ПРИКАЗ Минпромэнерго РК от 18.04.2006 № 18
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ СЕТИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ РЕГУЛЯРНЫХ АВТОБУСНЫХ МАРШРУТОВ"
(Зарегистрировано в Администрации Главы РК и Правительства РК 04.05.2006 Реестр № 11-118-2006)
--> примечание.
Начало действия документа - 23.05.2006.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
В соответствии с пунктом 3 данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Республике" - 23.05.2006).
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 18 апреля 2006 г. № 18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ
СЕТИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ РЕГУЛЯРНЫХ АВТОБУСНЫХ МАРШРУТОВ
В соответствии с Положением о Министерстве промышленности и энергетики Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 28 декабря 2004 г. № 257, приказываю:
1. Утвердить Порядок формирования сети межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов в Республике Коми согласно приложению.
2. Департаменту транспорта, связи и машиностроения направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Администрацию Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми.
3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр
Н.ГЕРАСИМОВ
Утвержден
Приказом
Министерства
промышленности и энергетики
Республики Коми
от 18 апреля 2006 г. № 18
(приложение)
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ СЕТИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ РЕГУЛЯРНЫХ
АВТОБУСНЫХ МАРШРУТОВ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок формирования сети межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов в Республике Коми (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров, повышения культуры и качества их обслуживания, создания цивилизованного рынка транспортных услуг, упорядочения процедуры оформления документов на открытие, эксплуатацию, приостановление осуществления движения и закрытие автобусных межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов, установления единых подходов и процедур взаимодействия Министерства промышленности и энергетики Республики Коми с автотранспортными перевозчиками.
2. Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Положением о Министерстве промышленности и энергетики Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 28 декабря 2004 г. № 257, и другими нормативными правовыми актами.
3. Настоящий Порядок применяется при открытии новых, переоформлении действующих, приостановлении обслуживания (осуществления движения) и закрытии межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов на территории Республики Коми.
4. Осуществление пассажирских перевозок по межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам на территории Республики Коми возможно только по тем маршрутам, которые внесены в Реестр маршрутов.
5. Формирование сети межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов в Республике Коми осуществляется Министерством промышленности и энергетики Республики Коми.
II. Основные термины и понятия
6. Межмуниципальный регулярный автобусный маршрут - пригородный или междугородний маршрут, по которому осуществляются перевозки пассажиров и багажа по расписанию в течение определенного периода (год, сезон), проходящий между муниципальными образованиями на территории Республики Коми, имеющими статус городского округа, муниципального района или поселения.
7. Межмуниципальная маршрутная сеть - графическое изображение маршрутной сети, включающее в себя:
- межмуниципальные регулярные автобусные маршруты в пределах границ Республики Коми, составленные на основе Реестра маршрутов;
- перевозчиков, определенных конкурсом на выполнение государственного заказа Республики Коми по перевозке пассажиров и багажа по межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам.
8. Заказ Республики Коми на перевозку пассажиров и багажа по межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам - государственный заказ Республики Коми, ежегодно формируемый Министерством промышленности и энергетики Республики Коми по количеству автобусов, их моделям, необходимым для удовлетворения социально обусловленной транспортной подвижности и потребности населения в передвижении, обеспечивающий доступность транспортных услуг для всех слоев населения по всем межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам, составляющим межмуниципальную маршрутную сеть.
9. Перевозчик - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, оказывающие услуги или претендующие на оказание таких услуг по перевозке пассажиров, имеющие соответствующие лицензии.
10. Схема опасных участков автобусного маршрута - графическое изображение пути следования от начального до конечного пункта с указанием наиболее опасных участков: железнодорожные переезды, участки с ограниченной видимостью, затяжные уклоны, места ремонта дороги, дамбы и т.п.
11. Паспорт маршрута - документ, содержащий количественные и графические характеристики межмуниципального регулярного автобусного маршрута согласно приложению к настоящему Порядку.
12. Реестр маршрутов - текстовый документ, утвержденный Министерством промышленности и энергетики Республики Коми, включающий в себя перечень межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов с указанием номера маршрута, начального и конечного пунктов.
III. Этапы формирования сети межмуниципальных
регулярных автобусных маршрутов
13. Первый этап:
В срок до 15 июня 2006 года Перевозчик:
- заявляет Министерству промышленности и энергетики Республики Коми об осуществлении им перевозок пассажиров по межмуниципальным маршрутам, открытым до 1 января 2006 года;
- подает в Министерство промышленности и энергетики Республики Коми соответствующие документы, предусмотренные настоящим Порядком на переоформление межмуниципальных маршрутов.
Министерство промышленности и энергетики Республики Коми в срок до 31 июня 2006 года переоформляет обратившемуся Перевозчику документы на право осуществления перевозок по межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам путем принятия соответствующего решения.
Перевозчик, не переоформивший документы на право осуществления перевозок по межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам, утрачивает право осуществлять такие перевозки и не допускается к транспортному обслуживанию населения с 1 июля 2006 года.
14. Второй этап:
До 1 сентября 2006 года Министерство промышленности и энергетики Республики Коми:
- составляет Реестр маршрутов и утверждает его;
- формирует межмуниципальную маршрутную сеть;
- формирует заказ Республики Коми на перевозку пассажиров и багажа по межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам;
- формирует и утверждает состав конкурсной комиссии.
До 1 января 2007 года Министерство промышленности и энергетики Республики Коми проводит конкурсы на право осуществления перевозок по межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам, внесенным в Реестр маршрутов.
IV. Реализация заказа Республики Коми и выбор Перевозчика
на право осуществления перевозки пассажиров
по межмуниципальным маршрутам
15. Формирование заказа Республики Коми на перевозку пассажиров и багажа по межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам осуществляется ежегодно до 1 сентября текущего года.
16. Реализация заказа Республики Коми на перевозку пассажиров и багажа по межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам, выбор перевозчика на право осуществления перевозки пассажиров и багажа осуществляется только на конкурсной основе.
17. Конкурсы на право осуществления перевозок по межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам проводятся органом, уполномоченным Правительством Республики Коми ежегодно или по мере необходимости до конца текущего года.
18. До 1 января 2007 года предоставление Перевозчику права осуществления перевозки пассажиров и багажа по отдельным межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам возможно без проведения конкурса, если Перевозчик переоформил документы в соответствии с настоящим Порядком на маршрут, открытый до 1 января 2006 года или если в отношении Перевозчика, подавшего заявку в 2006 году на открытие маршрута, было принято соответствующее решение об его открытии и допуске такого Перевозчика на осуществление перевозок.
После 1 января 2007 года правом на осуществление пассажирских перевозок по межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам обладает только Перевозчик, объявленный конкурсной комиссией победителем и с которым заключен соответствующий государственный контракт.
19. Заключение государственных контрактов с победителями конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам осуществляет Министерство промышленности и энергетики Республики Коми.
V. Открытие межмуниципальных регулярных
автобусных маршрутов в Республике Коми
20. Решение об открытии межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов в Республике Коми принимается Министерством промышленности и энергетики Республики Коми путем принятия соответствующего приказа.
21. Инициаторами открытия межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов могут выступать Министерство промышленности и энергетики Республики Коми, Перевозчик.
22. Для решения вопроса об открытии межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов Перевозчик разрабатывает и представляет в Министерство промышленности и энергетики Республики Коми следующие документы:
- схему маршрута в виде графического условного изображения, с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и т.д.);
- расписание движения автобусов на маршруте в виде таблицы с указанием времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту;
- график работы водителей на маршруте с указанием времени и при необходимости пунктов внутрисменного и межсменного отдыха;
- паспорт маршрута.
В случае если инициатором открытия межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов выступает Министерство промышленности и энергетики Республики Коми, то документы, указанные в настоящем пункте, разрабатываются Министерством промышленности и энергетики Республики Коми самостоятельно, после чего по истечении 30 календарных дней принимается решение об открытии маршрута.
23. Помимо документов, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, Перевозчик для решения вопроса об открытии межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов представляет в Министерство промышленности и энергетики Республики Коми:
- заявку на открытие маршрута с указанием для юридического лица наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, наименования банковского учреждения и номера расчетного счета, для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность;
- нотариально заверенную копию заключения комиссии по обследованию автобусного маршрута требованиям безопасности дорожного движения (акт обследования);
- нотариально заверенные копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- нотариально заверенную копию лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом;
- документ, содержащий сведения о количестве и типе транспортных средств;
- нотариально заверенные копии договоров с соответствующими автовокзалами (автостанциями) на оказание услуг по организации пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам либо документ, подтверждающий право собственности, или иное законное основание использования автовокзала (автостанции).
24. Документы, указанные в пунктах 22, 23 настоящего Порядка, регистрируются в Министерстве промышленности и энергетики Республики Коми, после чего по ним проводится экспертиза, и по истечении 30 календарных дней со дня регистрации Министерство промышленности и энергетики Республики Коми принимает одно из следующих решений:
- утверждает открытие межмуниципального регулярного автобусного маршрута (маршрутов) с одновременным внесением такого маршрута в Реестр маршрутов;
- отказывает в открытии межмуниципального регулярного автобусного маршрута (маршрутов).
25. После принятия решения об открытии межмуниципального регулярного автобусного маршрута уполномоченный орган, указанный в пункте 17 настоящего Порядка, проводит конкурс на право осуществления перевозок по открывшемуся межмуниципальному регулярному автобусному маршруту.
Срок проведения конкурса устанавливается таким уполномоченным органом.
26. Перевозчики, допущенные до 1 января 2007 года к осуществлению перевозок по вновь открывшимся межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам, не вправе осуществлять такие перевозки после 1 января 2007 года, если с ними не был заключен соответствующий государственный контракт.
27. Принятие решения об утверждении межмуниципального регулярного автобусного маршрута после 1 января 2007 года не дает Перевозчику право на осуществление перевозок пассажиров и багажа по вновь открывшемуся межмуниципальному регулярному автобусному маршруту, если с ним не был заключен соответствующий государственный контракт.
28. В случае принятия решения об отказе открытия межмуниципального регулярного автобусного маршрута (маршрутов) Министерство промышленности и энергетики Республики Коми направляет Перевозчику соответствующее письменное уведомление в 3-дневный срок со дня принятия такого решения.
29. Основаниями для отказа в открытии межмуниципального регулярного автобусного маршрута (маршрутов) являются:
- представление Перевозчиком документации, не отвечающей требованиям настоящего Порядка, содержащей недостоверные данные или представление документации не в полном объеме;
- несоответствие (полностью или частично) требованиям безопасности дорожного движения, заявляемого к открытию межмуниципального регулярного автобусного маршрута (маршрутов);
- совпадение или частичное совпадение (не менее 50%) заявляемого к открытию межмуниципального регулярного автобусного маршрута (маршрутов) на момент обращения Перевозчика с действующим маршрутом;
- осуществление перевозок пассажиров и обеспечение потребностей населения в перевозках в соответствии с утвержденным Министерством промышленности и энергетики Республики Коми сводным расписанием движения автобусов на заявленном межмуниципальном регулярном автобусном маршруте;
- недостаточное количество транспортных средств для перевозок пассажиров по предлагаемому маршруту;
- нарушение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;
- наличие фактов грубых нарушений со стороны Перевозчика правил перевозки пассажиров или требований безопасности дорожного движения.
VI. Переоформление межмуниципальных
регулярных автобусных маршрутов
30. Решение о переоформлении межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов принимается Министерством промышленности и энергетики Республики Коми путем принятия соответствующего приказа и утверждения паспорта автобусного маршрута.
31. Межмуниципальные регулярные автобусные маршруты на территории Республики Коми, открытые до 1 января 2006 года, подлежат обязательному переоформлению в Министерстве промышленности и энергетики Республики Коми.
32. Перевозчик обязан до 1 июня 2006 года заявить в Министерство промышленности и энергетики Республики Коми об осуществляемых им автобусных пассажирских перевозках по межмуниципальным маршрутам и представить документы, предусмотренные пунктами 22, 23 настоящего Порядка.
Примечание. Вместо заявки об открытии маршрута, предусмотренной пунктом 24 настоящего Порядка, Перевозчик представляет заявку на переоформление межмуниципального регулярного автобусного маршрута и паспорт автобусного маршрута, утвержденного в установленном порядке до 1 января 2006 года.
33. Документы, представляемые на переоформление, регистрируются в Министерстве промышленности и энергетики Республики Коми, после чего по ним проводится экспертиза, и до 31 июня 2006 года Министерство промышленности и энергетики Республики Коми принимает одно из следующих решений:
- переоформляет межмуниципальный регулярный автобусный маршрут (маршруты) с одновременным внесением такого маршрута в Реестр маршрутов;
- отказывает в переоформлении межмуниципального регулярного автобусного маршрута (маршрутов).
34. В случае принятия решения об отказе в переоформлении межмуниципального регулярного автобусного маршрута (маршрутов) Министерство промышленности и энергетики Республики Коми направляет Перевозчику соответствующее письменное уведомление в 3-дневный срок со дня принятия такого решения.
Решение об отказе в переоформлении межмуниципального регулярного автобусного маршрута (маршрутов) может быть принято по основаниям, указанным в пункте 29 настоящего Порядка.
VII. Приостановление обслуживания
(осуществления движения) или закрытие
межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов
35. Решение о приостановлении обслуживания маршрута (осуществления движения) или закрытии межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов принимается Министерством промышленности и энергетики Республики Коми путем принятия соответствующего приказа.
36. Министерство промышленности и энергетики Республики Коми вправе принимать решение о приостановлении обслуживания (осуществления движения) или закрытии межмуниципального регулярного автобусного маршрута в случае если:
- дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозок пассажиров (разрушение дорог и дорожных сооружений, вызванное стихийными явлениями, авариями на тепловых, газовых, электрических и других коммуникациях);
- отсутствует социально обусловленная транспортная подвижность, а также потребность населения в передвижении;
- по результатам конкурса на право перевозок по межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам, в случае если конкурс не состоялся.
37. По межмуниципальному регулярному автобусному маршруту, в отношении которого было принято решение о закрытии, запрещается осуществлять перевозку пассажиров. Такой межмуниципальный регулярный автобусный маршрут исключается из Реестра маршрутов одновременно с принятием решения о его закрытии.
VIII. Основные условия и требования для функционирования
межмуниципального регулярного автобусного маршрута
38. Движение на межмуниципальном регулярном автобусном маршруте осуществляется в соответствии с утвержденным расписанием с указанием местного времени прибытия и отправления автобусов.
Расписание движения по межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам Республики Коми утверждает Министерство промышленности и энергетики Республики Коми.
39. Формирование сводного расписания движения по межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам в Республике Коми осуществляется Министерством промышленности и энергетики Республики Коми.
40. Межмуниципальные перевозки пассажиров осуществляются по тарифам, утвержденным уполномоченным органом.
41. Пассажирам автобуса должны выдаваться билеты установленного образца.
42. До открытия движения по межмуниципальному регулярному автобусному маршруту (междугородний маршрут) Перевозчик обязан заключить договор со страховой компанией, имеющей соответствующую лицензию, и обеспечить обязательное страхование пассажиров.
43. Межмуниципальные перевозки организуются на автомобильных дорогах, пропускная способность которых обеспечивает регулярное движение автобусов, а состояние и обустройство соответствует требованиям безопасности дорожного движения.
44. Отправка (прибытие) автобусов по межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам (междугородний маршрут) организуется с автовокзалов или пассажирских автостанций, в исключительных случаях - со специально оборудованных посадочных мест, отведенных для этих целей органами местного самоуправления.
Приложение
к Порядку
(образец)
Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
__________________________________________________________________
(полное наименование перевозчика)
Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
__________________________________________________________________
(полное наименование перевозчика)
УТВЕРЖДЕНО
(Зам. министра промышленности
и энергетики РК)
м.п.
_________________
(подпись) (Ф.И.О)
ПАСПОРТ АВТОБУСНОГО МАРШРУТА N
___________________________________
(наименование маршрута)
Вид маршрута: пригородный, междугородный
Составлен по состоянию на ____________ 20 ___ год
Лист 2
ПАСПОРТ МАРШРУТА
Протяженность ____________________________________________________
Сезонность работы (период работы) ________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Дата открытия и основание ________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Дата закрытия и основание ________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Лист 3
СХЕМА МАРШРУТА С УКАЗАНИЕМ ЛИНЕЙНЫХ
И ДОРОЖНЫХ СООРУЖЕНИЙ
Условные обозначения:
автовокзалы бензозаправочные пункты
автобусные станции станции обслуживания
автобусные павильоны тарифные остановки
билетные кассы нетарифные остановки
диспетчерские пункты остановки по требованию
навесы
М.П. ____________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
"__" _______________________ 20__ г.
Комиссия в составе: председателя _____________________________
_________________________________________________________________,
членов _______________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
"__" ________ 20__ г. произвела замер межостановочных расстояний и
общей протяженности маршрута _____________________________________
(наименование маршрута)
Путем контрольного замера на автомобиле марки _______________,
госуд. № _______, путевой лист № ________, водитель ______________
___________, на стандартной авторезине, а также путем сверки с
паспортом дороги комиссия установила:
Общая протяженность маршрута согласно показанию счетчика
спидометра (или по километровым столбам там, где они есть)
составила _________ км.
Расстояние от места дислокации перевозчика до начального
пункта маршрута составило ________ км, а от конечного пункта
маршрута до места дислокации перевозчика ___________ км.
Расстояния между промежуточными остановками составили:
ТАБЛИЦА РАССТОЯНИЙ МЕЖДУ ОСТАНОВОЧНЫМИ ПУНКТАМИ
МАРШРУТА И НОМЕРАМИ ПОЯСОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ СТОИМОСТЬ
ПРОЕЗДА И ПРОВОЗА БАГАЖА МЕЖДУ
ОСТАНОВОЧНЫМИ ПУНКТАМИ
Утверждаю
Руководитель организации-перевозчика
М.П. ____________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
"__" _______________________ 20__ г.
Начальник эксплуатации перевозчика ___________
(подпись)
Старший экономист ___________
(подпись)
Лист 7
СТОИМОСТЬ ПРОЕЗДА И ПРОВОЗА БАГАЖА
Утверждаю
Руководитель организации-перевозчика
М.П. ____________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
"__" _______________________ 20__ г.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
В таблице указана стоимость билетов на проезд в автобусах ________
__________________________________________________________________
(в автобусах с мягкими откидными сиденьями,
в автобусах общего типа)
Страховой сбор ___________________________________________________
Начальник эксплуатации перевозчика ___________
(подпись)
Старший экономист ___________
(подпись)
__________________________________________________________________
(название дороги, категория)
Ширина проезжей части, тип покрытия (по участкам, с указанием их
протяженности)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
