми.
На основании мониторинга отделом молодежной политики делается обоснованный вывод о возможности/невозможности достижения годовых целевых индикаторов Программы, а также необходимости корректировки Программы.
Контроль за ходом реализации программы осуществляется министром и заместителем министра образования и высшей школы Республики Коми ежегодно, по результатам принимается решение о целесообразности продолжения, корректировки, приостановления или отмене действия Программы.
