Законодательство
Республики Коми

Воркутинский р-н
Вуктыльский р-н
Ижемский р-н
Интинский р-н
Княжпогостский р-н
Койгородский р-н
Коми республика
Корткеросский р-н
Печорский р-н
Прилузский р-н
Сосногорский р-н
Сыктывдинский р-н
Сыктывкар
Сысольский р-н
Удорский р-н
Усинский р-н
Усть-Вымский р-н
Усть-Куломский р-н
Усть-Цилемский р-н
Ухтинский р-н

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда РК от 03.06.2004 № А29-411/04-4э
<ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПОДЛЕЖИТ ВОЗМЕЩЕНИЮ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ КАЗНЫ>

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции

от 3 июня 2004 года Дело № А29-411/04-4э

(извлечение)

Арбитражный суд Республики Коми, рассмотрев в судебном заседании 31 мая 2004 г. апелляционную жалобу ответчика - Министерства финансов Республики Коми на решение Арбитражного суда Республики Коми от 16 апреля 2004 г. по делу № А29-411/04-4э, принятое судьей Рагозиным В.Н.,

установил:

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 16.04.2004 по делу № А29-411/04-4э удовлетворены исковые требования Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми. С Министерства финансов Республики Коми взыскано 20 576 руб. 36 коп. убытков, Управление внутренних дел города Сыктывкара от ответственности освобождено.
Не согласившись с указанным решением суда, ответчик - Министерство финансов Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в иске отказать.
Податель жалобы указывает, что страховые выплаты не являются для истца убытками, поскольку обязанность производить выплаты в связи с временной нетрудоспособностью лежит на страховщике и установлена Федеральным законом "Об основах обязательного социального страхования"; Министерство финансов Республики Коми не является лицом, причинившим вред, истец не является лицом, которому причинен вред, следовательно, отсутствуют основания для взыскания заявленных истцом сумм.
Истец считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его в силе. В судебном заседании его представитель поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.
Управление внутренних дел города Сыктывкара считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его в силе.
Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Министерство внутренних дел Республики Коми явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Министерство финансов Республики Коми явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило и ходатайствовало об отложении судебного разбирательства без указания причин. Указанное ходатайство судом апелляционной инстанции отклонено по причине необоснованности и возможности рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле документам.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителей указанных лиц.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва истца, изучив материалы дела, выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Как видно из материалов дела, 21.05.2003 милиционер батальона патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Управления внутренних дел г. Сыктывкара старший сержант милиции при исполнении служебных обязанностей по неосторожности произвел выстрел из служебного оружия, причинив тем самым вред здоровью гражданина.
Данные действия должностного лица Управления внутренних дел г. Сыктывкара повлекли за собой временную нетрудоспособность гражданина, являющегося работником фирмы.
В связи с временной нетрудоспособностью гражданина его работодателем было выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 20 576 руб. 26 коп.
Указанная сумма была учтена в составе расходов фирмы, произведенных за счет средств Фонда социального страхования.
В связи с изложенным, Фонд социального страхования Российской Федерации недополучил денежные средства в вышеуказанном размере.
Приговором Сыктывкарского городского федерального суда от 12.08.2003 старший сержант милиции был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 118 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Незаконность действий должностного лица Управления внутренних дел г. Сыктывкара установлена вступившим в законную силу приговором суда.
В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В соответствии с пунктом 6.2.1 Инструкции по организационно-штатной работе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.08.1997 № 517, патрульно-постовая служба (ППС) милиции содержится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Согласно справке Управления внутренних дел г. Сыктывкара от 22.01.2004 должность милиционера батальона патрульно-постовой службы, которую занимал гражданин, финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.
Такими образом, вред, причиненный гражданином, подлежит возмещению за счет казны Республики Коми.
Согласно Положению "О порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию", утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6, пособия назначаются по месту работы рабочего или служащего (где находится его трудовая книжка) (пункт 100), все пособия по настоящему Положению выплачиваются администрацией предприятия в счет причитающихся с них взносов на социальное страхование (пункт 101).
В силу действовавшей в период спорных правоотношений Инструкции "О порядке расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации", утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.02.2001 № 11, страхователи - плательщики единого социального налога (взноса) осуществляют расходы по государственному социальному страхованию в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд (пункт 2.5). Сумма начисленного в Фонд единого социального налога (взноса), уменьшенная на сумму произведенных страхователем расходов по государственному социальному страхованию, а также суммы начисленных пеней и штрафов перечисляются страхователем со своего банковского счета на лицевой счет органа федерального казначейства отдельным платежным поручением для дальнейшего перечисления в Фонд (пункт 2.6).
Таким образом, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работодателем за счет средств, подлежащих перечислению в Фонд социального страхования Российской Федерации, то есть, по существу выплаты производятся за счет Фонда (Фонд недополучает денежные средства).
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.
Материалами дела подтверждается, что истец понес расходы (пособие по временной нетрудоспособности гражданину выплачено, на выплаченную сумму уменьшен начисленный фирмой единый социальный налог, перечисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации).
Как отмечалось выше, вред, причиненный незаконными действиями должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, подлежит возмещению за счет средств соответствующей казны (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, расходы Фонда социального страхования Российской Федерации, связанные с выплатой гражданину пособия по временной нетрудоспособности, возникшей в результате незаконных действий должностного лица - сотрудника батальона патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Управления внутренних дел г. Сыктывкара, должность которого финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, подлежат возмещению за счет казны Республики Коми.
С учетом изложенного оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат возложению на Министерство финансов Республики Коми.
Руководствуясь ст. ст. 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

1. Решение Арбитражного суда Республики Коми от 16 апреля 2004 года по делу № А29-411/04-4э оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
2. Взыскать с Министерства финансов Республики Коми в доход федерального бюджета Российской Федерации 363 рубля 64 копейки государственной пошлины. Выдать исполнительный лист.
3. Разъяснить, что настоящее Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа с подачей кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в двухмесячный срок с даты изготовления постановления апелляционной инстанции в полном объеме.

Председательствующий
Л.Ю.ЮРКИНА

Судьи
М.В.ВАКУЛИНСКАЯ
О.А.ДОНЧЕВСКАЯ


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru