ПРИКАЗ Минприроды РК от 05.07.2005 № 144
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УЧАСТКОВ НЕДР В ПОЛЬЗОВАНИЕ С ЦЕЛЬЮ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИЙ, РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ"
(Зарегистрировано в отделе международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Республики Коми ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 28.07.2005 № 11-64)
Официальная публикация в СМИ:
"Республика", 05.08.2005, № 145
Зарегистрировано в отделе международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Республики Коми ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 28 июля 2005 г. № 11-64
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 5 июля 2005 г. № 144
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ
КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УЧАСТКОВ НЕДР
В ПОЛЬЗОВАНИЕ С ЦЕЛЬЮ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИЙ, РАЗРАБОТКИ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,
СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
В целях регулирования порядка, организации и условий проведения конкурсов и аукционов при предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения и в соответствии с Положением о порядке предоставления права пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Республики Коми, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 23 марта 2005 года № 31 (Приказ зарегистрирован в отделе международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов РК ГУ Минюста России по Северо-Западному федеральному округу 19 апреля 2005 года № 11-057), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое "Положение о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов по предоставлению участков недр в пользование с целью геологических изысканий, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения на территории Республики Коми" (приложение).
2. Юридическому отделу направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в учреждение юстиции.
Министр
А.БОРОВИНСКИХ
Утверждено
Приказом
Министерства
природных ресурсов и
охраны окружающей среды
Республики Коми
от 5 июля 2005 г. № 144
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УЧАСТКОВ НЕДР В ПОЛЬЗОВАНИЕ С ЦЕЛЬЮ
ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИЙ, РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, СТРОИТЕЛЬСТВА
И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов по предоставлению участков недр в пользование с целью геологических изысканий, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения на территории Республики Коми (далее именуется Положение) разработано на основании и в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" от 21 февраля 1992 года № 2395-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7. ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061, № 33 (часть I), ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711, № 35, ст. 3607), Законом Республики Коми "О пользовании недрами в целях разработки общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства подземных сооружений местного значения на территории Республики Коми" от 31 декабря 2004 года № 79-РЗ, Постановлением Правительства Республики Коми от 28 февраля 2005 года № 42 "О реализации Закона Республики Коми "О пользовании недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства подземных сооружений местного значения на территории Республики Коми", Положением о порядке предоставления права пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр, используемыми в целях строительства подземных сооружений местного значения на территории Республики Коми, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 23 марта 2005 года № 31.
2. В конкурсе или аукционе имеют право принимать участие любые субъекты предпринимательской деятельности, в отношении которых федеральными законами не установлены случаи ограничения предоставления права пользования недрами.
3. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее именуется Минприроды РК):
- на основании поступивших заявок на пользование участком недр принимает решение о проведении конкурсов или аукционов;
- готовит и публикует извещения о проведении конкурса или аукциона, подготавливает и предоставляет необходимые для участия в конкурсе или аукционе материалы и документы;
- формирует Комиссию по проведению конкурсов и аукционов на право пользования недрами (далее именуется Комиссия) и назначает ее председателя;
- определяет способ предоставления участков недр (конкурс или аукцион);
- определяет условия проведения конкурсов и аукционов;
- принимает и регистрирует заявки на участие в конкурсе или аукционе и извещает о приеме или об отказе в приеме заявок;
- принимает от заявителей технико-экономические предложения (далее - ТЭПы) по геологическому изучению или освоению участков недр (в случае проведения конкурса);
- принимает решение по результатам конкурса или аукциона;
- определяет меры по обеспечению уплаты участниками конкурса разового платежа;
- утверждает суммы сбора за участие в конкурсе или аукционе.
4. Минимальные размеры разовых платежей за пользование недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения устанавливаются в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающего предприятия (организации, принимающей участие в конкурсе или аукционе). Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурса или аукциона и фиксируются в лицензии или разрешении на пользование недрами. Разовые платежи за пользование недрами поступают в доход республиканского бюджета Республики Коми.
5. Для проведения конкурса или аукциона приказом Минприроды РК формируется Комиссия в составе председателя, его заместителя, секретаря и не менее трех других членов Комиссии. В Комиссию по согласованию могут включаться представители заинтересованных органов государственной власти, а также специалисты, эксперты соответствующего профиля. Комиссия оценивает ТЭПы и подводит итоги конкурса или аукциона, фиксируя их в итоговом протоколе.
6. Руководство работой Комиссии осуществляется председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава. На каждом заседании ведется протокол, который подписывается членами Комиссии.
7. Решение Комиссии об итогах проведения конкурса или аукциона может приниматься открытым или тайным голосованием (в соответствии с условиями конкурса или аукциона). Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, присутствующих на заседании.
Протокол об итогах деятельности Комиссии (далее - итоговый протокол) подписывается принимавшими участие в голосовании членами Комиссии и победителем конкурса или аукциона.
В итоговом протоколе, кроме результатов проведенного конкурса или аукциона, указываются:
- состав Комиссии;
- общие сведения об участке недр;
- сведения об участниках конкурса или аукциона (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина).
8. По результатам конкурса или аукциона Минприроды РК принимается одно из следующих решений:
- об утверждении результатов конкурса или аукциона, признании победителя конкурса или аукциона и предоставлении ему права пользования соответствующим участком недр;
- о признании конкурса или аукциона несостоявшимся по основаниям, указанным в пунктах 23 и 27 настоящего Положения.
II. Подготовка условий конкурсов и аукционов
9. Объявление о проведении конкурса или аукциона публикуется в средствах массовой информации. В объявлении указываются условия конкурса или аукциона, время и место его проведения, наименование и банковские реквизиты, адрес органа, принимающего заявки, сроки и место принятия заявок.
10. Для участия в конкурсе или аукционе заявитель должен подать в Минприроды РК заявку на пользование участком недр, которая должна содержать:
1) данные о заявителе, в том числе:
для юридического лица - наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения (в том числе адрес головного офиса), банковские реквизиты, телефон, телефакс, адрес электронной почты, нотариально заверенные копии учредительных и регистрационных документов;
для физического лица - фамилия, имя, отчество, место жительства (включая место основной работы), данные документа, удостоверяющего личность, копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и справку из налогового органа о постановке на учет;
2) сведения о руководителях или владельцах предприятия заявителя;
3) документы, подтверждающие финансовые возможности претендента, в том числе бухгалтерский баланс предприятия или (и) договор о кредите, в случае представления договора о займе у другого юридического лица - документы, подтверждающие наличие данных средств;
4) данные о технических и технологических возможностях заявителя, обеспечивающих выполнение намечаемых работ, или организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков.
11. Заявки принимаются и регистрируются Минприроды РК в течение 30 дней после опубликования объявления о проведении конкурса или аукциона в средствах массовой информации. Заявки рассматриваются Комиссией на соответствие объявленным условиям конкурса или аукциона. Претенденты, допущенные к конкурсу или аукциону, в течение 3 дней после принятия решения вносят сбор за участие в конкурсе или аукционе.
Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса или аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов, утверждается Минприроды РК и поступает в доход республиканского бюджета Республики Коми.
12. О приеме заявки или об отказе в ее приеме заявитель извещается в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки. В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаны основания отказа.
13. Отказ в приеме заявки может последовать в следующих случаях:
- подача заявки на предоставление лицензии с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;
- представление заявителем неверных сведении о себе;
- непредставление заявителем доказательств наличия квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного проведения работ.
14. Конкурсы и аукционы проводятся не ранее чем через 35 дней со дня публикации объявления в средствах массовой информации.
15. В комплекс подготовительных работ по подготовке условий конкурса или аукциона включается:
- определение предварительных границ участков недр;
- предварительное согласование уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления земельных участков под разработку недр, в том числе на землях лесного фонда и водного фонда, в соответствии с действующим законодательством;
- предварительная разработка условий пользования недрами;
- подготовка пакета геологической и иной информации.
16. Условия конкурсов или аукционов в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта лицензирования и других факторов в соответствии с законодательством о недрах включают в себя:
- ограничение на участие в конкурсе или аукционе;
- общие сведения об участке недр;
- геологическую характеристику участка недр;
- основные условия пользования участками недр;
- требования к содержанию технико-экономических предложений, представляемых участниками конкурса;
- требования к заявке на участие в конкурсе или аукционе;
- порядок работы и принятия решений конкурсной или аукционной комиссией;
- критерии определения победителя конкурса или аукциона;
- порядок и условия признания конкурса или аукциона несостоявшимся.
III. Процедура проведения конкурсов
17. Материалы, необходимые для участия в конкурсе, направляются Минприроды РК претенденту, заявка которого принята.
Заявитель в установленные сроки подготавливает и представляет в запечатанном конверте ТЭПы на освоение участка недр в соответствии со следующими требованиями к их содержанию:
В технико-экономические предложения включаются следующие данные:
- предложения по проведению геологического изучения участка недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых, сроки, методы и объемы геологических исследований, а также объемы средств, выделяемых на их проведение;
- сроки представления материалов с подсчетом запасов полезных ископаемых на государственную экспертизу (только для заявок на получение разрешения (лицензии) на геологическое изучение недр);
- сроки начала добычи полезных ископаемых и выхода на проектную мощность;
- экономические показатели инвестиционного проекта освоения месторождения;
- намечаемый комплекс мероприятий по охране недр и рациональному использованию полезных ископаемых;
- план мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;
- мероприятия по охране окружающей среды;
- вклад в социально-экономическое развитие муниципального образования.
18. ТЭП и иные конкурсные предложения от участников конкурса принимаются в запечатанном виде (в пакетах-конвертах). На итоговом заседании Комиссии секретарем Комиссии осуществляется вскрытие запечатанных пакетов с содержащимися в них материалами. На процедуре вскрытия конвертов вправе присутствовать уполномоченные представители участников конкурса.
19. Комиссия рассматривает представленные претендентами ТЭПы и иные конкурсные предложения и определяет участников конкурса, чьи конкурсные предложения отвечают условиям проводимого конкурса, что фиксируется в протоколе заседания Комиссии. Решение о признании ТЭПов и иных конкурсных предложений не соответствующими условиями конкурса должно быть мотивировано и отражено в протоколе заседания Комиссии.
20. Победителем конкурса признается заявитель, предложивший наилучшие технико-экономические, технологические и экологические решения в рамках условий объявленного конкурса.
В случае если ТЭПы и иные конкурсные предложения, представленные двумя и более участниками конкурса, признаны конкурсной комиссией равноценными, то победителем признается участник конкурса, предложивший наилучшие предложения по дополнительному критерию, которым является размер разового платежа.
В этом случае конкурсная комиссия в присутствии участников конкурса вскрывает запечатанные конверты, в которые вложены обязательства по выплате определенной суммы разового платежа, и объявляет победителем конкурса участника, предложившего наибольшую сумму платежа.
21. Предложения по размерам разового платежа за пользование недрами представляются участниками конкурса Комиссии в день итогового заседания в запечатанном конверте.
22. В случае если на участие в конкурсе подана одна заявка, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса с учетом его технико-экономических предложении по освоению участка недр.
23. Конкурс признается несостоявшимся:
- при отсутствии заявок на участие в конкурсе;
- если ни одно из конкурсных предложений заявителей не отвечает условиям объявленного конкурса;
- если он проведен с нарушением законодательства, настоящего Положения или утвержденных условий конкурса.
24. В течение 5 рабочих дней с момента подписания итогового протокола Комиссией Минприроды РК принимает решение по результатам конкурса и оформляет его приказом.
IV. Процедура проведения аукционов
25. При аукционной системе выбора недропользователя каждый претендент вместе с заявкой на участие в аукционе и документами, указанными в пункте 9 настоящего Положения, представляет письменные обязательства по выполнению утвержденных условий аукциона, а также документы, подтверждающие его (или его представителя) полномочия на участие в аукционе. Представление ТЭПов по освоению участков недр при проведении аукциона не предусматривается.
26. Аукционы проводятся в следующем порядке:
- участникам присваиваются регистрационные номера, табличку с которыми участники поднимают после оглашения очередной величины размера разового платежа за пользование недрами, если они готовы заплатить названную сумму;
- аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, определяется величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона;
- если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним (предложивший наибольшую величину разового платежа).
27. Аукцион признается несостоявшимся:
- при отсутствии заявок на участие в аукционе;
- при наличии одной заявки;
- если после троекратного объявления стартового размера разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером. В этом случае объект снимается с аукциона;
- если он проведен с нарушением законодательства, настоящего Положения или утвержденных условий аукциона.
28. В течение 5 рабочих дней с момента подписания итогового протокола Комиссией Минприроды РК принимает решение по результатам аукциона и оформляет его приказом.
V. Заключительные положения
29. В отношении победителя конкурса или аукциона Минприроды РК принимается решение о предоставлении права пользования участками недр на соответствующий вид работ в соответствии с Положением о порядке предоставления права пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр, используемыми в целях строительства подземных сооружений местного значения на территории Республики Коми, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 23 марта 2005 года № 31.
30. Оформление и выдача лицензии по итогам конкурса или аукциона производится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.
