РЕШЕНИЕ Совета МО "Город Усинск" от 13.12.2005 № 180
"О ПРАВИЛАХ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
Официальная публикация в СМИ:
"Усинская новь", 24.12.2005, № 368-370
Вступил в силу с 1 января 2006 года (пункт 3 данного документа).
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УСИНСК"
РЕШЕНИЕ
от 13 декабря 2005 г. № 180
О ПРАВИЛАХ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
Руководствуясь статьей 16 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормами Устава муниципального образования "Город Усинск", в целях совершенствования управления и контроля в сфере обращения с отходами на территории муниципального образования городского округа "Усинск" Совет муниципального образования "Город Усинск" решил:
1. Утвердить Правила обращения с отходами на территории муниципального образования городского округа "Усинск" согласно приложению № 1.
2. Утвердить нормы накопления твердых бытовых отходов согласно приложению № 2.
3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Председатель Совета
С.Ф.СМЕТАННИКОВ
Приложение № 1
к решению
четырнадцатой сессии
Совета МО "Город Усинск"
от 13 декабря 2005 г. № 180
ПРАВИЛА
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
1. Общие положения
1.1. Правила обращения с отходами на территории МО городского округа "Усинск" (далее - Правила) направлены на совершенствование управления и контроля в сфере обращения с отходами и соблюдения чистоты и порядка на территории МО городского округа "Усинск".
Правила разработаны на основании и в соответствии с действующими:
- Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.98 № 89-ФЗ
- Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 № 52-ФЗ
- Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.02 № 7-ФЗ
- Уставом МО "Город Усинск".
1.2. Правила устанавливают порядок обращения с отходами (сбор, хранение, использование, транспортировка (перемещение), захоронение, переработка, проведение аналитических исследований, а также порядок учета и контроля движения отходов.
1.3. Правила не регламентируют обращение с опасными отходами (радиоактивными, биологическими и т.п.), которое регулируется специальными нормативными документами.
1.4. Правила обязательны для физических лиц и юридических лиц всех организационно-правовых форм.
2. Термины и определения
Бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения.
Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют одинаковые общие признаки в соответствии с классификацией отходов.
Захоронение отходов - изоляция отходов в специальных хранилищах, направленная на исключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.
Класс опасности - показатель, зависящий от токсичности компонентов, содержащихся в отходе, определяется в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды.
Крупногабаритные отходы - вышедшие из употребления мебель, бытовая техника, упаковка и другие неделимые предметы.
Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, разрешаемое к размещению определенным способом на определенный срок в объектах размещения отходов.
Мониторинг мест размещения отходов - систематические наблюдения, выполняемые по специально разработанным программам, за состоянием мест размещения отходов и их влиянием на объекты окружающей среды, оценка и прогноз изменений и процессов, происходящих в окружающей среде.
Отходы (отходы производства и потребления) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Обращение с отходами - все виды деятельности с отходами. Включает в себя:
- сбор,
- хранение,
- использование,
- транспортировку (перемещение),
- захоронение,
- переработку,
- обезвреживание.
В случаях, установленных законодательством, данные виды деятельности подлежат лицензированию.
Обезвреживание отходов - обработка отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.
Опасные отходы - отходы, содержащие вредные вещества и обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), например, ртутьсодержащие отходы, люминесцентные лампы и т.п.
Переработка отходов - использование отходов для извлечения ценных компонентов или в качестве вторичного сырья для производства иной продукции.
Размещение отходов - любая операция по хранению и захоронению отходов.
Сбор отходов - удаление отходов из мест их образования и накопление в специально отведенных местах.
Сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумага и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования.
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
3. Сбор, временное хранение и использование отходов
3.1. Жилые и административные строения, объекты социальной сферы (образовательные учреждения, места для отдыха, занятий спортом, вокзалы, магазины).
3.1.1. Сбор отходов на объектах, указанных в п. 3.1 Правил, производится в
- контейнеры-накопители мусоропроводов
- контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках
- специальный автотранспорт, работающий по установленному графику.
3.1.2. Сбор крупногабаритных отходов и вторсырья производится на специальных пунктах и/или оборудованных площадках.
3.1.3. Площадки, указанные в п. 3.1.1 и 3.1.2 Правил, располагаются на расстоянии не менее 20 м от окон жилых зданий, детских площадок и других мест постоянного пребывания людей, но не более 100 м от наиболее удаленного входа в жилое здание. Площадки для сбора крупногабаритных отходов размещаются из расчета 1 площадка площадью не менее 15 кв.м на 3 - 5 контейнерных площадок.
3.1.4. Размещение и обустройство площадок хозяйствующим субъектом производится в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке.
3.1.5. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в административных строениях, объектах социальной сферы, осуществляется в специальную тару для накопления транспортных партий и с последующей передачей специализированным предприятиям для обезвреживания.
3.1.6. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в жилых помещениях, осуществляется на пунктах приема вторичного сырья.
3.1.7. Периодичность вывоза отходов не реже 1 раза в 3 суток в холодное время года (при t = +5 град. C и ниже) и ежедневно в теплое время (при t = +5 град. C и выше).
Примечание. Допускается изменять периодичность вывоза отходов из частного жилого сектора по согласованию с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический контроль.
3.1.8. Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы обязаны иметь договор на вывоз и/или размещение отходов и ассенизационные услуги (при отсутствии централизованной канализации).
3.1.9. Ответственность за организацию сбора и своевременного удаления отходов с контейнерных площадок в соответствии с настоящими Правилами, надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок несет балансодержатель объекта.
3.1.10. Ответственность за сбор и удаление отходов в установленные места из индивидуальных жилых домов в соответствии с настоящими Правилами лежит на собственнике домовладения.
3.2. Комплексы объектов мелкорозничной торговли (рынки).
3.2.1. Сбор отходов на территории комплексов объектов мелкорозничной торговли (мини-рынков, торговых комплексов площадью более 50 кв.м) производится в контейнеры:
- для утильных фракций: макулатура, пластик, стекло;
- для сбора несортируемых отходов.
Конструкция контейнера должна исключать возможность раздувания отходов ветром.
3.2.2. На территории комплексов объектов мелкорозничной торговли выделяются специальные зоны для размещения контейнеров, указанных в п. 3.2.1 Правил.
3.2.3. Места размещения вышеуказанных зон определяются проектом, согласованным в установленном порядке.
3.2.4. На территории комплексов объектов мелкорозничной торговли в обязательном порядке предусматриваются места под размещение стационарных или мобильных пунктов приемки вторичного сырья площадью не менее 3 x 3 м.
3.2.5. Запрещается хранение тары и мусора после окончания торговли в местах, кроме указанных в п. 3.2.1 и 3.2.4 настоящих Правил.
3.2.6. Ответственность за организацию сбора и удаление отходов лежит на пользователе земельного участка, предоставленного под комплекс объектов мелкорозничной торговли.
3.3. Объекты мелкорозничной торговли.
3.3.1. Сбор отходов, образующихся на объектах мелкорозничной торговли (кроме указанных в п. 3.2 Правил), производится в контейнеры или мешки для последующей передачи на утилизацию. Передача отходов на утилизацию производится ежедневно.
Примечание. Допускается сбор отходов в находящиеся рядом контейнеры при наличии заключенного договора с владельцем контейнеров и отсутствии токсичных отходов.
3.3.2. Места сбора и складирования отходов определяются при согласовании размещения объектов мелкорозничной торговли.
3.3.3. Запрещается оставлять на территории города после окончания торговли тару и мусор.
3.3.4. Лицо, осуществляющее торговую деятельность, имеет право вывозить отходы самостоятельно при наличии лицензии на обращение с отходами.
3.4. Территория города.
3.4.1. Сбор бытовых отходов на городской территории, независимо от владельца этой территории, производится в урны (для отходов, не подлежащих сортировке) и контейнеры для раздельного сбора отходов: макулатура, пластик, стекло.
3.4.2. Установка урн и контейнеров производится по проектам, согласованным отделом архитектуры администрации МО городского округа "Усинск".
3.4.3. Дорожный смет, снег с улиц города собирается и вывозится на специализированные площадки (городской полигон).
3.4.4. Растительные остатки (обрезь, скошенная трава, ветки и т.п.) перерабатываются на месте с помощью специальных устройств или вывозятся на специализированные площадки.
3.4.5. Запрещается:
- сжигание отходов и растительных остатков на городской территории,
- размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета и снега на территории города вне специализированных площадок.
3.4.6. Ответственность за удаление отходов из урн и контейнеров возлагается на организацию, обеспечивающую благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.
3.5. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (СК), гаражно-строительные кооперативы (ГСК).
3.5.1. Для сбора отходов, образующихся в ГСК и СК, оборудуются:
- контейнерные площадки,
- площадки для бесконтейнерного сбора.
3.5.2. Бытовые отходы вывозятся на городскую свалку в соответствии с заключенным договором на размещение отходов.
3.5.3. Отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), автошины, аккумуляторы, металлолом, иные токсичные отходы собираются для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством.
3.5.4. Вывоз отходов из ГСК и СК осуществляется по мере накопления, но не реже 2-х раз в год, транспортирование осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящих Правил и действующим законодательством.
3.5.5. Ответственность за организацию сбора и удаления отходов из ГСК и СК лежит на председателе кооператива.
3.6. Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции.
3.6.1. Сбор строительных отходов производится в специальные емкости или места, определяемые проектом "Организация строительства", до накопления транспортных партий. Из образующихся отходов выделяются утильные фракции.
3.6.2. При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламления газонов. Не допускается срок хранения отходов до их вывоза более 3-х суток.
3.6.3. Отходы, не подлежащие вторичному использованию или переработке, вывозятся в места, установленные главой администрации МО городского округа "Усинск" в соответствии с установленными лимитами.
3.6.4. Грунт, извлекаемый при строительных работах или образующийся при планировке стройплощадки, иные инертные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог, карьеров и других объектов при условии:
- наличия указаний в проекте, определяющих использование конкретного вида отходов на данном объекте,
- наличия документов, подтверждающих использование отходов с указанием наименования отходов, массы (объема), объекта и даты использования.
При отсутствии указаний в проекте и согласования Государственного архитектурно-строительного надзора и Жилищной инспекции по г. Усинску грунт и инертные строительные материалы вывозятся на городскую свалку ТБО для устройства изолирующих слоев.
3.6.5. При производстве аварийных работ на коммунальных сетях (водоснабжение, отопление, канализация, связь и т.п.) с выемкой грунта извлеченный грунт складируется на специальные поддоны, установленные в непосредственной близости от места проведения работ, или вывозится в установленные места.
3.6.6. При производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с отходами должно соответствовать п.п. 3.6.1 - 3.6.4 настоящих Правил.
3.6.7. Приемка в эксплуатацию объекта, законченного строительством (ремонтом, реконструкцией и т.п.) без предоставления заказчиком документов, подтверждающих размещение отходов в соответствии с данными Правилами, не производится.
3.6.8. Ответственность за удаление отходов со строительных площадок возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
3.7. Промышленные предприятия.
3.7.1. Сбор бытовых отходов на территории предприятия производится в соответствии с п. 3.4.1 настоящих Правил.
3.7.2. Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляется в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами.
3.7.3. Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или повторно используются в порядке, установленном законодательством.
3.7.4. Промышленные отходы V класса опасности, не используемые по п. 3.7.3 Правил, вывозятся на городскую свалку в соответствии с заключенным договором с организацией, обслуживающей свалку, в пределах лимитов на размещение отходов, установленных промышленному предприятию.
3.7.5. Промышленные отходы I - II классов опасности размещаются в местах, указанных в специальных разрешениях.
3.7.6. Допускается вывоз отходов с территории предприятия осуществлять собственными силами предприятия при соблюдении требований раздела 4 данных Правил и наличии лицензии.
3.8. Лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ).
3.8.1. Сбор, хранение и удаление отходов ЛПУ осуществляется в соответствии с СанПиН-2.1.1.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений".
4. Транспортировка отходов
4.1. Транспортировка отходов производится организациями, имеющими лицензию на обращение с отходами, специальным транспортом или приспособленным для этих целей транспортом с закрывающим кузов пологом.
4.2. Прием-передача отходов на транспортировку оформляется документами, в которых указывается вид, класс опасности (для промышленных отходов), вес (объем) отходов, дата отгрузки, место назначения, наименование отправителя и транспортировщика отходов.
5. Сортировка отходов
До ввода в эксплуатацию мусоросортировочных станций транспортирование отходов допускается производить на городскую свалку при условии соблюдения п. 4.2 настоящих Правил.
6. Размещение отходов
6.1. Размещение отходов производится на специализированных предприятиях по переработке, утилизации и захоронению отходов в соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом.
6.2. Предприятие, осуществляющее размещение отходов, обязано вести:
- входной контроль поступающих отходов с регистрацией: наименования предприятия или объекта, с которого доставлены отходы, вида отходов, массы поступивших отходов, наименования транспортировщика отходов, даты и времени приемки отходов;
- контроль за соблюдением лимитов поставщиками отходов;
- мониторинг влияния мест размещения отходов на окружающую среду.
6.3. Размещение дорожного смета, снега, растительных остатков (в том числе компостированных) производится на специализированных площадках, которые должны иметь твердое покрытие, организованный водосбор и локальные очистные сооружения сточных вод.
7. Учет обращения с отходами
7.1. Учет отходов всеми хозяйствующими субъектами ведется по:
- видам
- классам опасности
- весу (объему для бытовых отходов, собираемых в местах образования)
- местам переработки или захоронения.
7.2. Учет образующихся бытовых отходов производится хозяйствующими субъектами-балансодержателями или собственниками объектов на основании норм накопления, утвержденных в установленном порядке действующими нормативными правовыми актами.
7.3. Учет отходов, образующихся в частных жилых домах, ведется организациями, предоставляющими услуги по их вывозке.
7.4. Отчетность об обращении с отходами в соответствии с формой (приложение 1 к Правилам - не приводится) предоставляют балансодержатели или собственники объектов (кроме собственников индивидуальных жилых домов).
Примечание: Допускается возложение ответственности за представление отчетности по обращению с отходами на арендаторов нежилых помещений (в случае, если их число не превышает 2-х), используемых под производственные или складские цели, при наличии данного условия в договоре аренды нежилого помещения.
7.5. Отчет об обращении с отходами представляется в Комитет по охране окружающей среды г. Усинска в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
8. Контроль над обращением с отходами
8.1. Соблюдение требований к размещению, сортировке, переработке отходов обязаны обеспечить хозяйствующие субъекты и иные организации, осуществляющие данную деятельность.
8.2. Контроль над соблюдением требований к размещению, сортировке, переработке отходов осуществляют в соответствии с действующим законодательством специально уполномоченные государственные органы и органы местного самоуправления (муниципальный экологический контроль).
8.3. Решение об утверждении лимитов на размещение отходов принимают территориальные органы Министерства природных ресурсов Российской Федерации (Комитет по охране окружающей среды г. Усинска, ЦГСЭН по г. Усинску).
8.4. Основанием для расчетов объемов размещения бытовых отходов или их переработки являются нормативы образования бытовых отходов (кроме промышленных предприятий), устанавливаемые администрацией города.
9. Ответственность за нарушение настоящих Правил
9.1. Нарушение настоящих Правил обращения с отходами, повлекшее нарушение чистоты и порядка на территории МО городского округа "Усинск", влечет административную ответственность в соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
9.2. Привлечение к ответственности не освобождает виновника от обязанности устранить допущенное нарушение.
9.3. В случае выявления нарушения настоящих Правил уполномоченным должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с действующим законодательством.
9.4. Штрафы за нарушение настоящих Правил зачисляются в бюджет МО городского округа "Усинск" на финансирование природоохранных мероприятий бюджета, предусмотренных на очередной финансовый год.
9.5. Обжалование действий должностных лиц по применению штрафов за нарушение настоящих Правил осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Приложение № 2
к решению
четырнадцатой сессии
Совета МО "Город Усинск"
от 13 декабря 2005 г. № 180
НОРМЫ
НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
НА ТЕРРИТОРИИ МО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
Основные понятия, используемые в Нормах накопления твердых бытовых отходов для организаций и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования городского округа "Усинск":
Универсальный магазин - предприятие розничной торговли, реализующее универсальный ассортимент продовольственных и/или непродовольственных товаров.
Специализированный магазин - предприятие розничной торговли, реализующее одну группу товаров или ее часть.
Торговый комплекс - совокупность торговых предприятий, реализующих универсальный ассортимент товаров и оказывающих широкий набор услуг, а также централизующих функции хозяйственного обслуживания торговой деятельности.
Примечание: Под функциями хозяйственного обслуживания понимается инженерное обеспечение (электроосвещение, тепло- и водоснабжение, канализация, средства связи), ремонт зданий, сооружений и оборудования, уборка мусора, охрана торговых объектов и т.п.
Павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.
Киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого находится товарный запас.
Палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли.
Рынок - организация, создающая условия для ведения торгов на основе договоров купли-продажи.
Ярмарка - самостоятельное рыночное мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей - продавцов и покупателей, организуемое в установленном месте и на установленный срок с целью заключения договоров купли-продажи и формирования региональных, межрегиональных и межгосударственных хозяйственных связей.
Мелкорозничная (торговая) сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли.
Примечание: К передвижным средствам развозной и разносной торговли относятся торговые автоматы, автолавки, автомагазины, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления.
Основание:
Рекомендации по определению норм накопления твердых бытовых отходов для городов РСФСР. Москва. 1982 год. Академия коммунального хозяйства им. К.Д.Памфилова. 09.03.1982.
