ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда РК от 25.08.2005 № А29-2845/05-3э
<ОБЩЕСТВУ ОТКАЗАНО В ИСКОВЫХ ТРЕБОВАНИЯХ О ВЗЫСКАНИИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КАЗНЫ УБЫТКОВ, ВОЗНИКШИХ В СВЯЗИ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ЛЬГОТ ПО ОПЛАТЕ УСЛУГ СВЯЗИ ГЕРОЯМ СССР, РФ И ПОЛНЫМ КАВАЛЕРАМ ОРДЕНА СЛАВЫ, ТАК КАК ПЕРВООЧЕРЕДНОЕ ВОЗМЕЩЕНИЕ УКАЗАННЫХ ЛЬГОТ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 25 августа 2005 года Дело № А29-2845/05-3э
(извлечение)
Арбитражный суд Республики Коми, рассмотрев в судебном заседании 25 августа 2005 года апелляционную жалобу Министерства финансов Республики Коми на решение Арбитражного суда Республики Коми от 30.06.2005 по делу № А29-2845/05-3э, принятое судьей Егоровой Т.В.,
установил:
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 30.06.2005 по делу № А29-2845/05-3э удовлетворены исковые требования открытого акционерного общества, с Министерства финансов Республики Коми за счет казны Республики Коми в пользу истца взыскано 1 375,02 руб. убытков. Во взыскании убытков с Министерства финансов Российской Федерации, Финансового управления Минфина РК в г. Сыктывкаре, Управления по социальным вопросам администрации МО "Город Сыктывкар" судом отказано.
Министерство финансов Республики Коми, не согласившись с указанным решением в части взыскания с него убытков, обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с апелляционной жалобой.
В апелляционной жалобе заявитель отмечает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, регулирующие порядок возмещения организациям недополученных доходов. По мнению Министерства финансов Республики Коми первоочередное возмещение указанных льгот в Республике Коми осуществляется за счет средств муниципальных образований.
В представленном суду отзыве на апелляционную жалобу Финансовое управление Минфина РК в г. Сыктывкаре считает, что судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Представитель Министерства финансов Республики Коми в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель Финансового управления Минфина РК по г. Сыктывкару просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Дело рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о дате и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Проверка законности и обоснованности решения суда первой инстанции осуществлена судом апелляционной инстанции в соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из того, что сторонами обжалуется судебный акт в части при отсутствии возражений сторон.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в силу следующего.
Открытое акционерное общество обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к Министерству финансов Российской Федерации и Министерству финансов Республики Коми о взыскании убытков на сумму 1 375,02 руб., возникших в связи с предоставлением льгот по оплате услуг связи в соответствии с Законом "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" от 15.01.1993 № 4301-1.
Как видно из материалов дела, в течение 2003 года истцом предоставлены льготы по оплате услуг связи - абонентской плате за телефон гражданам на основании вышеуказанного Закона.
Факт предоставления указанных льгот подтверждается списками льготников с указанием суммы льгот за указанный период и выставленными счетами-фактурами.
В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" герои, полные кавалеры ордена Славы и совместно проживающие с ними члены их семей освобождены от оплаты за пользование домашним телефоном независимо от вида жилищного фонда.
В силу статьи 11 вышеназванного Закона расходы органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, связанные с реализацией данного Закона, возмещаются местными финансовыми органами на основе счетов, подтвержденных лицами, получившими права и льготы в соответствии с указанным Законом, путем перечисления средств на счета соответствующих органов предприятий, учреждений и организаций за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.
В соответствии с Правилами предоставления и расходования в 2002 году средств Фонда компенсаций на реализацию Закона РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы" и Закона РФ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2002 № 333, действие которых продлено на 2003 - 2004 годы, расходы, связанные с реализацией указанного Закона, финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований с последующей компенсацией соответствующих затрат за счет средств федерального бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в Фонде компенсаций.
Если расходы, связанные с реализацией законов о гарантиях, производятся за счет средств бюджетов муниципальных образований, то субвенции перечисляются с лицевых счетов финансовых органов субъектов Российской Федерации, открытых в органах федерального казначейства.
Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2003 № 510-р предусмотрено, что субвенции из федерального бюджета на реализацию Федеральных законов "О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы" и Закона РФ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" в размере 43,071 руб. выделяются на возмещение фактически произведенных расходов местным бюджетам.
Таким образом, республиканским законодательством установлен порядок возмещения льгот, предоставляемых в соответствии с вышеуказанными Законами, исходя из положений вышеназванных Правил, согласно которому первоочередное возмещение указанных льгот в Республике Коми осуществляется за счет средств муниципальных образований.
На основании вышеизложенного выводы суда первой инстанции о том, что убытки, причиненные истцом в результате недофинансирования льгот на основании Федерального закона "О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы" подлежат взысканию с Министерства финансов Республики Коми, являются ошибочными.
Муниципальное образование "Сысольский район" в качестве ответчика привлечено не было.
На основании вышеизложенного апелляционная инстанция считает, что в удовлетворении исковых требований истца о взыскании 1 375,02 руб. убытков, возникших в связи с предоставлением льгот согласно вышеназванному Закону, следует отказать.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дела в обеих инстанциях возлагается на истца, однако с учетом уплаченной им государственной пошлины при подаче иска взысканию с истца подлежит государственная пошлина в сумме 1 000 руб. за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
1. Апелляционную жалобу Министерства финансов Республики Коми удовлетворить.
Решение Арбитражного суда Республики Коми от 30 июня 2005 года по делу № А29-2845/05-3э изменить.
Отказать открытому акционерному обществу в удовлетворении иска о взыскании убытков с Министерства финансов Республики Коми.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Взыскать с истца в доход федерального бюджета Российской Федерации 1 000 руб. государственной пошлины. Выдать исполнительный лист.
2. Разъяснить, что Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.
