ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда РК от 23.05.2005 № А29-480/05А
<ПРЕСЕКАТЕЛЬНОСТЬ СРОКА НА ОБРАЩЕНИЕ В СУД С ЗАЯВЛЕНИЕМ О ВЗЫСКАНИИ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ВЛЕЧЕТ НЕВОЗМОЖНОСТЬ ЕГО ВОССТАНОВЛЕНИЯ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке
законности и обоснованности решений
арбитражного суда, не вступивших в законную силу
от 23 мая 2005 года Дело № А29-480/05А
(извлечение)
Арбитражный суд Республики Коми, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Гаинскому району Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу на решение Арбитражного суда Республики Коми от 11.03.2005 по делу № А29-480/05А, принятое судьей Борлаковой Р.А.,
установил:
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 11 марта 2005 года по делу № А29-480/05А в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель (Отдел Пенсионного фонда РФ по Гаинскому району Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу) не согласен с решением суда, указав, что при принятии решения судом не были приняты во внимание доводы (в части пропущенного срока) о нахождении должника долгое время в розыске, возвращении требования почтой, необходимости повторного направления требования, ошибочности направления искового заявления в Арбитражный суд Коми-Пермяцкого АО, страховые взносы как индивидуально возмездные обязательные платежи исключены из состава единого социального налога, что влечет нераспространение на страховые взносы положений Налогового кодекса РФ.
Ответчик (предприниматель) письменный отзыв на жалобу не представлял.
Исследовав материалы дела, судом апелляционной инстанции установлено следующее.
Гражданин зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, администрацией Гаинского района 14.02.95.
Подпунктом 2 пункта 1 ст. 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели.
На день рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанций сведения о перерегистрации ответчика в соответствии с положениями Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" от 23.06.2003 № 76-ФЗ не представлены, соответственно, по состоянию на 01.01.2005 сведения о наличии статуса предпринимателя у ответчика отсутствуют.
В соответствии с п. 2 ст. 14 названного Федерального закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с исчислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемого Правительством Российской Федерации.
Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии (в редакции Федерального закона от 29.05.2002 № 57-ФЗ) устанавливается в размере 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии (СЧ), 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии (НЧ).
Как указал орган Пенсионного фонда, ответчик, будучи зарегистрирован в Отделе ПФР Гаинского района, не уплатил страховые взносы в виде фиксированного платежа на обязательное пенсионное страхование за 2002 - 2003 годы в сумме 2 700 руб. (1 800 руб. по страховой части пенсии и 900 руб. по накопительной части пенсии).
В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.
Согласно расчету органа Пенсионного фонда сумма пени составила 356 руб. 13 коп. (237 руб. 42 коп. на страховую часть пенсии и 118 руб. 71 коп. на накопительную часть пенсии).
Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148. Платеж за текущий год производится не позднее 31 декабря соответствующего года.
В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику было направлено требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа и пеней (требование от 07.06.2004), установлен срок уплаты - в течение трех дней со дня получения требования.
Так как требование предпринимателем не было исполнено, ГУ Отдел ПФ РФ в Гаинском районе обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении требований органа Пенсионного фонда, суд первой инстанции руководствовался статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ, определившей правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Кодекса. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 11 статьи 48 НК РФ).
Сроки, указанные в пункте 3 статьи 48 НК РФ, являются пресекательными и восстановлению не подлежат.
Как видно из материалов дела, требование от 07.06.2004 об уплате фиксированных платежей на обязательное пенсионное страхование за 2002 и 2003 годы и пени, начисленных за данные периоды, предпринимателю направлялось 10.06.2004.
Исходя из установленного срока уплаты страховых взносов за 2002 и 2003 годы, суд первой инстанции установил, что органом Пенсионного фонда пропущен установленный вышеприведенными статьями Налогового кодекса РФ срок обращения с заявлением в суд на предмет взыскания страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002 и 2003 годы и пени.
Страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2002 год и 2003 год подлежали уплате не позднее 31 декабря 2002 года и 31 декабря 2003 г. Соответственно требование на досудебную уплату подлежало направлению не позднее 1 апреля 2003 г. и 1 апреля 2004 г.
Учитывая, что в требовании не установлен срок уплаты, а указано лишь на уплату в трехдневный срок со дня получения, то в соответствии с правилами, установленными пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ, требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма, учитывая 3-дневный срок на добровольную уплату, шестимесячный срок для обращения в суд, заявление в суд должно было быть направлено не позднее 10 октября 2003 г. (по 2002 г.) и 10 октября 2004 г. (по 2003 г.). Фактически орган Пенсионного фонда обратился в суд 24 декабря 2004 г., то есть с пропуском срока.
Установленный пропуск срока обращения повлек отказ в удовлетворении требований.
Согласно указанной дате (30.11.2004) на копии заявления, адресованного в Арбитражный суд Коми-Пермяцкого АО, обращение в последний также произведено с нарушением срока.
При рассмотрении доводов заявителя, изложенных в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции принимаются вышеизложенные обстоятельства, установленные при рассмотрении дела судом первой инстанции.
Ссылка органа Пенсионного фонда на невозможность применения положения Налогового кодекса РФ на рассматриваемые правоотношения судом апелляционной инстанции не принимается в силу прямого указания Закона на регулирование данных правоотношений законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Законом (ст. 2 ФЗ № 167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
Также на необходимость применения положений Налогового кодекса РФ по рассматриваемой категории споров было указано и в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".
Пресекательность срока на обращение в суд с заявлением влечет невозможность его восстановления в силу приведенных заявителем обстоятельств, таких как розыск должника, повторное направление требований и ошибочность обращения в ненадлежащий суд.
Помимо приведенных судом первой инстанции обстоятельств, при рассмотрении требований органа Пенсионного фонда в части взыскания пени за неуплату страховых взносов за 2002 год надлежит учитывать, что срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в 2002 году определен не был, он установлен лишь пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148.
Исходя из вышеизложенного, оснований для отмены судебного решения нет.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Коми от 11 марта 2005 года по делу № А29-480/05А оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.
