ПРИКАЗ Минздрава РК от 10.11.2006 № 11/143
(ред. от 27.07.2007)
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 10 ноября 2006 г. № 11/143
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
(в ред. Приказа Минздрава РК от 27.07.2007 № 7/137)
В целях определения порядка работы с письменными и устными обращениями граждан, поступающими в Министерство здравоохранения Республики Коми, приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о порядке рассмотрения обращений граждан в Министерстве здравоохранения Республики Коми (приложение).
2. Руководителям структурных подразделений Министерства здравоохранения Республики Коми обеспечить строгое выполнение требований Инструкции.
3. Отделу контроля и работы с документами размножить Инструкцию в количестве, необходимом для обеспечения всех работников Министерства здравоохранения Республики Коми.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
М.МУРАШКО
Приложение
к Приказу
Министерства
здравоохранения
Республики Коми
от 10 ноября 2006 г. № 11/143
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
(в ред. Приказа Минздрава РК от 27.07.2007 № 7/137)
1. Общие положения
1.1. Обращения граждан с предложениями, заявлениями, жалобами - важное средство осуществления и охраны прав личности, укрепления связей с населением, существенный источник информации, необходимой при решении текущих и перспективных вопросов организации, развития здравоохранения Республики Коми.
Являясь одной из форм участия граждан в управлении, обращения способствуют усилению контроля за деятельностью медицинских учреждений республики, борьбе с волокитой, бюрократизмом и другими недостатками в их работе.
1.2. Настоящая Инструкция определяет единый порядок рассмотрения, регистрации и учета обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - обращений) в Министерство здравоохранения Республики Коми (далее - Министерство).
1.3. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации № 59-ФЗ от 02.05.06 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.4. К личным обращениям относятся изложенные в письменной, устной и электронной форме предложения, заявления, жалобы гражданина или коллектива граждан, поступившие:
- непосредственно от заявителей;
- через государственные органы;
- сторонние организации;
- средства массовой информации.
В обращениях могут быть поставлены вопросы, касающиеся прав и законных интересов как автора обращения, так и других граждан или интересов всего общества.
Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
1.5. В Министерстве здравоохранения Республики Коми рассматриваются письменные и устные обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства здравоохранения Республики Коми, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами.
1.6. Рассмотрение обращений граждан производится министром здравоохранения Республики Коми, заместителями министра здравоохранения Республики Коми, руководителями и специалистами структурных подразделений Министерства здравоохранения Республики Коми.
Централизованное делопроизводство по обращениям граждан осуществляет Отдел писем и приема граждан Министерства здравоохранения Республики Коми.
1.7. Отдел писем и приема граждан регулярно готовит статистическую и аналитическую информацию о характере обращений граждан и представляет министру здравоохранения Республики Коми и заместителю министра, курирующему работу с обращениями граждан.
1.8. Все сотрудники Министерства здравоохранения Республики Коми, работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них документов и писем. Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращениями. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
1.9. При утрате исполнителем письменных обращений граждан назначается служебное расследование, о результатах которого информируется министр здравоохранения Республики Коми.
1.10. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения граждан руководителю структурного подразделения.
При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в Министерстве здравоохранения Республики Коми исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан руководителю структурного подразделения.
1.11. Сотрудники Отдела писем и приема граждан Министерства здравоохранения РК при необходимости оказывают методическую помощь специалистам, занимающимся рассмотрением обращений граждан.
2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
2.1. Все присланные по почте письменные обращения граждан (в том числе телеграммы) и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Отдел писем и приема граждан Министерства здравоохранения Республики Коми.
2.2. При приеме и первичной обработке документов производится проверка правильности адресования, оформления и доставки, целостности упаковки, наличия указанных вложений.
2.3. Письма, доставленные не по назначению, незамедлительно возвращаются почтовому отделению связи не вскрытыми для отправления адресату.
2.4. При вскрытии конвертов проверяется наличие в них письма и документов (разорванные при вскрытии документы подклеиваются).
Конверты к письмам сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или по штемпелю подтвердить время отправления, получения письма, а также в других необходимых случаях.
2.5. Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения и другие приложения подобного рода) подкалываются впереди текста письма. В случае отсутствия текста письма сотрудником Отдела писем и приема граждан, принимающим почту, составляется справка с текстом "Письма в адрес Министерства здравоохранения Республики Коми нет", с датой и личной подписью, которая приобщается к поступившим документам.
2.6. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Обращения граждан, не содержащие фамилию и адрес заявителя, рассмотрению не подлежат. При этом обращения, содержащие сообщения о готовящихся или совершенных противоправных деяниях, направляются для проверки этих сообщений в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
(в ред. Приказа Минздрава РК от 27.07.2007 № 7/137)
2.7. Прием обращений непосредственно от граждан производится в отделе писем и приема граждан. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается номер телефона Отдела писем и приема граждан Министерства.
2.8. Обращения, поступившие на имя министра здравоохранения Республики Коми, заместителей министра и сотрудников Министерства здравоохранения с пометкой "лично", не вскрываются и передаются адресату.
2.9. Обращения и ответы о результатах рассмотрения обращений, поступившие по факсу или электронной почте, принимаются и регистрируются сотрудниками Отдела писем и приема граждан с указанием формы поступления.
2.10. Обращения, поступившие в отдел писем и приема граждан, подлежат обязательному рассмотрению, в ходе которого решаются следующие вопросы:
- о принятии обращения к рассмотрению или оставлении его без рассмотрения;
- о направлении обращения в иные органы государственной власти Республики Коми или в организации, в чью компетенцию входит решение поставленных в обращении вопросов;
- о постановке обращения на контроль;
- о направлении в правоохранительные органы обращений, в которых содержатся сведения о подготавливаемом или совершенном противоправные деянии (преступлении);
- о возвращении обращения заявителю в соответствии с требованиями пункта 2.11 настоящей Инструкции.
2.11. Не направляются на рассмотрение должностным лицам Министерства или иным государственным органам или организациям следующие обращения:
- в котором обжалуется судебное решение (возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
- в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (сообщается гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом);
- если текст письменного обращения не поддается прочтению;
- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (о чем сообщается заявителю);
- в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);
- обращения анонимного характера, если не принято иное решение.
2.12. Решение по рассмотрению обращений, указанных в пункте 2.11 настоящей Инструкции, принимает заместитель министра, курирующий вопросы работы с обращениями граждан, по представлению начальника Отдела писем и приема граждан.
2.13. После первичной обработки все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, подлежат обязательной регистрации в течение 3-х дней с момента поступления в Министерство здравоохранения Республики Коми сотрудниками Отдела писем и приема граждан, кроме обращений, требующих немедленного рассмотрения (сообщения о голодовке, о готовящихся акциях протеста, о готовящихся общественно опасных деяниях).
2.14. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства здравоохранения Республики Коми, направляется в течение семи дней со дня регистрации по принадлежности в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ.
Обращения, присланные "не по принадлежности" из других органов, возвращаются в направившую организацию.
3. Регистрация поступивших обращений
3.1. Поступившие в Отдел писем и приема граждан регистрируются, в правом нижнем углу первой страницы письма проставляется регистрационный штамп "Министерство здравоохранения Республики Коми", с отметкой даты и входящего регистрационного номера. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
3.2. Делопроизводство в Отделе писем и приема граждан организуется с использованием электронной системы учета (при необходимости ведется и журнал регистрации обращений).
В электронную карточку (журнал) вносятся следующие данные:
- регистрационный номер, который состоит из буквенного индекса и порядкового номера обращения (например: А-10, К-17, Ю-1). Буквенный индекс представляет собой начальную букву фамилии заявителя, на коллективных обращениях проставляются соответственно буквы "Кл";
- фамилия, имя, отчество заявителя (в именительном падеже), дата поступления обращения. Если обращение написано коллективом граждан (два и более автора), то в электронную карточку вносится автор, в адрес которого следует направить ответ, либо заявитель, фамилия которого указана в обращении первой. Если фамилии не указаны или написаны неразборчиво, то в графе указывается наименование организации (например: Коллектив МУП "Жилкомхоз");
- делается отметка в графе "Тип автора" электронной карточки: гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, гражданин СНГ, коллективное;
- делается отметка о том, кому адресовано обращение: Президенту Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Главе Республики Коми, заместителям Главы Республики Коми, министру здравоохранения Республики Коми, заместителям министра здравоохранения Республики Коми, иным лицам;
- в графе "Приложение" указывается количество листов обращения и приложений к нему;
- определяются и отмечаются социальное положение и льготный состав авторов обращений;
- определяется и отмечается вид обращения: жалоба, заявление, предложение;
- отмечается тема и подтема обращения, которые должны отражать характеристику обращения. Если в обращении ставится ряд вопросов, то по каждому из них проставляется соответствующая тема и подтема;
- формулируется краткое содержание обращения, отражающее его суть;
- обращение проверяется на повторность и многократность, при необходимости из архива поднимается предыдущая переписка.
Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный срок его рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением.
Обращение одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившее до истечения срока рассмотрения или направленное автором различным адресатам и поступившее в Министерство здравоохранения Республики Коми, считается первичным и учитывается под регистрационным номером первого обращения, с добавлением через дробь порядкового номера (Например: А-10/1, К-17/2...).
Многократными обращениями считаются обращения одного и того же автора по одному и тому же вопросу, по которому автору давались исчерпывающие ответы.
3.3. Обращения с просьбами о личном приеме министром здравоохранения Республики Коми, заместителями министра рассматриваются в установленном настоящей Инструкцией порядке. В этом случае авторам сообщается информация о порядке организации личного приема, а заявления оформляются "в дело" как исполненные.
3.4. После первичного рассмотрения и регистрации в Отделе писем и приема граждан поступившие обращения передаются на рассмотрение министру здравоохранения Республики Коми и заместителям министра.
3.5. На поступившее обращение министром здравоохранения Республики Коми и заместителями министра оформляется поручение на специальном бланке установленного образца.
Поручение должно содержать: наименование структурного подразделения (название подведомственного учреждения), фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие и порядок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой.
Содержание поручения вносится в электронную карточку (журнал) сотрудниками Отдела писем и приема граждан:
- заполняется графа "Направлено", куда вносятся наименование структурного подразделения (название подведомственного учреждения), инициалы должностного лица, которому дается поручение по рассмотрению обращения;
- заполняется графа "Кто направил" фамилии и инициалы должностного лица, дающего поручение;
- соответствующая запись делается в графе "Текст поручения";
- делается отметка, свидетельствующая о направлении обращения на рассмотрение и о контроле за его исполнением.
Рассмотрение, передача на исполнение незарегистрированных письменных обращений не допускается.
3.6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ невозможно направление жалобы на рассмотрение в подведомственное учреждение или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
4. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях, сроки рассмотрения
4.1. Письменное обращение в соответствии с поручением должностного лица, рассмотревшего обращение, передается через Отдел писем и приема граждан исполнителям.
4.2. Письменное обращение, поступившее в Министерство здравоохранения Республики Коми, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения, кроме обращений, поступивших через вышестоящие органы государственной власти или иные организации, в которых указывается конкретный срок исполнения.
Если окончание срока приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца.
Если последний день обращения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
В каждом отдельном случае руководитель, ответственный за рассмотрение обращения, может установить для подчиненных более короткий срок исполнения.
4.3. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений и в вышестоящую организацию) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
4.4. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных, юридических и физических лиц.
4.5. Если к обращению приложено большое количество копий документов, а исполнителей несколько, то обращение и все приложения к нему передаются в адрес исполнителя, указанного в поручении первым.
4.6. Поступившие в структурное подразделение подразделения Министерства здравоохранения Республики Коми обращения принимаются руководителем данного подразделения, который проверяет правильность их направления и передает для исполнения сотрудникам своего структурного подразделения в день их поступления.
4.7. В случае, если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он возвращает его в Отдел писем и приема граждан через заместителя министра, поручившего рассмотреть обращение, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
4.8. Обращения, поступившие в структурное подразделение Министерства незарегистрированными, должны быть в обязательном порядке направлены на регистрацию в Отдел писем и приема граждан.
4.9. Передача зарегистрированного обращения из одного подразделения в другое производится только через Отдел писем и приема граждан, при этом в электронной карточке (в журнале) делается запись о прохождении обращения.
4.10. На письма, не являющиеся заявлениями, жалобами или предложениями, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
4.11. В случае, если обращение одного и того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям было ранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений, должностное лицо, которому направлено обращение, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя.
4.12. Утратил силу. - Приказ Минздрава РК от 27.07.2007 № 7/137.
4.13. В случае, если по вопросу, содержащемуся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение, должностное лицо, которому направлено обращение, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя.
4.14. В случае, если при рассмотрении обращения, поданного в интересах третьих лиц, выяснилось, что они письменно возражают против его рассмотрения, рассмотрение обращения прекращается.
4.15. В случае необходимости обращения граждан рассматриваются с выездом на место.
5. Продление срока рассмотрения обращений граждан
5.1. В исключительных случаях, а также в случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, направления документов за пределы Республики Коми, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не более чем на 30 дней, с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
5.2. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю исполнителем.
5.3. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим государственным органом власти, сторонней организацией, то исполнитель согласовывает продление срока рассмотрения, готовит мотивированный промежуточный ответ за подписью министра здравоохранения Республики Коми и передает на регистрацию в Отдел писем и приема граждан.
5.4. Обращения, по которым продлен срок их рассмотрения, ставятся Отделом писем и приема граждан на дополнительный контроль с внесением соответствующей информации в электронную карточку (в журнал).
6. Требования к содержанию и оформлению ответов на обращения граждан
6.1. Ответ на обращение должен содержать конкретную и четкую информацию по вопросам, указанным в обращении. Текст ответа должен излагаться последовательно, кратко и содержать исчерпывающую информацию на все поставленные в обращении вопросы.
Сокращение слов не допускается, должно быть указано полное и правильное наименование учреждения, реквизиты нормативного акта.
6.2. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
6.3. Ответы по обращениям, рассмотренным в структурных подразделениях, подписывает министр здравоохранения Республики Коми либо его заместители. В левом нижнем углу ответа указываются фамилия и инициалы руководителя структурного подразделения и исполнителя, номер служебного телефона.
6.4. Ответы на поручения по рассмотрению обращений граждан, поступившие через вышестоящие органы государственной власти Российской Федерации и Республики Коми, депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан, СМИ, иные организации подписывает министр здравоохранения Республики Коми. В ответе должно быть четко указано о том, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается кому именно из авторов дан ответ.
6.5. В ответе обязательно делается ссылка на номер регистрации обращения в федеральном и региональном органе государственной власти.
6.6. Ответ на коллективное обращение направляется на имя первого подписавшего его лица (если в письме не оговорено конкретное лицо, которому надлежит направить ответ) и делается пометка "и др.".
6.7. Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
6.8. Приложенные к обращению подлинники документов, присланных заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
6.9. Ответы заявителям и в вышестоящие организации печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве здравоохранения Республики Коми.
Ответам на письма граждан присваивается ИСХОДЯЩИЙ НОМЕР, состоящий из:
- номера дела;
- регистрационного индекса, проставляемого через дробь.
Например: 25-06/К-467 - при ответе заявителю на обращение,
где 25-06 - номер дела согласно номенклатуре дел;
К-467 - регистрационный индекс и номер обращения.
6.10. Подлинники обращений граждан в вышестоящие организации возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
6.11. Если по письму дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
6.12. По результатам рассмотрения может быть принят правовой акт (например, об оказании материальной помощи т.д.). В случае, если экземпляр такого акта направляется заявителю, подготовки специального ответа не требуется.
6.13. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание аппаратного совещания министра здравоохранения Республики Коми, заседания Коллегии Министерства в порядке, установленном Регламентом Министерства здравоохранения Республики Коми.
6.14. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Отдел писем и приема граждан, где проверяется правильность оформления ответа. Сотрудники Отдела писем и приема граждан вправе обратить внимание исполнителя на несоответствие подготовленного ответа требованиям, предусмотренным настоящей Инструкцией, и предложить переоформить ответ.
6.15. Отправление ответов без регистрации в Отделе писем и приема граждан не допускается.
6.16. Утратил силу. - Приказ Минздрава РК от 27.07.2007 № 7/137.
7. Контроль за рассмотрением обращений граждан
7.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.
Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе муниципальных органов управления здравоохранением, республиканских учреждений здравоохранения, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с которыми автор обращается неоднократно.
7.2. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений, поступивших через вышестоящие органы государственной власти Российской Федерации и Республики Коми, депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан, СМИ.
7.3. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять начальник Отдела писем и приема граждан.
7.4. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет Отдел писем и приема граждан.
7.5. Продление срока исполнения, а также все движение контролируемого документа (передача его от исполнителя к исполнителю) отмечается с указанием фамилии исполнителя и даты передачи ему документа.
7.6. Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Контроль завершается только после вынесения решения и принятия исчерпывающих мер по разрешению письменного обращения.
7.7. В целях своевременного рассмотрения письменных обращений граждан за три дня до истечения срока исполнения документа сотрудниками Отдела писем и приема граждан подаются напоминания руководителям структурных подразделений.
7.8. Краткое содержание ответа на обращение, за рассмотрением которого был установлен контроль, вносится в электронную базу данных:
- проставляется дата ответа, поступившего из соответствующего учреждения здравоохранения, которым было направлено обращение;
- отмечается тип ответа (предварительный, окончательный);
- результат рассмотрения обращения.
7.9. Обращения, по которым даны поручения вышестоящими органами государственной власти, ставятся "на контроль" исходя из содержания поручений.
7.10. При поступлении в Министерство от исполнителя мотивированного предложения о продлении срока рассмотрения обращения указанный срок может быть продлен должностным лицом, установившим его, как правило, на период, не превышающий 30 календарных дней.
7.11. Обращения, по которым продлен срок их рассмотрения, ставятся Отделом писем и приема граждан на дополнительный контроль с внесением соответствующей информации в электронную карточку.
7.12. Окончательное решение о снятии с контроля рассмотренных обращений граждан и списание их "в дело" принимает должностное лицо, которому дано поручение по обращению.
8. Организация работы по приему граждан
8.1. Сотрудники Отдела писем и приема граждан осуществляют прием граждан ежедневно, в рабочее время.
8.2. Во время приема на основании предъявляемого документа (паспорта) устанавливается личность обратившегося, уточняется место постоянного проживания и место регистрации, социальное положение заявителя, место работы (учебы), льготный состав (ветеран, инвалид и т.д.). Данные вносятся в журнал учета, учетную карточку приема граждан.
8.3. В отдельных случаях (если заявитель - инвалид, лишенный возможности передвижения, либо информация носит остросоциальный характер) обращения могут приниматься по телефону. В данном случае в учетной карточке приема граждан (в журнале) делается запись "принято по телефону".
8.4. Отдел писем и приема граждан отказывает в личном приеме гражданам, находящимся в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения.
8.5. Во время приема сотрудник Отдела обращений граждан внимательно выслушивает обратившегося, уточняет проблему, устанавливает кратность устного и письменного обращения гражданина в Министерство здравоохранения Республики Коми.
Краткое содержание беседы, результаты рассмотрения предыдущих обращений заносятся в учетную карточку приема граждан (журнал).
В случае, если гражданин на приеме вручает письменное заявление, в учетной карточке приема граждан в графе "Краткое содержание беседы" делается пометка "Принято обращение".
8.6. Во время беседы заявителю даются разъяснения о порядке и сроках рассмотрения обращения.
8.7. Устные обращения подлежат регистрации в порядке, установленном разделом 3 настоящей Инструкции.
8.8. Во время приема Отдел писем и приема граждан вправе, по договоренности, направить заявителя на беседу в другое структурное подразделение Министерства здравоохранения Республики Коми.
8.9. При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов в Отдел писем и приема граждан может быть приглашен специалист соответствующего структурного подразделения Министерства (по договоренности).
9. Организация личного приема граждан министром здравоохранения Республики Коми и его заместителями
9.1. Организацию личного приема граждан, проводимого в соответствии с графиком, утвержденным Приказом министра от 24.05.2006, обеспечивает Отдел писем и приема граждан.
9.2. Личный прием граждан осуществляется по предварительной записи.
Собеседование и предварительная запись на личный прием проводится сотрудниками Отдела писем и приема граждан. По итогам собеседования сотрудник Отдела обращений граждан заполняет учетную карточку приема граждан, разъясняет порядок приема, формулирует краткое содержание обращения, заносит в указанную карточку результаты приема ("Даны разъяснения", "Принято заявление", "Записан на прием" и т.д.).
9.3. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства здравоохранения Республики Коми, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
9.4. Утратил силу. - Приказ Минздрава РК от 27.07.2007 № 7/137.
9.5. Материалы к личному приему готовятся отделом писем и приема граждан совместно с руководителями структурных подразделений не менее чем за 2 дня до приема.
В необходимых случаях направляются запросы в соответствующие органы и учреждения здравоохранения для уточнения отдельных вопросов по поднимаемым в обращении проблемам. Поручения направляются с указанием: "к личному приему".
9.6. В случае, если записанный на личный прием гражданин ранее обращался в Министерство, то осуществляется подборка всех имеющихся в Министерстве материалов, касающихся поднимаемых им вопросов.
Материалы представляются министру здравоохранения Республики Коми, его заместителям вместе со списком приглашенных на личный прием.
9.7. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
9.8. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
9.9. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
9.10. Контроль за исполнением поручений, данных во время личного приема, осуществляется с соблюдением требований раздела 7 настоящей Инструкции.
10. Формирование и хранение дел
10.1. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их полнота (комплектность).
10.2. Документы формируются в дела по категориям в соответствии с номенклатурой дел Отдела писем и приема граждан.
10.3. Сформированные дела хранятся в Отделе писем и приема граждан в течение двух лет, затем передаются в архив Министерства.
10.4. Срок хранения обращений и документов по ним в архиве Министерства определяется Номенклатурой дел.
11. Анализ и обобщение вопросов, поднимаемых в обращениях
11.1. Отдел писем и приема граждан обобщает и анализирует обращения по следующим направлениям:
- количество и характер рассмотренных обращений;
- количество обоснованных жалоб, из каких ЛПУ и учреждений здравоохранения поступили;
- выявление причин повторных письменных и устных обращений граждан;
- административно-территориальная принадлежность авторов обращений;
- поступление обращений из федеральных и республиканских органов государственной власти;
- полнота и своевременность рассмотрения обращений граждан.
11.2. Отдел писем и приема граждан готовит:
- ежегодную информацию о работе с обращениями граждан в Министерстве здравоохранения Республики Коми, представляемую в отдел обращений граждан Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми;
- информационно-аналитические справки об обращениях граждан еженедельно, ежеквартально и по итогам года;
- тематические справки, информации, по мере возникновения необходимости (по поручению Министра здравоохранения и его заместителя, курирующего работу с обращениями граждан);
- 2 раза в год результаты анализа обращений предоставляет в Координационный Совет по экспертизе качества медицинской помощи на территории Республики Коми.
