ЗАКОН Республики Коми от 17.05.2005 № 51-РЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КОМИ "О ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ"
(принят ГС РК 28.04.2005)
Официальная публикация в СМИ:
"Республика", 24.05.2005, № 96-97
"Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 27.01.2006, № 1, ст. 4192
Вступил в силу со дня официального опубликования (статья 2 данного документа).
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КОМИ
"О ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ
"КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РЕФОРМИРОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ"
Принят
Государственным Советом Республики Коми
28 апреля 2005 года
Статья 1. Внести в Закон Республики Коми "О целевой республиканской программе "Комплексная программа реформирования региональных финансов Республики Коми" (Республика, 2005, 18 января) следующие изменения:
в целевой республиканской программе "Комплексная программа реформирования региональных финансов Республики Коми", утвержденной указанным Законом (в приложении) (далее - Программа):
1. Строку "Объемы и источники финансирования Программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники - в целом на реализацию Программы
финансирования потребуется 221 492,8 тыс. рублей,
Программы в том числе:
45 298,6 тыс. рублей - за счет средств
республиканского бюджета Республики
Коми (2005 год - 21 279,5 тыс. рублей,
2006 год - 24 019,1 тыс. рублей);
176 194,2 тыс. рублей -
софинансирование за счет средств
Федерального фонда реформирования
региональных и муниципальных финансов
(2005 год - 85 118,0 тыс. рублей,
2006 год - 91 076,2 тыс. рублей)".
2. Вводную часть раздела 4 Программы изложить в следующей редакции:
"4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ
ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ
ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Для эффективной реализации Программы разработан план использования собственных средств республиканского бюджета Республики Коми и средств Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов (далее - ФРРМФ) с указанием этапов и источников финансирования.
Распределение средств ФРРМФ определяется актуальностью проблем и их приоритетностью, а также условиями взаимосвязанности, взаимообусловленности и последовательности шагов, направленных на достижение стратегической цели Программы. В этой связи приоритеты финансирования в порядке их значимости определяются следующим образом:
1) разработка и внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Республике Коми, позволяющей автоматизировать управление процессом составления и исполнения республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов, как наиболее затратное мероприятие, имеющее бесспорный эффект;
2) разработка и внедрение системы оценки эффективности и результативности бюджетных расходов как базового компонента, позволяющего вырабатывать решения, адекватные ситуации;
3) совершенствование бюджетных технологий и межбюджетных отношений, разработка и внедрение стандартов качества бюджетных услуг и модернизация сети бюджетных учреждений;
4) разработка системы мониторинга на территории Республики Коми и практическое внедрение результатов проведенных исследований в бюджетный процесс;
5) погашение долговых обязательств Республики Коми;
6) повышение квалификации специалистов как финансовых структур, так и органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления.
Общая стоимость реализации Программы составляет 221 492,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств ФРРМФ (софинансирование) - 176 194,2 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 45 298,6 тыс. рублей.
Предполагается распределить средства по этапам в течение двух лет следующим образом:
I этап - 106 397,5 тыс. рублей, в том числе средства ФРРМФ - 85 118 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Коми - 21 279,5 тыс. рублей;
II этап - 115 095,3 тыс. рублей, в том числе средства ФРРМФ - 91 076,2 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Коми - 24 019,1 тыс. рублей.
При расходовании указанных средств предусматривается обязательное проведение тендерных процедур на закупку товаров, работ и услуг.
Финансовое обеспечение реализации мероприятий, входящих в Программу, утверждается Государственным Советом Республики Коми в составе расходов республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.".
3. Главу 4.1 изложить в следующей редакции:
"4.1. Расчет расходов на конкретные мероприятия с разбивкой по кодам бюджетной классификации
Таблица 5
План
использования субсидий из Фонда реформирования
региональных и муниципальных финансов
Как видно из представленного Плана использования субсидий из ФРРМФ, выбор основных этапов финансирования связан с необходимостью решения основных задач, вытекающих из приоритетных целей.
Повышение качества управления общественными финансами достигается за счет комплексной реализации мероприятий Программы, касающихся в первую очередь реформы бюджетного процесса и управления расходами, совершенствования межбюджетных отношений, введения бюджетирования, ориентированного на результат, и проведения административной реформы с одновременным внедрением нового инструментария, обеспечивающего качественное улучшение управления общественными финансами.
В этих целях планируются внедрение в органах исполнительной власти Республики Коми программных продуктов, обеспечивающих автоматизацию бюджетного и совместимых с ним процессов, закупка необходимого оборудования и компьютерной техники, проведение обучения и повышения квалификации работников органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления.
Погашение долговых обязательств Республики Коми позволит уменьшить нагрузку на республиканский бюджет Республики Коми, что положительно отразится как на повышении качества предоставляемых бюджетных услуг, так на общей социально-экономической ситуации в Республике Коми.
Залогом успешной реализации мероприятий Программы является широкое использование консультационных услуг ученых, специалистов и экспертов по анализу эффективности государственных расходов и расходов муниципальных образований в Республике Коми. На это же направлено включение научных коллективов и экспертов в процесс разработки предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Республики Коми.
Учитывая, что Программа носит комплексный характер, не представляется возможным выделить в виде отдельных этапов достижение той или иной приоритетной цели, так как это достигается не только за счет инновационных мероприятий, но в первую очередь за счет комплексной реализации мероприятий Программы. В этой связи в соответствии с подпунктами 2.4.2 и 2.4.3 Программы, устанавливающими определенные этапы реализации мероприятий Программы, предполагается выделить два этапа со следующим распределением бюджетных средств:
I этап - 106 397,5 тыс. рублей, в том числе средства ФРРМФ - 85 118,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Коми - 21 279,5 тыс. рублей.
На I этапе основные расходы связаны с обеспечением базовых условий реализации Программы, в том числе с заказом на поставку и внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом, а также необходимых системных программных и технических средств; разработкой основных нормативных правовых актов и стандартов; началом реализации программы переподготовки кадров.
II этап - 115 095,3 тыс. рублей, в том числе средства ФРРМФ - 91 076,2 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Коми - 24 019,1 тыс. рублей.
Финансирование II этапа связано с завершением работ по внедрению автоматизированных систем, совместимых с бюджетным процессом, закупкой значительного объема необходимого оборудования и техники, отработкой системы мониторинга, разработкой нормативных правовых актов Республики Коми, частичным погашением долговых обязательств Республики Коми, а также с финансированием расходов, связанных с обеспечением публичности проводимых преобразований, переподготовкой кадров и подготовкой итогового отчета о реализации Программы.".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Коми
В.ТОРЛОПОВ
г. Сыктывкар
17 мая 2005 года
№ 51-РЗ
